【正文】 市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各種有利因素的作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）基本原則。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。要充分利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高工藝技術(shù)水平和關(guān)鍵材料加工能力，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。應(yīng)該看到，有色金屬產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長之后，客觀上必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整。2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，產(chǎn)量不斷下降，國內(nèi)消費(fèi)疲軟，企業(yè)流動(dòng)資金緊張，行業(yè)全面虧損，產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008年，全國十種有色金屬總產(chǎn)量2520萬噸，總消費(fèi)量2517萬噸；其中銅、鋁、鉛、鋅、鎳總產(chǎn)量分別占全球產(chǎn)量的20%、%、%、33%、%，%、32%、%、%、%。使蘭州成為全國重要的區(qū)域性有色冶金發(fā)展基地。蘭州市有色冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃目標(biāo)是：到2011年，有色冶金實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）368億元，年均增速19%；，年均增速19%。規(guī)劃目標(biāo)2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值368億元《規(guī)劃》指出，要充分利用國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，材料類實(shí)驗(yàn)室6個(gè)的優(yōu)勢(shì)，三年內(nèi)投資48億元，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸鎳鈷新材料產(chǎn)業(yè)，將主要發(fā)展蘭州金川科技園，充分利用國內(nèi)外科技優(yōu)勢(shì)，由電池材料向電池終端產(chǎn)品延伸，新上電池生產(chǎn)線，一期投資7億元，生產(chǎn)單體電池100萬只/日，年實(shí)現(xiàn)銷售收入17億元。建立區(qū)域煤、電、鋁、碳素制品，鋼鐵、鐵合金、鋼、鋁、鎳鈷新材料下游延伸加工鏈，培育產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。第三篇：《蘭州市冶金有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案》《蘭州市冶金有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案》為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快推動(dòng)蘭州市有色冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蘭州市工信委組織編制的《蘭州市冶金有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案（2009—2011年）》，報(bào)市政府審定同意后正式出臺(tái)主要任務(wù)構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)基地截止2009年蘭州市有色冶金企業(yè)58戶。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)制定，貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)準(zhǔn)入、公共服務(wù)等方面的重要作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。相關(guān)部門要各司其職，相互配合，制定并落實(shí)各項(xiàng)配套措施。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等形式融入資金。在各類風(fēng)險(xiǎn)可控及貸款回收安全的前提下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以在一定額度內(nèi)向非生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款。各商業(yè)銀行應(yīng)積極支持新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是政府核準(zhǔn)、備案的新型材料項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保一票否決制，堅(jiān)決取締廢棄物排放達(dá)不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新建的大型火力電廠、大中型煤礦和鋼鐵等項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、爐渣以及化學(xué)石膏等廢棄物的再利用。進(jìn)一步完善新型墻體材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)圖集，消除新型墻體材料應(yīng)用的技術(shù)障礙。引導(dǎo)企業(yè)制定有利于企業(yè)發(fā)展的新型材料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立產(chǎn)品市場(chǎng)地位，維護(hù)有利于企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)秩序，通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，取得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過開展并購貸款業(yè)務(wù)支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。力爭(zhēng)在各個(gè)行業(yè)形成幾個(gè)主業(yè)突出、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，提升全省材料工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（四）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。陶瓷材料行業(yè)，日用陶瓷年產(chǎn)量達(dá)到3000萬件、建筑陶瓷年產(chǎn)量達(dá)到500萬平方米以上才能準(zhǔn)入，在2011年前淘汰高耗能陶瓷窯爐。金屬鎂行業(yè)，要按照《鎂冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》準(zhǔn)入要求，限制和淘汰金屬鎂冶煉落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)高品質(zhì)鎂合金與優(yōu)質(zhì)的型材發(fā)展。新型墻體材料行業(yè)，要充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的政策調(diào)控和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展煤矸石、粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊、混凝土小型空心砌塊、粉煤炭蒸壓加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)建筑板材等，大力發(fā)展石膏新型墻體材料。水泥行業(yè)，要落實(shí)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，嚴(yán)格掌握水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，加大實(shí)施《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》力度，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，加快淘汰10萬噸以下小水泥企業(yè)和機(jī)立窯等落后窯爐的生產(chǎn)能力。樹立“政產(chǎn)學(xué)研”的概念，地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要發(fā)揮制定政策、搭建平臺(tái)的作用，為企業(yè)院校匯聚高科技人才創(chuàng)造條件。組織實(shí)施新型材料產(chǎn)業(yè)重大設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新工程，對(duì)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，對(duì)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)和對(duì)引進(jìn)高端人才而實(shí)施的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度圍繞影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和重大裝備問題，開展自主創(chuàng)新。要積極開拓國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)。四、政策措施（一）積極拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)要擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)。1．大力發(fā)展新型半導(dǎo)體材料及器件（LED）、光伏材料等節(jié)能綠色環(huán)保光電材料，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，集群式發(fā)展，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。發(fā)展新型植物纖維材料，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。支持采用林業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)中高密度纖維板等產(chǎn)品。要盡快實(shí)現(xiàn)聚丙烯腈基碳原絲產(chǎn)業(yè)化。新型有機(jī)纖維，重點(diǎn)支持蛋白質(zhì)再生纖維系列產(chǎn)品、大麻纖維產(chǎn)品、新一代明膠纖維、聚丙烯腈基碳原絲等新型纖維。支持太原連續(xù)玄武巖纖維建設(shè)，加快玄武巖纖維下游產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。支持企業(yè)利用當(dāng)?shù)孛合蹈邘X土，采用先進(jìn)工藝技術(shù)生產(chǎn)硅酸鋁陶瓷纖維及制品。（八）新型纖維材料新型無機(jī)纖維，重點(diǎn)支持硅酸鋁陶瓷纖維、連續(xù)玄武巖纖維和石膏纖維（晶須）的發(fā)展。開展煤系高嶺土資源調(diào)查，特別是對(duì)大同、朔州以外產(chǎn)煤地區(qū)的煤系高嶺土資源調(diào)查。加強(qiáng)煤系高嶺土資源管理和保護(hù)。（七）煤系高嶺土加快煤系高嶺土深加工新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤系高嶺土深加工多元化。鼓勵(lì)利用納米材料技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持納米技術(shù)在建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展高附加值的應(yīng)用化產(chǎn)品。（六）納米材料集中力量在顆?；{米氧化鋅、納米碳酸鈣等具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。支持企業(yè)聯(lián)合重組，形成規(guī)?；?、集約化和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建設(shè)釹鐵硼行業(yè)技術(shù)研發(fā)工程中心，加大基體抗腐蝕性研究力度，支持高性能稀土永磁材料及制品的高端應(yīng)用技術(shù)研究，主要包括：高性能納米結(jié)構(gòu)整體永磁環(huán)短流程高效裝備技術(shù)，新型稀土磁性體系，新型慣導(dǎo)系統(tǒng)用高溫永磁關(guān)鍵材料，低質(zhì)量損失大塊磁體制備技術(shù)等。重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性能，在2011年前實(shí)現(xiàn)高性能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。（五）釹鐵硼磁性材料發(fā)展具有特色的低稀土含量永磁材料，到2011年，釹鐵硼磁性材料毛坯產(chǎn)量達(dá)到4萬噸。新型窯爐要采用輕質(zhì)莫來石磚、空心高鋁磚和耐火纖維等新型輕質(zhì)節(jié)能的耐火、保溫材料；采用潔凈無污染的天然氣、煤層氣和煤氣作燃料，實(shí)現(xiàn)燒成控制自動(dòng)化。支持開展煤系高齡土高透明高級(jí)日用瓷器研究，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行化學(xué)石膏加工陶瓷模具、工業(yè)廢渣生產(chǎn)建筑陶瓷等廢物利用的工藝技術(shù)開發(fā)。到2011年，日用陶瓷產(chǎn)量達(dá)到18億件，建筑陶瓷產(chǎn)量達(dá)到1億平方米。日用陶瓷逐步增加煤系高嶺土高透明瓷、骨質(zhì)瓷、鎂質(zhì)瓷等高檔瓷種的生產(chǎn)。重點(diǎn)支持白云石磚系列產(chǎn)品與大型高爐用炮泥產(chǎn)品、鎂質(zhì)耐火材料系列產(chǎn)品與連鑄耐火材料、高鋁不定形耐火材料、高鋁質(zhì)耐火制品、高爐用高鋁質(zhì)制品、硅質(zhì)耐火材料制品、高鋁礬土原料加工等方面的項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展鎂質(zhì)耐火材料。太原地區(qū)以太鋼耐火公司為基礎(chǔ)，加強(qiáng)耐火材料研究、檢測(cè)和信息交流，發(fā)展成為節(jié)能減排、循環(huán)利用耐火材料的企業(yè)集團(tuán)。（三）耐火材料發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合攻關(guān)，大力發(fā)展均質(zhì)料、電熔改性料、轉(zhuǎn)型料等優(yōu)質(zhì)合成原料，發(fā)展白云石系列產(chǎn)品以及各種用于鋼鐵工業(yè)、玻璃工業(yè)、水泥工業(yè)和陶瓷工業(yè)的優(yōu)質(zhì)高鋁質(zhì)、硅質(zhì)耐火材料制品，實(shí)現(xiàn)材料的質(zhì)量、品位和附加值的升級(jí)。建設(shè)鎂合金汽車零部件、電子信息用鎂合金薄帶及制品、鎂板材、鎂型材、高品質(zhì)鎂合金基地。重點(diǎn)提高鎂合金的市場(chǎng)占有率，推進(jìn)鎂合金制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。（二）鎂合金材料提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升原鎂冶煉技術(shù)水平，推廣節(jié)能減排技術(shù)。燃煤企業(yè)要在清潔生產(chǎn)的同時(shí)，系統(tǒng)解決脫硫石膏資源化綜合利用在形成、加工、應(yīng)用過程中的技術(shù)和管理問題，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)增量。到2011年，平板玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱以下。到2011年，全省浮法玻璃年產(chǎn)量2800萬重量箱。3．玻璃及其他建材發(fā)揮我省利用焦?fàn)t煤氣作燃料的低成本優(yōu)勢(shì)，大力扶持浮法玻璃發(fā)展。支持煤炭、電力、冶金企業(yè)進(jìn)行煤矸石、粉煤灰和爐渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)線。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用，防止低水平重復(fù)建設(shè)。2．新型墻體材料引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料，并充分結(jié)合地區(qū)自然資源和固體廢棄物特點(diǎn)，發(fā)展替代實(shí)心粘土磚的煤矸石（粉煤灰）燒結(jié)空心砌塊、粉煤灰蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土磚和多孔磚、混凝土小型空心砌塊等承重和非承重類產(chǎn)品，以及新型復(fù)合墻板，配套發(fā)展墻體保溫、隔熱和砌筑、抹面砂漿等材料。采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)我省較難綜合利用的鋼渣和鎂渣，進(jìn)行水泥原料配料或用作水泥混合材料開發(fā)，加強(qiáng)鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥開發(fā)。加強(qiáng)石灰石礦山管理，科學(xué)規(guī)劃，合理開采，嚴(yán)禁破壞和浪費(fèi)資源。加大節(jié)能減排力度，支持新型干法水泥企業(yè)推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電、粉磨節(jié)能等技術(shù)，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)水平。鼓勵(lì)在大城市周邊及工業(yè)廢渣集中地建設(shè)年產(chǎn)100萬噸以上能力的大型水泥粉磨站，擴(kuò)大散裝水泥規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。其中，建筑材料行業(yè)10個(gè)、鎂合金行業(yè)8個(gè)、耐火材料和陶瓷材料行業(yè)5個(gè)、纖維材料行業(yè)3個(gè)，釹鐵硼磁性材料行業(yè)8個(gè)、高嶺土和納米材料行業(yè)6個(gè)。4．骨干企業(yè)。纖維材料、生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等領(lǐng)域，形成一批規(guī)?；a(chǎn)銷售的品牌產(chǎn)品。釹鐵硼磁性材料中的高檔產(chǎn)品比例達(dá)到70%。耐火材料中新型材料的比例超過50%。3．結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．行業(yè)規(guī)模。建設(shè)材料強(qiáng)省，將新型材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為全省的重要產(chǎn)業(yè)。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以改革開放、體制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，以集聚高端人才、引進(jìn)緊缺人才、培育創(chuàng)新人才為支撐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)材料行業(yè)升級(jí)換代，鼓勵(lì)特色材料行業(yè)延伸加工，支持高新技術(shù)材料行業(yè)規(guī)模擴(kuò)展，全面提升新型材料產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高新型材料企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我省新型材料產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。面對(duì)困難，需要營造一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提振信心；需要推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；需要加快自主創(chuàng)新步伐，在關(guān)鍵技術(shù)上持續(xù)突破。但是，我省新型材料產(chǎn)業(yè)總體上處于培育階段，規(guī)模偏小，深加工和應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展不足，技術(shù)瓶頸沒有突破；信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)材料開發(fā)較少。從總體上看，我省新型材料產(chǎn)業(yè)主要以本地礦產(chǎn)資源為依托，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；與傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)密切聯(lián)系，具有很好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，有較大的成長空間；一些獨(dú)特產(chǎn)品和技術(shù)在國內(nèi)外享有較高知名度，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一、新型材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)目前，我省新型材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要有新型建筑材料、鎂合金及型材、耐火材料、陶瓷材料、釹鐵硼磁性材料、納米材料、煤系高嶺土、新型纖維及其他新型材料行業(yè)。按照省委、省人民政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，加快推進(jìn)我省新型材料產(chǎn)業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。我省新型材料生產(chǎn)具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿艽?。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極爭(zhēng)取國家政策和資金支持。建立冶金企業(yè)退出城市激勵(lì)機(jī)制。三是制定行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山開采及其選礦企業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源整合力度，一是提高準(zhǔn)