【正文】 作業(yè)組織效率，完善貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸組織能力，強(qiáng)化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織能力，提高運(yùn)輸組織效率。加強(qiáng)對曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司的監(jiān)管,督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司規(guī)范鐵路運(yùn)輸經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。按照“統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)”的方針，優(yōu)先安排關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)、國防需要和人民日常生活必需品等重點(diǎn)物資及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶的物資運(yùn)輸。（一）工信部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查和審核上報(bào)工作，提供曲靖市重點(diǎn)企業(yè)名單。五、運(yùn)力安排原則（一）對納入計(jì)劃的企業(yè)按上年度發(fā)送貨物量占全年發(fā)送貨物量的比重安排；（二）重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資優(yōu)先安排；（二）單位產(chǎn)品價(jià)值高的優(yōu)先安排；（三）污染小的產(chǎn)品優(yōu)先安排；（四）屬國家限制的危險(xiǎn)產(chǎn)品不安排。受曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物運(yùn)輸需求時(shí)，各貨主單位可根據(jù)自愿、貨源區(qū)域劃分的原則，就近分流到馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，各戰(zhàn)略裝車點(diǎn)按現(xiàn)行綜合服務(wù)費(fèi)用下浮不低于10%積極給予接納。未簽訂共用協(xié)議的單位，曲靖車務(wù)段按照專用線共用管理規(guī)定向昆明鐵路局申報(bào)辦理共用。法人授權(quán)委托書只限一人，一人只能接受一個(gè)企業(yè)的委托，不允許接受多頭委托；發(fā)送貨物量較大的生產(chǎn)企業(yè)，請企業(yè)法人提供書面委托證明書，必須是本單位的職工或按照法定程序委托的代理人，但不能超過5人，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消發(fā)運(yùn)資格。（五）對清查審核結(jié)果的處理凡對貨主單位提供的證件資料不符合規(guī)定的，一律取消其在曲靖站發(fā)運(yùn)貨物資格（含路局已批復(fù)的曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線共用單位）。公告同時(shí)上報(bào)云南省工信委、昆明鐵路局，清查工作本著公開、公正、公平的原則，并接受各貨主單位的監(jiān)督。相關(guān)證件資料原則上由企業(yè)法人執(zhí)本人身份證向清查審核小組提供，如企業(yè)法人委托他人辦理，委托人須提供法人授權(quán)委托書、法人身份證復(fù)印件及本人身份證。（二）清查審核內(nèi)容 1. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及年審情況2. 中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證3. 稅務(wù)登記證及完稅證明4. 貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票（三）清查審核方法1. 由曲靖市工信委牽頭、曲靖車務(wù)段、曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司配合，組成清查審核小組，開展清查審核工作。由市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處王所明副處長任辦公室主任，曲靖車務(wù)段計(jì)統(tǒng)科科長陳俊任副主任，工作人員由市工信委、曲靖車務(wù)段、地方鐵路二貨場抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、銜接、指導(dǎo)、督促、檢查工作。二、建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)專項(xiàng)治理鐵路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立曲靖貨場鐵路運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市工信委李紹坤副主任任組長，曲靖車務(wù)段劉榮全副段長任副組長。貨場鐵路運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作方案為進(jìn)一步規(guī)范我市鐵路運(yùn)輸秩序，使我市有限的鐵路貨運(yùn)能力更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整對我市鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫?，維護(hù)曲靖站良好鐵路貨物運(yùn)輸秩序，為廣大貨主營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提高鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率，根據(jù)省工信委、昆明鐵路局有關(guān)文件要求，經(jīng)市工信委和曲靖車務(wù)段共同商議決定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制訂本方案：一、指導(dǎo)思想和工作方針指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的要求，按照貫徹“公平自愿、公開公正、綜合治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、合理調(diào)度、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。具體做好“三個(gè)結(jié)合”。要深入排查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。三、工作要求落實(shí)工作措施。對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評估，確保完成專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。針對存在的問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。（四）建立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動態(tài)檢查機(jī)制（10月至12月）市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點(diǎn)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)）、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)）、完善批后跟蹤管理制度（由建設(shè)管理科負(fù)責(zé)）。抓緊制定規(guī)劃管理制度。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會制、辦公例會制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專項(xiàng)治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會公布專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。10月9日，局黨組召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了研究。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定工作方案。為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記陳學(xué)主任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)科室科長和二級單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長童蓉兼任。通過扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（國辦發(fā)〔〕27號）和省、市相關(guān)會議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。（四）務(wù)求工作實(shí)效各科室要以改進(jìn)作風(fēng)、凝聚力量、推進(jìn)工作為根本出發(fā)點(diǎn)，在完成規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，查找工作最薄弱的環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施、大膽創(chuàng)新，確保治理工作取得實(shí)效。市紀(jì)委、市委組織部對出現(xiàn)問題的相關(guān)人員及單位進(jìn)行約談、問責(zé)。（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)針對“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅(jiān)決做到有訴必應(yīng)、有案必查、查必從嚴(yán)、查必有果，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤問效。所黨總支對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要點(diǎn)名道姓公開曝光，使干部對黨紀(jì)法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心。各科室分管領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，確保不走形式、不走過場。在干部選拔任用和考核中，加強(qiáng)對干部作風(fēng)與履職情況的了解，把作風(fēng)好、政績突出的干部選拔到重要崗位；建立干部“勤者上、庸者讓、懶者下”的獎懲制度，促使干部各盡其才，才盡其能。對一些領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不認(rèn)真、工作走過場的科室，在通報(bào)批評的同時(shí)，約談主要負(fù)責(zé)人，情況嚴(yán)重的要追究責(zé)任。各科室、黨支部負(fù)責(zé)人是治理工作第一責(zé)任人，對本科室治理工作負(fù)總責(zé)，班子成員對分管范圍內(nèi)干部的作風(fēng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要抓好分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，又要抓好治理工作。進(jìn)一步加大考核結(jié)果的使用力度。我單位將建立完善績效考核制度，科學(xué)量化指標(biāo)，增加機(jī)關(guān)效能建設(shè)的考核分值。構(gòu)建干部能上能下、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，定期通報(bào)我單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核情況，提高干部的責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，促進(jìn)干部廉政勤政、爭先創(chuàng)優(yōu)。（四）建章立制階段（12月1日—12月31日）。同時(shí)抽查部分科室，由科室負(fù)責(zé)人向單位匯報(bào)工作落實(shí)情況。開展評議活動，采取個(gè)人自評、黨組織評議的方式，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、廉政監(jiān)督員等社會各界代表參加評議。（三）集中整改階段（8月11日—11月30日）對查擺出來的問題，要認(rèn)真分析、整理歸類、建立臺賬，形成書面材料逐級上報(bào)。既要在單位內(nèi)部查找問題，也要開門查找，接受監(jiān)督，廣泛征求社會各界的意見和建議，做到重點(diǎn)查擺、全面剖析、徹底整改。向社會公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，用身邊事教育身邊人，營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。（一）宣傳發(fā)動階段（7月17日—7月20日）通過召開動員會、座談會、討論會等形式，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，引導(dǎo)干部職工自覺參與到治理工作中。（十一）具有“不作為、慢作為、亂作為”行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其它情形。（九）對納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)管理的部門不執(zhí)行電子監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的。（七）在履行工作職責(zé)中不敢管理、不敢擔(dān)當(dāng)、做老好人、庸碌無為的。（五）對群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)、“冷硬橫推”；故意刁難管理服務(wù)對象、有償服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或服務(wù)不到位的。（三）對上級交辦的工作、下達(dá)的指令性任務(wù)，沒有客觀原因不能在規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成的；對集體決策的事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行；對涉及多個(gè)部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦科室不及時(shí)牽頭溝通、協(xié)調(diào)，或協(xié)辦科室不積極支持配合，相互推諉、拖延不辦，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位的。三、治理內(nèi)容著重治理道路運(yùn)輸管理部門所有工作人員存在的“不作為、慢作為、亂作為”問題：（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和黨委、政府的重大決策、重點(diǎn)部署、重要事項(xiàng)；違背客觀規(guī)律、違反規(guī)定程序等，導(dǎo)致決策失誤的。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)治理活動工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)管干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面治理“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為、懶政怠政”等問題，促進(jìn)黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，按照《xx市交通運(yùn)輸局集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)治理活動