【正文】 爭性的建設運營格局。 城市污水污泥處理處置中存在的問題我國存在著重廢水處理，輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，且存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：污泥處理技術設備落后；污泥處理管理、設計水平低；污泥處理處置投資低；污泥處理處置狀況較為混亂；除幾個大型城市外，國內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中缺少污泥處理處置內(nèi)容，更無專項規(guī)劃。 建材利用有些工業(yè)廢水和生活污水混排處理后的污泥含有機廢物、重金屬和一些有害微生物，可用于制造磚塊、生態(tài)水泥、陶粒、填料等。通過一定的措施可以做到安全控制，如源頭控制，生物法處理[12]，選擇性地施用等。同樣在我國土地利用是適合國情及經(jīng)濟發(fā)展狀況的一種積極的、生產(chǎn)性的處置方法，包括農(nóng)用、森林、園藝、生活垃圾填埋覆蓋土及廢棄礦場土地ｓｕｎｓｈｉｎｅ改良等。技術方面，脫水后污泥含水率一般在57％以上，不能滿足填埋場的要求，需要進行預處理后才能進入填埋場填埋[7]。污泥能填埋主要考慮兩個因素：污泥本身的土力學性質(zhì)，填埋對環(huán)境產(chǎn)生的影響。焚燒后產(chǎn)生的焚燒灰可以改良土壤、筑路，制磚瓦、陶瓷、混凝土填料等。日本、美國、歐盟各國都非常重視流化床焚燒爐技術的發(fā)展[5]。近年來，焚燒法采用了合適的預處理工藝和先進的焚燒方法，滿足了越來越嚴格的環(huán)境要求。污泥好氧高溫堆肥的通氣供氧方法常采用強制通風加定期翻堆來完成[4]。ｓｕｎｓｈｉｎｅ 污泥堆肥堆肥化，實質(zhì)上是利用污泥中的好氧微生物進行好氧發(fā)酵的過程，使有機物轉化為類腐殖質(zhì)[3]。厭氧消化是目前國際上最為常用的污泥生物處理方法，同時也是大型污水處理廠最為經(jīng)濟的污泥處理方法。目前國內(nèi)新建的處理廠，絕大部分采用帶式壓濾脫水機，具有出泥含水率低且穩(wěn)定、能耗少、管理不復雜等特點。污水處理廠含有除磷脫氮等深度處理工藝段生產(chǎn)的富磷污泥宜采用機械濃縮或采用重力濃縮后進行上清液除磷處理以免影響總體脫磷效果。其中生化法減量技術應得到大力推廣[2]。本文旨在通過對當前污泥處理處置技術及其發(fā)展趨勢的分析，探討我國城市污水處理廠污泥處理處置的有關政策。合理確定污水處理廠污泥處理處置設施的布局和設計規(guī)模；鼓勵對污泥處理處置給與稅、費優(yōu)惠政策，明確將污泥處理處置的運營費用列入污水排污收費范圍，建立科學的價格補償機制；政府在污泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著較為重要的作用，主要體現(xiàn)為服務與監(jiān)督，包括承諾、保障和協(xié)調(diào)三個方面。污泥處理技術主要有減量化、濃縮、脫水、消化、堆肥等；污泥處置技術主要有焚燒、填埋、土地利用、建材利用等。第二十五條【實施時間】 本辦法自年 月 日起施行。第二十四條【違反污泥運輸處置要求的法律責任】 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置未實行聯(lián)單管理制度的，由環(huán)境保護行政管理部門依照環(huán)境保護的有關規(guī)定進行查處。第二十二條【違反環(huán)評要求的法律責任】違反本辦法第九條規(guī)定，新建污水處理廠的污泥處理設施建設項目，未按照要求實行同步環(huán)評和驗收的，由環(huán)境保護行政管理部門依照環(huán)境保護的有關規(guī)定進行查處。當發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，并及時報告排水和環(huán)境保護行政主管部門。第十九條 【污泥處理處置設施檢修的應急處理】 污泥處理處置設施因進行搶修、檢修、按計劃進行大修或者技術改造，影響正常運行的，污水處理廠或者污泥處置單位應當采取應急措施，通過內(nèi)部消化或者提請排水行政主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度等方法，確保搶修、檢修期間的污泥得到有效處理處置。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，防止因暴露、灑落或者滴漏造成的環(huán)境二次污染。污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置應當實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。第十八條【污泥處置運輸管理】市排水行政主管部門確定的責任單位負責市級管理的污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。第十七條【污泥處置日常管理】污泥處置單位應當根據(jù)與污水處理廠簽訂的協(xié)議接收和處置污泥，確保焚燒處置污泥的環(huán)境指標符合國家和地方規(guī)定的標準。第十六條 【污泥處理的日常管理制度】污水處理廠應當按照相關法律法規(guī)，以及與營運單位簽訂的協(xié)議要求，加強對運營單位的監(jiān)督管理，并建立污泥處理檔案，定期檢測進出泥泥質(zhì)、泥量，確保污泥出品的含水率、減量比、重金屬含量、臭氣濃度等泥質(zhì)指標符合有關技術標準。第十五條【建設資金來源】按照管理權限由市負責管理的中心城區(qū)污水處理廠污泥干化減量改造資金，由市財政統(tǒng)籌安排。第十四條【污泥處理處置應急受納場所建設要求】 城市管理行政管理部門規(guī)劃建設垃圾焚燒發(fā)電廠時，應當規(guī)劃預留焚燒干化污泥的容量，并提供緊急狀態(tài)時污泥填埋場地。確因本市條件限制需要外運處置的，應當經(jīng)同級排水行政主管部門同意。污泥處理設施建成后，由污水處理廠負責運營。各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的污水處理廠污泥處理設施項目，按照管理權限由其所在地的區(qū)人民政府負責組織建設。第十條【污泥處理設施項目建設計劃和實施】 市排水行政主管部門應當根據(jù)污水處理廠建設情況，制定污泥處理設施建設項目規(guī)劃和計劃，并組織實施。第九條【污泥處理設施建設項目環(huán)評要求】 新建污水處理廠的污泥處理設施建設項目，實行與污水處理廠建設同步環(huán)評和驗收制度。已建污水處理廠應當進行污泥處理設施改造，確保污泥得到干化減量處理并符合規(guī)定要求。調(diào)配現(xiàn)有綠化用地應當按照《廣州市綠化條例》有關規(guī)定執(zhí)行。第七條【污泥處理設施建設用地】城鄉(xiāng)規(guī)劃在確定污水處理廠建設用地時，應當包含污泥處理設施建設用地。具體技術規(guī)范由市排水行政主管部門會同市環(huán)境保護等行政管理部門根據(jù)國家標準，結合本市實際情況制定，經(jīng)公開征詢公眾意見并按程序報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門批準后實施。第五條 【污泥處理處置目標和要求】污水處理廠污泥的處理處置應當實現(xiàn)“無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化”的目標，確保污水處理廠廠內(nèi)干化減量處理后污泥含水率達到30%至40%，并采取外運焚燒方式進行處置。各區(qū)排水行政主管部門依照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥處理處置活動的統(tǒng)一管理工作。第三條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥處理處置活動的管理適用本辦法。本辦法所稱污泥處理，是指對污泥進行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮、脫水、厭氧消化、好氧消化、堆肥、干化和焚燒等。第三篇：廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法（草案征求意見稿）第一條【立法目的】為加強對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)督管理，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。7．2 地方人民政府應進一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，污水處理費應包括污泥處理處置運營成本；通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩(wěn)定運營。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進行監(jiān)測和記錄。填埋場運營單位應按照國家相關標準和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進行監(jiān)測。污泥處理處置場所應禁止放養(yǎng)家畜、家禽。6．5 地方相關主管部門應按照各自的職責分工，對污泥土地利用全過程進行監(jiān)督和管理。6．3 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應建立污泥轉運聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結果上報地方相關主管部門。6．污泥處理處置安全運行與監(jiān)管6．1 國家和地方相關主管部門應加強對污泥處理處置設施規(guī)劃、建設和運行的監(jiān)管；污泥處理處置設施運營單位（以下簡稱運營單位）應保障污泥處理處置設施的安全穩(wěn)定運行。5．2 污泥中轉和儲存。5．污泥運輸和儲存5．1 污泥運輸。污泥焚燒的爐渣和除塵設備收集的飛灰應分別收集、儲存、運輸。鼓勵采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區(qū)，鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。 污泥焚燒。 污泥熱干化。 鼓勵采用石灰等無機藥劑對污泥進行調(diào)理,降低含水率，提高污泥橫向剪切力。4．3污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發(fā)酵、石灰穩(wěn)定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進行改性。 高溫好氧發(fā)酵處理污泥。 厭氧消化處理污泥。4．污泥處理技術路線4．1在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎上，根據(jù)污泥處置要求和相應的泥質(zhì)標準，選擇適宜的污泥處理技術路線。國家將逐步限制未經(jīng)無機化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。3．4 污泥填埋。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。污泥衍生產(chǎn)品應通過場地適用性環(huán)境影響評價和環(huán)境風險評估，并經(jīng)有關部門審批后方可實施。、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質(zhì)應符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》（CJ/T 291）的規(guī)定；并應根據(jù)當?shù)貙嶋H，進行環(huán)境影響評價，經(jīng)有關主管部門批準后實施。，泥質(zhì)應滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248)的規(guī)定和有關標準要求。鼓勵符合標準的污泥用于土地改良和園林綠化，并列入政府采購名錄。污泥土地利用應符合國家及地方的標準和規(guī)定。污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。工業(yè)廢水必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)進行預處理，去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，達到國家、地方或者行業(yè)規(guī)定的排放標準。對于污泥未妥善處理處置的，可按照有關規(guī)定核減城鎮(zhèn)污水處理廠對主要污染物的削減量。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達不到規(guī)定要求的項目不能通過驗收；目前污泥處理設施尚未滿足處置要求的，應加快整改、建設，確保污泥安全處置。2．3應根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設施的規(guī)模；近期建設規(guī)模，應根據(jù)近期污水量和進水水質(zhì)確定，充分發(fā)揮設施的投資和運行效益。2．2 污泥處理處置應統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。2． 污泥處理處置規(guī)劃和建設2．1 污泥處理處置規(guī)劃應納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃。地方人民政府應優(yōu)先采購符合國家相關標準的污泥衍生產(chǎn)品。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。污泥處理處置應遵循源頭削減和全過程控制原則，加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，實施污泥處理處置全過程管理。1．3 本技術政策適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運輸及最終處置全過程的管理和技術選擇，指導污泥處理處置設施的規(guī)劃、設計、環(huán)評、建設、驗收、運營和管理。第二篇：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）(建城[2009]23號 20090218實施)1．總則1．1 為提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，制定本技術政策。7．2 地方人民政府應進一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，污水處理費應包括污泥處理處置運營成本；通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩(wěn)定運營。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進行監(jiān)測和記錄。填埋場運營單位應按照國家相關標準和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進行監(jiān)測。污泥處理處置場所應禁止放養(yǎng)家畜、家禽。6．5 地方相關主管部門應按照各自的職責分工，對污泥土地利用全過程進行監(jiān)督和管理。6．3 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應建立污泥轉運聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結果上報地方相關主管部門。6．污泥處理處置安全運行與監(jiān)管6．1 國家和地方相關主管部門應加強