【正文】 收、付款環(huán)節(jié)的控制，做到比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)（貨比三家），大型機(jī)械設(shè)備和大宗材料采購(gòu)可以采用招投標(biāo)方式，保證采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)決策透明，堵塞采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞。項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、成本費(fèi)用等進(jìn)行全方位的監(jiān)控。 對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，首先應(yīng)由工程專業(yè)人員和財(cái)務(wù)人員共同對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的材料物資、設(shè)備配件、人工等成本費(fèi) 用制定詳細(xì)的預(yù)算和計(jì)劃。出于投標(biāo)策略的考慮企業(yè)均將投標(biāo)價(jià)控制在較低水平。（ 3）在可能的情況下，通過(guò)安全、合適的途徑，將資金匯出，存放在國(guó)內(nèi)或安全的第三國(guó)?？梢圆扇〉拇胧┦牵海?1）在保證項(xiàng)目正常施工的前提下，盡量少留庫(kù)存現(xiàn)金，將資金集中存放在信譽(yù)好的外資銀行（如花旗銀行、渣打銀行），以保證資金的安全。 加強(qiáng)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理 境外承包工程所在國(guó)大多是不發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家，存在內(nèi)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、政權(quán)更迭等政治風(fēng)險(xiǎn)，由此引起匯 率大幅貶值、外匯管制，以及限制利潤(rùn)匯出等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。承包人對(duì)業(yè)主的索賠主要是由業(yè)主違約（如逾期付款）或非承包人自身原因（不可抗力）引起的。 （ 7） 及時(shí)收回索賠款。保留金即通常所說(shuō)的質(zhì)量保證金，由業(yè)主在每期中期支付時(shí)從應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)中扣除。承包人應(yīng)及時(shí)按合同提交上述報(bào)告，述明業(yè)主尚需支付的款項(xiàng)，早日辦理工程結(jié)算與決算。 （ 5） 及時(shí)提交竣工財(cái)務(wù)報(bào)告和最終財(cái)務(wù)報(bào)告，收回工程余款。所謂暫定金額是指合同規(guī)定的在工程量清單中列明的一項(xiàng)金額，當(dāng)承包人提供材料、設(shè)備或遇到突發(fā)事件，而工程量清單中未列明具體的項(xiàng)目或單價(jià)時(shí)，由工程師確定具體的使用數(shù)額。由于合同規(guī)定從支付報(bào)表經(jīng)業(yè)主或工程師批準(zhǔn)到工程款支付日的時(shí)間間隔一般較長(zhǎng)，只要在此期限內(nèi)付款，就不構(gòu) 成業(yè)主違約，因此承包商應(yīng)想方設(shè)法爭(zhēng)取業(yè)主早日付款。 （ 3） 及時(shí)收取工程進(jìn)度款。有相當(dāng)一部分工程有預(yù)付款，開立了預(yù)付款保函后，根據(jù)合同應(yīng)及時(shí)完善手續(xù)，獲取預(yù)付款。（ D）保函到期，應(yīng)及時(shí)收回保函原件并及時(shí)退還保函開出銀行，解凍保證金。 降低保證金的資金占用和成本的方法有：（ A）盡力降低保函的手續(xù)費(fèi)用；（ B）保函保證金可根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短，采用定期存款的方式，增加利息收入，降低成本。一般情況下，項(xiàng)目需要開出 3種保函：投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函?？偛繉㈩A(yù)算執(zhí)行情況與其績(jī)效考評(píng)掛鉤 ,達(dá)到事后監(jiān)督的作用。各項(xiàng)目上報(bào)資金周報(bào)、資金月報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的各收支詳盡列示，區(qū)域中心根據(jù)當(dāng)期資金預(yù)算進(jìn)行審核，對(duì)異常支出予以關(guān)注和質(zhì)詢，做好事前和事中控制。分年度、季度、月度編制從各項(xiàng)目到整個(gè)區(qū)域中心的資金預(yù)算 ,逐級(jí)審核匯總上報(bào)。同時(shí)區(qū)域中心可以根據(jù)各項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)貛诺男枰?，根?jù)收款外幣和當(dāng)?shù)貛诺谋壤?，關(guān)注和研究當(dāng)?shù)貛藕屯鈳诺膮R率走向，及時(shí)進(jìn)行外幣兌換交易，規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)，獲取匯兌收益。 （ 2） 統(tǒng)一調(diào)度資金，降低資金成本。二是掌握各項(xiàng)目的工程進(jìn)度和生產(chǎn)狀況；三是監(jiān)控各項(xiàng)目的資金運(yùn)作。 所有收入均納入統(tǒng)一賬戶，屬下各項(xiàng)目只在項(xiàng)目所在地開立當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算賬戶 ,各項(xiàng)目的支出在預(yù)算指導(dǎo)下由統(tǒng)一帳戶轉(zhuǎn)入項(xiàng)目地的當(dāng)?shù)貛艓?，然后再支付。資金集中統(tǒng)一管理體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1） 集中結(jié)算 ,全面監(jiān)控資金收付。根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的不同分布，對(duì)境外工程分區(qū)域進(jìn)行資金管理，即在每個(gè)國(guó)家或相鄰的幾個(gè)國(guó)家設(shè)立一個(gè)公司或辦事處（下稱區(qū)域中心），由區(qū)域中心對(duì)本國(guó)或所管轄國(guó)家的各個(gè)項(xiàng)目（下稱屬下各項(xiàng)目）的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。所以，加強(qiáng)資金管理，應(yīng)做到以下三點(diǎn)： 資金管理集中化。 （二）資金管理 資金的籌集是基礎(chǔ)，而資金的管理是根本。項(xiàng)目資金來(lái)源包括自有資金、借入資金、項(xiàng)目預(yù)收款。 以資金籌集為基礎(chǔ)，以資 金管理為中 心 資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)金流是工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，因此境外承包工程的財(cái)務(wù)管理必須以資金管理為中心。此外，因工程項(xiàng)目所處的國(guó)家、地域不同，所適用的法律、法規(guī)和條例各有不同，這對(duì)境外承包工程的財(cái)務(wù)管理工作提出了挑戰(zhàn)。最終承包商為業(yè)主免費(fèi)建了一個(gè)新機(jī)場(chǎng)。此項(xiàng)目中恰恰一個(gè)機(jī)場(chǎng)的陸路距離超過(guò)了 50 公里（直線距離 50 公里），且是軍用機(jī)場(chǎng)。 ”根據(jù)此條款，投標(biāo)人需要做出是否要建新機(jī)場(chǎng)的決策，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)在附近有臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，且能起降合同中所說(shuō)的小型飛機(jī)，遂做出決定不再建新機(jī)場(chǎng)，報(bào)價(jià)中沒(méi)有考慮臨時(shí)機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用。第四，前期預(yù)算 時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工不可預(yù)見費(fèi)用要打足。其次，土建施工由當(dāng)?shù)赝瓿?，但要注意的是交工日期和罰金要明確。還有些國(guó)家專門在保函上做文章，例如在施工完成后需由當(dāng)?shù)乇O(jiān)理人員簽字認(rèn)可后方可讓 設(shè)備 進(jìn)場(chǎng)，恰恰在簽字環(huán)節(jié)監(jiān)理借各種各樣的理由拖延，而保函規(guī)定最終交給日期延期一天都要收罰息，此時(shí)的總承包商就會(huì)像熱鍋上的螞蟻一樣左右為難。 六、當(dāng)?shù)赝两ㄖ械娘L(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于交鑰匙工程，前期勘探設(shè)計(jì)和預(yù)算相當(dāng)重要，任何細(xì)小的失誤都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的最終虧損。雙方如果沒(méi) 有充分溝通，就會(huì)導(dǎo)致施工承包企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)意圖理解不深，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工難度不予理解，出了問(wèn)題互相扯皮，有可能造成總 承包項(xiàng)目的潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 五、設(shè)計(jì)流程控制風(fēng)險(xiǎn) “術(shù)業(yè)有專攻 ”，一流的設(shè)計(jì)單位未必是一流的施工單位，但是，一流的設(shè)計(jì)單位與一流的施工單位的組合也未必能打造一流的工程承包項(xiàng)目。還有 些國(guó)家的法律規(guī)定，當(dāng)?shù)赜霉こ^(guò)一定時(shí)間時(shí)，如果再要解聘，補(bǔ)償金還要加大，無(wú)形之中又增加了用工成本。例如某國(guó)規(guī)定：國(guó)際工程承包商每向該國(guó)輸出一名勞務(wù)人員，必須雇傭當(dāng) 地 5 名員工，否則總承包商要為每人每年繳納 2 000 美元的管理費(fèi)。 （四）選擇好結(jié)算幣種，優(yōu)化貨幣組合 承包企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格含有一部分當(dāng)?shù)貛?，如安裝費(fèi)，售后服務(wù)費(fèi)等，因此需要 在現(xiàn)場(chǎng)支付的各種費(fèi)用，應(yīng)盡量通過(guò)當(dāng)?shù)貛艁?lái)結(jié)算，其他的款項(xiàng) 盡量采取國(guó)際硬貨幣結(jié)算，這樣可以規(guī)避一部分外匯風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，通常可以考慮人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯等金融市場(chǎng)工具，當(dāng)然，在具體操作時(shí)一定要綜合考慮匯率和利率成本。又如，在某國(guó)對(duì)業(yè)主提出以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц兜目铐?xiàng)，合同可以約定該貨幣與美元匯率極限范圍為 140： 1，超過(guò)此匯率按此匯率調(diào)整價(jià)格。當(dāng)外幣與人民幣的匯率超出規(guī)定區(qū)間，合同價(jià)格將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。例如我公司在某國(guó)的學(xué)校、醫(yī)院項(xiàng)目由于分包合同、設(shè)計(jì)合同均采用美元結(jié)算，我公司收匯近一半都轉(zhuǎn)移給分包商，減少匯兌損失約 2 000 萬(wàn)人民幣。人民幣升值使國(guó)際工程承包項(xiàng)目的 利潤(rùn) 空間越來(lái)越小，這給國(guó)際工程承包的財(cái)務(wù)人員提出了一個(gè)較大的課題，下面介紹一下我公司的應(yīng)對(duì)措施。尤其是對(duì)初次涉足的國(guó)家，一定要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煛?huì)計(jì)師、稅務(wù)師進(jìn)行 咨詢 和 籌劃 ，避免稅收、法律風(fēng)險(xiǎn)。又如，有的國(guó)家是外匯管制國(guó)家，如何履行外匯收支審批手續(xù)，能否按時(shí)撥款到位，都直接影響工程進(jìn)度，如果在資金安排時(shí)沒(méi)有考慮審批 時(shí)間 ，影響了工程進(jìn)度，將會(huì)面臨沒(méi) 收保函的損失。這個(gè)因素如果在招投標(biāo)時(shí)沒(méi)有考 慮到則財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)檫@屬于較大的成本支出。 二、稅收和法律風(fēng)險(xiǎn) 由于 EPC 項(xiàng)目是包括土建、安裝、勞務(wù)等的交鑰匙工程，情況比較復(fù)雜，各國(guó)的稅收、法律規(guī)定也存在差別。其次 ，要投保出口 信用 保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)上述風(fēng)險(xiǎn)，出口商可得到賠償。又如我公司承建的某國(guó)的學(xué)校、醫(yī)院項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，當(dāng)?shù)卣蝗怀雠_(tái)政策，對(duì)此類項(xiàng)目征收 3%工業(yè)稅，直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加 200 多萬(wàn)美元。所以，境外施工項(xiàng)目可能存在因所在國(guó)政治體制不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策變化而引起 項(xiàng)目實(shí)施變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。下面筆者將所在 公司十幾年來(lái)在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中遇到的風(fēng)險(xiǎn)加以總結(jié)，列舉了國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的 10 大類風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)辦法，供相關(guān)企業(yè)參考，避免重蹈覆轍。 ，建立專項(xiàng)基金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自留。 二、風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制 針對(duì)工程管理過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和控制手段很多，但大致可以分為三個(gè)方面： 。 政治風(fēng)險(xiǎn)包括：行政當(dāng)局行為，如沒(méi)收、征用；政治局 勢(shì)的不穩(wěn)定因素，如罷工、暴動(dòng)和民眾騷亂；以及戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為等因素，足以造成對(duì)工程建設(shè)和預(yù)期收 益的影響。 在施工過(guò)程中，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或本國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況影響造成工程中斷和預(yù)期利益損失。 由于當(dāng)?shù)卣袨椤⒄咦儎?dòng)、業(yè)主故 意行為等因素造成的支付和違約風(fēng)險(xiǎn)。 原材料、設(shè)備、核心部件在進(jìn)出口和運(yùn)輸途中的直接損失，以及由此引發(fā)的工期延誤等間接損失。 由于承保風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用損失，如施救費(fèi)用、清理場(chǎng)地費(fèi)用和專業(yè)費(fèi)用等。 ： 由于勞務(wù)成本、原材料成本等成本因素發(fā)生變動(dòng)，造成某個(gè)建筑領(lǐng)域總體市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。 ： 在總包工程或交鑰匙工程中，由于設(shè)計(jì)過(guò)程中存在缺陷，造成施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變動(dòng)、預(yù)算增加、工期延長(zhǎng)等損失。 境外工程風(fēng)險(xiǎn)管理基本內(nèi)容 一、工程施工管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)范疇： 在境外工程施工管理過(guò)程中存在的 風(fēng)險(xiǎn)因素很多，簡(jiǎn)單說(shuō)包括合同風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)、雇員風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng) 險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等等。 值得注意的是，無(wú)論采取哪一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，承包商都應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)增加適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)成本，使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失可以得到一定的補(bǔ)償。此類風(fēng)險(xiǎn)自留是由于無(wú)法預(yù)測(cè)、未識(shí)別、識(shí)別錯(cuò)誤或決策失誤造成的，可能還沒(méi)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)發(fā)生了，因此只能通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急處理機(jī)制盡可能快速地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出反應(yīng)和處理，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。在這種情況下，承包商要制定周密的計(jì)劃，安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。 （四）風(fēng)險(xiǎn)自留 風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)是相伴 的，以上幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策雖然規(guī)避或降低了風(fēng)險(xiǎn)，但是也使承包商的獲利機(jī)會(huì)隨之減少。 通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)自然災(zāi)害、意外事故、操作不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)投保建筑安裝一切險(xiǎn)，對(duì)設(shè)備材料運(yùn)輸投保貨運(yùn)險(xiǎn)；對(duì)第三者人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失投保第三者責(zé)任險(xiǎn)；為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員投保人身意外險(xiǎn)等。 部分合同風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移給分包商或供應(yīng)商，要求他們接受業(yè)主合同的各項(xiàng)條件，使他們能夠分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，要求分包商就其承擔(dān)的部分開具保函也可以轉(zhuǎn)移承包商的保函風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象可以是業(yè)主、分包商或供貨商、保險(xiǎn)公司、銀行等。 在采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，安排質(zhì)檢人員或者聘請(qǐng)專業(yè)的商檢公司到工廠對(duì)設(shè)備，尤其是關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)造，盡量杜絕產(chǎn)品拖期交貨問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題。 在人員 管理風(fēng)險(xiǎn)方面要慎重選擇項(xiàng)目高級(jí)管理者，建立有效的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制及完善的決策機(jī)制，盡量規(guī)避和減輕決策風(fēng)險(xiǎn)；要重視工程項(xiàng)下的勞務(wù)人員的 培訓(xùn) 和選派，做好現(xiàn)場(chǎng)人員的思想工作，及時(shí)了解并關(guān)心他們的工作和生活狀況，對(duì)勞資糾紛和突發(fā)事件的發(fā)生要快速妥善處理。在銀行的協(xié)助下，對(duì)保函的條款嚴(yán)格審核，盡量避免開立無(wú)條件保函，爭(zhēng)取直開保函或轉(zhuǎn)遞保函能夠有效地預(yù)防保函風(fēng)險(xiǎn)。如結(jié)算方式的選 擇可以考慮采用進(jìn)度付款和信用證支付相結(jié)合的方式，工程項(xiàng)下成套設(shè)備和材料的供貨采用信用證方式結(jié)算 的優(yōu)勢(shì)在于：因?yàn)榈玫姐y行的付款保證，支付免受業(yè)主財(cái)務(wù)狀況變化的影響。 在合同風(fēng)險(xiǎn)方面要組織技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目管理等各個(gè)專業(yè)的人員逐條仔細(xì)審核每一條款，爭(zhēng)取做到不遺漏任何潛在風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。承包商如果能對(duì)清關(guān)程 序進(jìn)行合理的計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地提供進(jìn)口清關(guān)文件，快速地完成關(guān)稅支付或免稅手續(xù)，將有助于防止或減少滯港費(fèi)的產(chǎn)生。例如，沙特阿拉伯進(jìn)口清關(guān)程序較復(fù)雜，要求進(jìn)口清關(guān)文件必須翻譯成阿拉伯文，清關(guān)手續(xù)必須委托沙特當(dāng)?shù)厝宿k理，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)每一件貨物都要開箱，而工程承包項(xiàng)下的進(jìn)口貨物一般批次發(fā)運(yùn)量大，種類復(fù)雜，因此進(jìn)口清關(guān)花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。如考慮到沙特齋月對(duì)項(xiàng)目的影響，可以在確定項(xiàng)目工期時(shí)在原來(lái)的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)以避免因齋月造成工期延誤。 （二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕就是盡量采取措施預(yù)防或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，或者減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的不良后果。例如，伊朗因?yàn)楹藛?wèn)題受到國(guó)際制裁，美國(guó)已經(jīng)宣告了針對(duì)伊朗銀行及其伙伴的金融戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖孤立伊朗銀行，阻礙伊朗的跨國(guó)支付。把這幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策結(jié)合運(yùn)用，才能提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。 最后，在正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的對(duì)策。因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析必須盡可能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)想和預(yù)測(cè)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提?，F(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和重要性，設(shè)立了專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，安排專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，如果企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意思淡薄，沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的分析和控制，必然會(huì)使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 二、境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)種類和來(lái)源多樣，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該具有針對(duì)性。此事件給所有在境外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)敲響了警鐘。今年 3 月，大連一家在赤道幾內(nèi)亞承包工程的公司，有近百名勞工不顧當(dāng)?shù)胤烧归_罷 工，與當(dāng)?shù)鼐S持秩序的警方發(fā)生沖突，造成中方人員二死四傷的嚴(yán)重后 果。對(duì)勞務(wù)人員的妥善安排和管理也是項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。