【正文】 雙方確認(rèn)簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實。簽訂幫扶協(xié)議。四、定點扶貧工作的主要內(nèi)容根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結(jié)合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶:由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調(diào)研。二、定點扶貧幫村工作的原則在定點扶貧幫村工作中，應(yīng)堅持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。并定期細(xì)化分解任務(wù)，限定時間節(jié)點，明確進度目標(biāo)，跟蹤督查督辦，嚴(yán)格問效問責(zé)，確保各項建設(shè)任務(wù)有力有效推進。（四）嚴(yán)格督查考核。（三）創(chuàng)新體制機制。認(rèn)真組織村社，反復(fù)召開黨員干部會、村民大會和院戶會，深入宣傳發(fā)動，教育引導(dǎo)群眾破除小農(nóng)意識、落后意識和山溝意識，積極支持建設(shè)。（二）深入宣傳發(fā)動。分管領(lǐng)導(dǎo)分線分片具體負(fù)責(zé)各項建設(shè)任務(wù)的一線推進實施。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。四是撬動金融資金投入。三是加大涉農(nóng)資金整合。對接好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策和北部山區(qū)連片扶貧開發(fā)政策，積極向上爭取更多的資金、項目，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市場需求、崗能對接為培訓(xùn)導(dǎo)向，以有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理為培訓(xùn)目標(biāo)，實行“政策法規(guī)+技能技術(shù)”的雙育式培訓(xùn)方法，全面加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，法律知識普及全覆蓋，努力培育造就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民，實現(xiàn)勞務(wù)輸出或就地轉(zhuǎn)移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。(五)圍繞旅游提升素質(zhì)。按旅游綜合開發(fā)的要求，完成地質(zhì)災(zāi)害治理，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生；實施水土保持工程，加強退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農(nóng)村清潔能源利用率，加強鄉(xiāng)、村聚居點集中排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理。健全村衛(wèi)生室，深入推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保村民小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。改造中低產(chǎn)田土，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“全域灌溉”工程，利用好山區(qū)寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設(shè)水利配套渠系，解決灌溉用水，實現(xiàn)中心村、聚居點集中供水，村村實現(xiàn)安全用水。（三）圍繞旅游完善配套。采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，長中短結(jié)合，發(fā)展以核桃和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)發(fā)展整體推進全鄉(xiāng)10000畝核桃基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發(fā)展；推動洋埡村、溪口村的南江黃羊發(fā)展；推動村、石龍溝村的巴山土雞、生態(tài)豬等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”。(二)圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過三年時間，全面完成農(nóng)村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和5個產(chǎn)業(yè)聚居點，實現(xiàn)居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)分離”，科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)村養(yǎng)老“四進村”，道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、能源清潔化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)村民聚居度達50%以上。四、工作重點(一)圍繞旅游建設(shè)新居。全鄉(xiāng)實現(xiàn)戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田（地），有安全衛(wèi)生的飲用水，有一個穩(wěn)定增收項目，有一個科技明白人；村有可通中型以下客貨運輸車輛的硬化公路，有標(biāo)準(zhǔn)的村級活動陣地、衛(wèi)生室，有完備的通訊設(shè)施，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，有增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，有群眾信任、團結(jié)干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活水平提高、綜合實力增強、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。實行以規(guī)劃帶動項目，以項目整合資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，推進科技創(chuàng)新，突出重點項目、重點區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目，堅持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾參與項目建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對有收入的產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)戶自建項目，堅持以農(nóng)戶自籌為主，努力構(gòu)建多元化投入機制。一、指導(dǎo)思想按照兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)實際，著眼全域扶貧、堅持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實踐行“三個聚集”、“六個統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實基礎(chǔ)為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，打好打勝扶貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅綜合性示范鄉(xiāng)。(因我州還未下達，20xx年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)指標(biāo)，暫不上報)(五)基礎(chǔ)設(shè)施。，到20xx年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有養(yǎng)老保險。全縣殘疾人扶貧對象為509人，每人每年20xx元，資金由省、州、縣三級財政配套。全縣一級殘疾人為460人；二級殘疾人為920人。按照省廳對一級重度殘疾人按20xx年每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予護理費用補貼，省財政每人每月補助55元，扣除省財政55%補助標(biāo)準(zhǔn)，州、縣分別配套余下的30%、70%。我縣低保對象中的殘疾人為950人。(1)從20xx年1月1日起，對低保戶中的殘疾人每人每月70元提高到每人每月80元進行補貼。對殘疾人扶貧對象和低保戶中殘疾人實行生活費補貼，核定其收入與國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實發(fā)放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)。維修改造敬老院，爭取資金150萬元。（3）項目資金。20xx年五保供養(yǎng)人員達393人，集中供養(yǎng)人數(shù)為141人，五保集中供養(yǎng)每人每月生活標(biāo)準(zhǔn)500元，爭取上級資金70萬元。在供養(yǎng)對象自愿的前提下，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人（五保老年人和城鎮(zhèn)三無人員）人員實行集中供養(yǎng)。（二）農(nóng)村特殊人員供養(yǎng)。（1）農(nóng)村低保最低生活保障：根據(jù)全州城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月275元，按補差方式實行社會化發(fā)放。到20xx年，將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保。關(guān)于脫貧村的幫扶工作方案8深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實提高貧困人口社會保障水平，現(xiàn)將擬定20xx年社會保障扶貧工作方案如下：（一）農(nóng)村最低生活保障。每半年至少專題研究X次本單位單位派出的駐村工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人工作。（二）抓好本部門駐村工作隊管理。非貧困縣要根據(jù)需要選派一定數(shù)量的科技特派員開展科技服務(wù)，發(fā)展星創(chuàng)天地、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)、轉(zhuǎn)化或示范科技成果。三、有關(guān)要求（一）落實各級各部門脫貧攻堅工作責(zé)任。（八）實施“互聯(lián)網(wǎng)+科技扶貧”行動。鼓勵本地企業(yè)積極對接京津及我省先進的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我市玉米、小麥優(yōu)勢種質(zhì)資源、設(shè)施蔬菜、特色果品以及農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等發(fā)展水平為重點，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景好、經(jīng)濟生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“三農(nóng)”領(lǐng)域重點任務(wù)，以科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)X家，總數(shù)達到X家。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生、退伍軍人等各類返鄉(xiāng)人員到園區(qū)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。組織縣級科技主管部門宣傳政策、講清條件，預(yù)先開展符合申報條件的經(jīng)營主體摸底工作，由市縣兩級科技主管部門對申報材料提前審核把關(guān)，協(xié)助完善申報材料，并開展上門服務(wù)工作。市科技局與市委組織部共同組織大學(xué)生村官科技特派員培訓(xùn)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進行重點幫扶，采取主動上門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。（三）實施重點人群幫扶工作。（二）開展法人特派員結(jié)對幫扶工作。發(fā)揮縣級科技主管部門主動性，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧脫貧任務(wù)，從本縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)林部門、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技協(xié)會中選派本土專家，從合作社等新型經(jīng)營主體中選派技術(shù)能手，X個脫貧摘帽縣共計選派X人以上（含每個縣X名網(wǎng)絡(luò)科技特派員）組成本地科技特派員隊伍，保持貧困村全覆蓋。每個縣組建至少X個科技服務(wù)團隊，貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有X家科技服務(wù)站，年初簽訂服務(wù)協(xié)議。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全市科技扶貧目標(biāo)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一、目標(biāo)要求每個脫貧摘帽縣建成X個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，X家以上“星創(chuàng)天地”。在工程建設(shè)中，電力公司嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)制度；在設(shè)備材料采購上，嚴(yán)把設(shè)備入口關(guān)，杜絕“三無”產(chǎn)品；在資金管理上，堅持專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度；在工程質(zhì)量和進度管理上，強化監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真檢查，督促落實，逗硬獎懲，做到定期通報。按照省、市、縣脫貧攻堅辦的文件精神要求，以貧困人口達到“兩不愁”、“三保障”、“三有”為工作重點，做好調(diào)查摸底，組織電力公司編制20xx年貧困地區(qū)電網(wǎng)改造工程計劃，并上報省能源局，列入省上盤子。電力公司作為實施精準(zhǔn)扶貧生活用電的實施主體之一，成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)網(wǎng)改造主體，要督促、協(xié)調(diào)脫貧戶的生產(chǎn)生活用電問題。三、保障措施（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。保障扶貧工作中電力建設(shè)實施進度與相關(guān)配套建設(shè)同步，并按照相關(guān)要求，按時匯報建設(shè)進度。今年脫貧電力改造資金缺口大，20個貧困村（已完成改造7個村，剩下13個）和37個未改造村，目前正在向上積極爭取資金。為確保脫貧減貧任務(wù)的完成，積極向上爭取，力爭將電力建設(shè)扶貧專項全部納入農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)范圍。積極貫徹落實《中共省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步建成小康社會的決定》及縣委、縣政府脫貧攻堅部署，協(xié)調(diào)推進脫貧政策措施落到實處。20xx年計劃通過農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、貧困村通動力電工程等項目對脫貧村、脫貧戶農(nóng)網(wǎng)設(shè)施進行改造升級，實施企業(yè)為電力有限公司。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。各成員要進一步強化責(zé)任意識，建立責(zé)任追究制度，逐級落實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。要堅持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會效應(yīng)。為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大，十七屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的39。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。根據(jù)幫扶對象實際情況進行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業(yè)途徑，切實增強其“造血”功能。本單位按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”將干部職工編入結(jié)對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。幫助有生產(chǎn)勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，實現(xiàn)家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。二、目標(biāo)任務(wù)宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進連隊的經(jīng)濟發(fā)展。五、工作要求進一步認(rèn)清開展好走基層和扶貧工作形勢和背景；理清楚走基層和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系；明確走基層和精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和重點；加強對走基層和精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好入戶幫扶工作。第二部分，干部駐村幫扶方面進一步豐富幫扶內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)、貸款、民政、捐贈、修路等等；）。方法:以鎮(zhèn)下發(fā)各村貧困戶登記表為參考，通過實地走訪對各農(nóng)戶信息進行逐項核實更正。對已進入系統(tǒng)的但不該進系統(tǒng)農(nóng)戶，采取自行脫貧；對該進未進農(nóng)戶進行建立檔案登記造冊，采取其它民政、冬今款等方式進行扶持。四、精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作整改內(nèi)容及措施第一部分，建檔立卡方面一、程序問題包括三個方面的內(nèi)容:組上未召開評議會，村上未召開評議會、未在村組公示。三、基本原則（一）村為主體，分級負(fù)責(zé)鎮(zhèn)成立“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)組，以各村為主體，按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門駐村、干部駐村原則分級負(fù)責(zé)，有序開展精準(zhǔn)扶貧回頭看各項工作。二、工作目標(biāo)對扶貧建檔立卡工作中存在的問題進行全面整改，時間要求是在6月15日對前期精準(zhǔn)扶貧建檔立卡中存在的問題（程序問題、農(nóng)戶信息錯漏問題、該進未進貧困戶問題、不該進而進農(nóng)戶問題）進行更正，并建立好兜底扶貧臺賬（孤兒、五保、無勞動力、無明白人）及死亡銷戶臺賬。（四）建立市場化的防災(zāi)機制為提高適度規(guī)模生豬扶貧項目扶貧對象抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對重特大意外事故的能力，引導(dǎo)和鼓勵扶貧對象參與政策性生豬保險，通過市場化的防災(zāi)機制確保扶貧對象的災(zāi)后重建能力。三是指導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報減貧資金。專家組的職責(zé)：一是對所負(fù)責(zé)的扶貧項目的扶貧對象開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、重大動物疾病預(yù)防控、飼料投入品的規(guī)范使用等關(guān)鍵技術(shù)進行培訓(xùn)。（二）加強技術(shù)指導(dǎo)成立生態(tài)肉羊扶貧項目、生態(tài)林地雞扶貧項目、適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖扶貧項目3個專家組。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)成立生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由畜牧獸醫(yī)局局長任組長，畜牧獸醫(yī)局班子成員任副組長，局機關(guān)各站、股、室、所、中心主要負(fù)責(zé)人為成員組成，負(fù)責(zé)制定生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)扶貧規(guī)劃，落實生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)扶貧資金，下達生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)扶貧工作中的重大問題。生態(tài)林地雞扶貧項目、適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖扶貧項目扶貧資金的申請和撥付程序為：由本方案下達畜牧扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實有林地雞和生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)和意愿的貧困戶名單，并根據(jù)貧困戶的具體情況確定引種數(shù)量，經(jīng)貧困村第一書記簽字確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報區(qū)畜牧扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。按民辦公助的原則精準(zhǔn)投放財政補助資金