1建設(shè)用地審批概述(第一講)-文庫(kù)吧資料
2024-11-19 02:30本頁(yè)面
【正文】 用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。,1.征用土地是法律賦予政府專有的一種行政行為； 2.征用土地要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，增加征用土地工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督； 3.征用土地工作要始終以真正代表最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿； 4.征用土地工作要嚴(yán)格按《征用土地公告》規(guī)定的工作程序、工作內(nèi)容、時(shí)限要求等進(jìn)行。,（三） 征用土地公告制度,《土地管理法》46條和《土地管理法實(shí)施條例》第25條對(duì)征用土地公告制度予以明確；國(guó)土資源部令第10號(hào)《征用土地公告》進(jìn)一步規(guī)范了征用土地工作。 （3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)，確保占補(bǔ)平衡措施的落實(shí)。,第三十三頁(yè)，共五十六頁(yè)。實(shí)施占用耕地補(bǔ)償制度必須掌握以下幾點(diǎn)：,第三十二頁(yè)，共五十六頁(yè)。,新的建設(shè)用地審查報(bào)批制度與原來(lái)的用地審批制度相比；有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是把用地報(bào)批分為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地（“圈內(nèi)”“圈外”用地， “圈外” 僅限于能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等）； 二是把用地批準(zhǔn)分為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)和土地征用批準(zhǔn)（權(quán)限為省級(jí)以上，取消了市縣一級(jí)的權(quán)利）； 三是提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確立了征地“兩公告、一登記”制度；,第三十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。 3.實(shí)現(xiàn)土地用途管制的關(guān)鍵是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。,（一） 土地用途管制制度,圍繞土地用途管制，新《土地管理法》作出了一系列的規(guī)定，主要有三個(gè)方面： 1.用途管制的基礎(chǔ)是分類(lèi)確立土地用途。,第二十八頁(yè)，共五十六頁(yè)。其中是否對(duì)被征用土地單位進(jìn)行依法補(bǔ)償，妥善安置被征用土地人員今后的生產(chǎn)和生活，是重要因素之一。,第二十七頁(yè)，共五十六頁(yè)。,第二十六頁(yè)，共五十六頁(yè)。 2.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查：符合該行業(yè)建設(shè)用地定額確定的用地標(biāo)準(zhǔn)，提出合理和節(jié)約用地的建議,第二十五頁(yè)，共五十六頁(yè)。,第二十四頁(yè)，共五十六頁(yè)。,（二）實(shí)行規(guī)劃控制的原則 在審查建設(shè)能否用地時(shí)，首先要看該宗地的用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；是規(guī)劃的建設(shè)預(yù)留地，則具備用地的基本條件；規(guī)劃上不是建設(shè)預(yù)留地的，不得批準(zhǔn)。,二、建設(shè)用地審批管理的原則,（一） 實(shí)行統(tǒng)一管理的原則 對(duì)建設(shè)用地審批實(shí)行統(tǒng)一管理，是指國(guó)家在建設(shè)用地審批管理方面實(shí)行統(tǒng)一的法律，由統(tǒng)一的管理部門(mén)負(fù)責(zé)，采取統(tǒng)一的政策和措施，按照統(tǒng)一的規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)用地。,第二十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。 2.依法征用農(nóng)民集體土地。,第二十頁(yè)，共五十六頁(yè)。,第十九頁(yè)，共五十六頁(yè)。,（四） 建設(shè)用地的取得途徑,1.依法劃撥?chē)?guó)有土地： 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納土地補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付使用，或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。,（三） 建設(shè)用地的特征,1.承載性與非生態(tài)利用性（農(nóng)用地：基本生活、農(nóng)產(chǎn)品需求；建設(shè)用地：生活場(chǎng)所、操作空間、工程載體） 2.土地利用逆轉(zhuǎn)相對(duì)困難（農(nóng)→建：易；建→農(nóng)：難） 3.土地利用的集約性（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)文有最新規(guī)定）,第十七頁(yè)，共五十六頁(yè)。,4.按建設(shè)用地用途分 （1）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地 （2）農(nóng)業(yè)建設(shè)用地 5.按建設(shè)用地規(guī)模分 根據(jù)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和投資金額可分為大型項(xiàng)目建設(shè)用地、中型項(xiàng)目建設(shè)用地和小型項(xiàng)目建設(shè)用地,第十五頁(yè)，共五十六頁(yè)。 （2）集體建設(shè)用地：集體所有建設(shè)用地，包括農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地中的建設(shè)用地。,第十三頁(yè)，共五十六頁(yè)。,新的土地分類(lèi)是二次土地調(diào)查的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，二次土地調(diào)查結(jié)束后，針對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地審批管理可能會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整。一是按照類(lèi)型的
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