【新整理】危險化學(xué)品安全講座-文庫吧資料
2024-11-20 05:07本頁面
【正文】 機關(guān)檔案管理和向社會公布有關(guān)信息的基本要求、通報頒發(fā)和管理情況、對企業(yè)進行監(jiān)督、企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)取證后應(yīng)盡義務(wù)以及頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)有職責(zé)、頒發(fā)管理機關(guān)工作人員的紀律約束、實施監(jiān)察、舉報、法律責(zé)任、本條例施行前已經(jīng)生產(chǎn)的企業(yè)如何執(zhí)行本條例、行政處罰的決定機關(guān)以及本條例施行日期的規(guī)定。 省級建設(shè)部門 負責(zé)除中央管理以外的建筑施工企業(yè)《安 全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理，并接受建設(shè)部 的指導(dǎo)和監(jiān)督。 省級煤礦安全監(jiān)察局 負責(zé)除中央管理外的煤礦企業(yè)《安 全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理，并接受 國家局的指導(dǎo)和監(jiān)督。,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負責(zé)除中央管理外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理，并接受國家局的指導(dǎo)和監(jiān)督。,《安全生產(chǎn)許可證》的實施機關(guān) （頒發(fā)管理機關(guān)） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和 危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)《安全 生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理。,上述數(shù)據(jù)顯示：這些企業(yè)是事故多發(fā)的安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，解決這些企業(yè)的問題，也就解決了安全生產(chǎn)工作中的主要問題，安全生產(chǎn)嚴峻的形勢就會得到扭轉(zhuǎn)。,近年來，全國工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡～1.5萬人/年 其中：上述五類企業(yè)事故死亡～1.2萬人/年，占總 數(shù)的80％； 礦山企業(yè) 177。,三、《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放范圍 礦山企業(yè)； 建筑施工企業(yè)； 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)； 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)； 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。 但是，作為一項新建立的基本制度，不是現(xiàn)行法律、法規(guī)已有規(guī)定的翻版，也不取代現(xiàn)行法律、法規(guī)已有規(guī)定的審批、許可事項。,例如： 《煤炭法》第二十二條、第二十三條； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條； 《危險化學(xué)品安全管理條例》第八條、第九條； 《民用爆炸物品管理條例》第九條。,實施這一制度，實質(zhì)上提高高危企業(yè)從事生產(chǎn)活動的“門檻”，使不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不能生產(chǎn)，從而促進高危企業(yè)進一步規(guī)范、完善其安全生產(chǎn)條件，有利于從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)！,安全生產(chǎn)許可制度是一項新的基本制度。 五類企業(yè)要進行生產(chǎn)，就必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。 既是第一個專門針對安全生產(chǎn)條件而設(shè)立的許可制度，又是一個統(tǒng)一適用五類企業(yè)的特定制度。 《條例》的直接立法依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》,二、確定安全生產(chǎn)許可制度 《條例》的核心內(nèi)容。 通過實行安全生產(chǎn)許可制度，將適應(yīng)安監(jiān)部門加大安全生產(chǎn)管理力度的需要，更好地發(fā)揮安監(jiān)部門的作用，依照法規(guī)賦予了執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)管手段，防止和減少事故?！?由此可見，《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，是《條例》的直接立法依據(jù)。 實質(zhì)—《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定的具體化（延伸、細化）。 現(xiàn)行的法律、法規(guī)雖對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)等有一些規(guī)定，但從當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和高危行業(yè)的現(xiàn)狀看，確有必要在現(xiàn)行法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，再專門制定一個行政法規(guī)。 2003年8月19日，國務(wù)院關(guān)于研究和加強煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的會議明確提出： “要加快完善煤炭等高危行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)許可制度，提高準入門檻”。 總理：溫家寶 2004年1月13日,一、出臺前景、立法目的和立法依據(jù) 我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，重特大事故頻繁發(fā)生的勢頭尚未得到根本遏制。,杜絕—— 不具備基本安全生產(chǎn)條件的 企業(yè)進入生產(chǎn)領(lǐng)域。” —— 溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議的講話,《條例》，作為我國第一部專門的安全生產(chǎn)許可行政法規(guī)： 核心—— 依法建立安全生產(chǎn)行政許可制度。” —— 摘自《黨的十六大報告》,胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)： “安全生產(chǎn)關(guān)系群眾的 生命，要作為一項重要工作 切實抓好。,《決定》出臺的政策措施 ①建立安全生產(chǎn)許可制度； ②建立安全生產(chǎn)控制指標體系； ③建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度；,④建立企業(yè)提取安全費用制度； ⑤提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償標準； ⑥引導(dǎo)企業(yè)開展“安全質(zhì)量標準化”活動。 ‥ ‥ ‥努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)
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