【正文】 育。以三年或者五年為一個(gè)周期對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的評(píng)估，如果承辦單位沒能履行合同，政府在合同履行過程中有單方面變更權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和終止合同的權(quán)利。除了要開設(shè)國家規(guī)定的課程外，有權(quán)設(shè)置針對(duì)社會(huì)需要的其他課程，并有選擇教學(xué)方式、方法的自由。建成后，由學(xué)校向政府提供辦學(xué)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，政府按照當(dāng)?shù)厣逃?jīng)費(fèi)水平，對(duì)學(xué)校給予資金支持。因此，建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國電子學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化管理，是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)有力措施［10］。同時(shí)，流動(dòng)性強(qiáng)也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理農(nóng)民工子女具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，加之未成年人無需辦理外來人員的暫住登記，致使難以準(zhǔn)確掌握需要接受義務(wù)教育適齡流動(dòng)兒童的數(shù)據(jù)。這標(biāo)志著政府以法律的形式，將解決農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育問題推向一個(gè)新的階段。目前，我國財(cái)政已具備了此能力［9］。在現(xiàn)代社會(huì)，幾乎每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，都把發(fā)展教育看成是自己最基本的職責(zé)之一。解決問題需要強(qiáng)化中央政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。農(nóng)民工子女沒有流入地的常住戶口，往往無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。實(shí)施師資一體化、督導(dǎo)評(píng)估一體化、管理一體化，可以在較短的時(shí)間里，使一批薄弱學(xué)校的整體質(zhì)量得到提升［8］。同時(shí)也有利于整合教育資源，使優(yōu)勢(shì)教育資源得到充分利用。如果以“教育聯(lián)合體”的方式結(jié)對(duì)子出現(xiàn)，做到在“聯(lián)合體”內(nèi)教育資源共享、教育方法共享，教育成果共享、先進(jìn)教育教學(xué)理念共享，把兩個(gè)學(xué)?？醋魇且粋€(gè)學(xué)校的兩個(gè)部分?！敖逃?lián)合體”城市、農(nóng)村的學(xué)校結(jié)對(duì)子，對(duì)口扶持，這種做法在不少的地區(qū)和學(xué)校早已采用。加大農(nóng)村教育投資，改變其寄宿條件，這和在城市建立一所打工子弟學(xué)校的投資相比可以節(jié)省許多不必要的資金。三、城市的資源有限，空間有限，我們不能把所有的希望都寄托在城市，改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，吸引農(nóng)民工子女回鄉(xiāng)讀書可以緩解壓力。因此，國家應(yīng)在法律上賦予公立學(xué)校和民辦學(xué)校同等的法律地位，在實(shí)踐上要加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。農(nóng)民工子弟學(xué)校是一個(gè)過渡時(shí)期的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)有它存在的必然性。由于政府建設(shè)新的學(xué)校在財(cái)力上有一定的困難，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)公辦學(xué)校的容量又有限，而且公辦學(xué)校要優(yōu)先解決當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的入學(xué)問題，因此流動(dòng)子女入學(xué)需求與流入地公辦教育供給量之間存在著巨大的缺口，僅靠公辦學(xué)校解決流動(dòng)子女入學(xué)問題是不可能的，筆者認(rèn)為應(yīng)該大力扶持和發(fā)展民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的設(shè)立條件酌情放寬，但同時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，消除安全、教育質(zhì)量、師資力量等方面的隱患。我們看到一個(gè)普遍存在的問題，那就是城市還沒有做好安置農(nóng)民工家庭的準(zhǔn)備，還不具備讓所有農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦中小學(xué)接受“一視同仁”的義務(wù)教育的能力，公辦中小學(xué)校的全面接收還需要時(shí)間，如果我們坐等所有的措施都到位，很多農(nóng)民工的孩子可能已經(jīng)永遠(yuǎn)失去了受教育的機(jī)會(huì)。在要求公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一視同仁”的政策目標(biāo)時(shí)，作為政策的制定者和評(píng)價(jià)主體的管理部門，以及站在“利益另一方”的專家和媒體，即不能陷于管理主義，也不能陷入理想主義［4］。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)兒童就學(xué)［3］。公辦學(xué)校師資力量較雄厚，有舒適的校舍、完備的教學(xué)設(shè)施、強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。另一方面，鼓勵(lì)扶持民工子弟校的發(fā)展。這是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》（2003 年）已明確規(guī)定的。二、“兩條腿走路”實(shí)行公辦民辦“兩條腿”走路。除了義務(wù)教育制度，中央應(yīng)開始同時(shí)著手進(jìn)行戶籍制度和財(cái)政制度的改革，使之適應(yīng)民工子女教育的需要。相關(guān)政策的制定必須以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，政策實(shí)施過程的效果則以能否真正解決實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)。為了保障經(jīng)費(fèi)來源，新《義務(wù)教育法》第44 條規(guī)定：“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)。現(xiàn)在，這一政策已在全國農(nóng)村地區(qū)推行。多年來，我國實(shí)施的義務(wù)教育一直是只免學(xué)費(fèi)，學(xué)校每學(xué)期向每位學(xué)生收取一定的雜費(fèi)和課本費(fèi)。解決好這一弱勢(shì)群體的教育問題，不僅有利于“普九”的鞏固和提高，實(shí)現(xiàn)教育公平，也有利于解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。流動(dòng)兒童教育這一問題具?農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國家、社會(huì)的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。多形式、多渠道宣傳關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的重要性、必要性，宣傳關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育工作的氛圍。八、加強(qiáng)理論研究和社會(huì)宣傳。接收學(xué)校對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女學(xué)籍要實(shí)行單列管理，建立完備的學(xué)生檔案，完善學(xué)生流動(dòng)過程的服務(wù)，把握學(xué)生流向，實(shí)現(xiàn)有序管理。撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于留守兒童之家維護(hù)和活動(dòng)器材添置。要將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育公用經(jīng)費(fèi)納入接收學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，對(duì)接收學(xué)校予以經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。使農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學(xué)校及社會(huì)各方面的關(guān)愛。（2）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。發(fā)揮學(xué)校在留守兒童關(guān)愛工作中的主陣地作用，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并及時(shí)幫助解決所遇困難。（1）健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。接收學(xué)校要為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女建立學(xué)籍并完善基本信息登記制度，為每一位學(xué)生建立、完善成長檔案，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、身體素質(zhì)、家庭基本情況、家長務(wù)工單位及聯(lián)系方式等信息，加強(qiáng)與家長的聯(lián)系溝通，跟蹤管理。積極采取措施，優(yōu)化教育教學(xué)管理和環(huán)境，切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行并完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在我校參加小學(xué)畢業(yè)學(xué)業(yè)考試。嚴(yán)禁人為設(shè)置進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)障礙，嚴(yán)禁舉行任何形式的入學(xué)考試或測(cè)試，嚴(yán)禁以任何理由和任何名義向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女收取“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女與原班學(xué)生統(tǒng)一編班，在學(xué)生管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)等方面，與城區(qū)學(xué)生同樣對(duì)待。一、堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，保障同等待遇。328頁，1530第二篇：關(guān)愛返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女制度小吉場(chǎng)鎮(zhèn)教育管理中心關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女制度為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)民工隨遷子女”和“留守兒童”兩個(gè)主體，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)力量參與，學(xué)校、家庭、社會(huì)配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨遷子女平等就學(xué)體系和農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛服務(wù)體系，使所有農(nóng)民工子女都能接受良好的義務(wù)教育，獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。（1)《發(fā)展心理學(xué) 》林崇德著。一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在學(xué)校適應(yīng)中存在一些問題，主要受自身影響，家庭影響，社會(huì)環(huán)境影響，另一方面，存在的問題比較隱形，表現(xiàn)不明顯，所以需要長期，細(xì)心觀察才會(huì)發(fā)現(xiàn)。第四，家庭環(huán)境對(duì)兒童的社會(huì)化具有很大的影響。陳怡陽在爸爸媽媽那里得不到關(guān)注和愛，心里難受，所以回到農(nóng)村家里，從爺爺奶奶那里尋求愛與關(guān)注，這對(duì)她的適應(yīng)有積極作用。第二，馬斯洛的需要層次理論，這里主要指安全需要，愛與歸屬的需要，尊重的需要