【正文】 “三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治實(shí)施方案按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、有關(guān)精神，為維護(hù)和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化基層組織管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施方案。四是加大查處力度，把紀(jì)律挺在前面。三是狠抓落實(shí)，有效整改。二是加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，提高“三資”管理水平。五、下一步工作打算針對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理工作檢查力度，將問(wèn)題整改落到實(shí)處，切實(shí)解決農(nóng)民群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。這樣即可嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)；又能橫向合理對(duì)比，縱向按年代評(píng)估。五是村級(jí)大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包按照《財(cái)務(wù)制度》應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)，但由于沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，常常是村級(jí)先建設(shè)，事后找社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣(mài)。由于++++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立起來(lái)的，日常的財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部任期審計(jì)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)款使用狀況的審計(jì)等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)的，這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的模式，造成村級(jí)“三資”管理即使出現(xiàn)問(wèn)題也難以進(jìn)行自我糾錯(cuò)。建議：有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)這些制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。建議：省、市有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《村級(jí)固定資產(chǎn)增值、溢價(jià)評(píng)審制度》，便于村級(jí)資產(chǎn)資源的保值增值。或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村仍回歸以前的獨(dú)立核算，代理中心只代理集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)收入無(wú)力支付村干部開(kāi)支的村。由于各村大部分會(huì)計(jì)都變成了報(bào)賬員，原有《會(huì)計(jì)制度》中的核算、監(jiān)督職能得不到體現(xiàn)，且報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續(xù)性，容易造成村級(jí)資源、資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不明的現(xiàn)象；我區(qū)地處城市近郊區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬中心主任只是見(jiàn)票審票，只能在一定程度上審核票據(jù)的真?zhèn)?，而?duì)于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性跟蹤審核難度大。10月13日市農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，對(duì)我區(qū)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查、調(diào)研，他們要求我們繼續(xù)從嚴(yán)做好所存在問(wèn)題的整改，并嚴(yán)格按照省、市工作計(jì)劃保質(zhì)保量的完成這項(xiàng)重要工作。二是教育了干部，提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)展“三資”清理工作以來(lái)，我區(qū)通過(guò)層層宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，解放思想，打破顧慮，很多農(nóng)村干部思想上有了很大的觸動(dòng)，一定程度上打破了農(nóng)村主干以往對(duì)財(cái)務(wù)管理的慣性思維，對(duì)三資的管理有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，注重了民主決策，意識(shí)到了運(yùn)用“四議一審兩公開(kāi)”程序辦事的重要性。五強(qiáng)化了干部“不敢腐”“不能腐”的態(tài)勢(shì)。四化解了社會(huì)矛盾。三搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理平臺(tái)。二摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。一是加大自查自糾工作力度，梳理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)自查階段力度不夠，出現(xiàn)的“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。一規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步認(rèn)真查找工作中的疏漏與不足，盡快將這些問(wèn)題整改完成。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)立案處理涉及農(nóng)村集體“三資”案件40件，涉及60人/次。目前圍繞八大類(lèi)問(wèn)題，共查找出問(wèn)題668個(gè)，涉及203人/次，截止11月30日已整改問(wèn)題505個(gè)，%。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極的鄉(xiāng)村，加大了工作檢查力度，對(duì)于主要責(zé)任人進(jìn)行了實(shí)時(shí)的約談，以糾正其工作態(tài)度，督促其在工作中加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，有力的確保了全區(qū)清理整治工作順利完成。對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)（可出租或已出租的資源、資產(chǎn)）進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并登記造表；對(duì)所清查出的資源、資產(chǎn)梳理其承包或租賃合同書(shū)，認(rèn)定其簽訂的合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎(chǔ)。三全面自查，精心整改。二明確責(zé)任，規(guī)范程序。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放宣傳材料2000多份，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)80多期、制作宣傳板報(bào)200多塊。針對(duì)以上問(wèn)題，一大力宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村橫向?qū)Ρ葋?lái)看，開(kāi)展落實(shí)工作不平衡，個(gè)別村行動(dòng)遲緩。二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力圍繞“三資”管理制度不落實(shí)、利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)違法處置集體資源、債權(quán)債務(wù)不實(shí)、侵害集體收益、村干部“四風(fēng)”問(wèn)題等8個(gè)方面的問(wèn)題，我區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格工作程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成專(zhuān)項(xiàng)清理任務(wù)。在會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都總結(jié)了階段性工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的好的做法進(jìn)行全區(qū)推廣。三是在組織召開(kāi)村民座談會(huì)，深入農(nóng)戶(hù)調(diào)研，廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財(cái)小組成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作，確保工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。為此，我區(qū)一是在5月11日全省農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治電視電話(huà)會(huì)議后，立即成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)++?，F(xiàn)將全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從講政治的高度增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感農(nóng)村集體“三資”，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域。2014年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入++元。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)和不按照要求開(kāi)展工作的要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)隱瞞不報(bào)的要由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)深挖、細(xì)查、嚴(yán)處，確保清理整治工作取得實(shí)效，為富裕文明和諧美麗大武做出新貢獻(xiàn)。下一步我鎮(zhèn)將對(duì)前一階段工作進(jìn)行一次回頭看、再檢點(diǎn)，并嚴(yán)格按工作程序和標(biāo)準(zhǔn)、要求推進(jìn)下一步工作，確保全面完成工作任務(wù)。在“三資”清理整治自查階段部分村干部認(rèn)為，這項(xiàng)工作是針對(duì)干部自身問(wèn)題進(jìn)行清查，是自己找自己麻煩，在自查階段不愿意讓群眾參與、不愿意讓群眾知道，在懸掛標(biāo)語(yǔ)、和舉報(bào)箱時(shí)行動(dòng)遲緩，在自查問(wèn)題時(shí)避重就輕，存在畏難思想，存在求太平、過(guò)得去，不出大亂子的思想。其中：存在不實(shí)債權(quán)的有6個(gè)村；存在不實(shí)債務(wù)的有6個(gè)村；違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、福利的有25個(gè)村，存在其他問(wèn)題的有9個(gè)村。其中：賬有實(shí)無(wú)資產(chǎn)的有21個(gè)村；實(shí)有賬無(wú)資產(chǎn)的有5個(gè)村；未按規(guī)定處置資產(chǎn)的有2個(gè)村；其他違規(guī)管理、使用、處置資產(chǎn)的有1個(gè)村。其中：違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的單位有1個(gè)村；違規(guī)出借資金的有8個(gè)村；違規(guī)支付招待費(fèi)（2013年前）的有30個(gè)村；收入不入賬的有4個(gè)村；違反資金收入、管理規(guī)定的有16個(gè)村。其中：未嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理制度的有5個(gè)村；“三資