【正文】 剛做的說(shuō)成已做好的；有的單位在年終工作總結(jié)時(shí)，把召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)、撰寫(xiě)材料的份數(shù)或字?jǐn)?shù)，以及下部隊(duì)蹲點(diǎn)、檢查、考核的次數(shù)都名正言順地作為工作成績(jī)，而沒(méi)有從“會(huì)議多、重復(fù)文件多、集訓(xùn)多、活動(dòng)多、工作組多”作為問(wèn)題來(lái)反省。因而，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“效率優(yōu)先”的工作思路，杜絕不良現(xiàn)象，端正機(jī)關(guān)工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，從方法上切實(shí)提高工作效率和決策能力，使之真正成為從宏觀上指導(dǎo)部隊(duì)政治工作，為官兵服好務(wù)、辦實(shí)事，為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀的辦事機(jī)構(gòu)。我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)面臨著許多新的情況，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的緊迫性要求政治機(jī)關(guān)卓有成效地研究工作、謀劃工作、開(kāi)展工作。通過(guò)上下共同努力，形成濃厚氛圍，使官僚主義沒(méi)有藏身之處。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾的 呼聲當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把群眾歡迎不歡迎、答應(yīng)不答應(yīng)當(dāng)作衡量是非的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì) 官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。要重用那些說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)績(jī)的干部，對(duì)那些工于表現(xiàn)、欺 上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對(duì)那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重 用，還要嚴(yán)厲批評(píng)，嚴(yán)肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。因此，我們一定要把握正確的衡量政 績(jī)和用人導(dǎo)向。官僚主義滋生蔓延，與我們?cè)诤饬空?jī)、使用干部上的導(dǎo)向有很大的關(guān)系。對(duì)那些違反規(guī)定、釀成嚴(yán)重后果的，要區(qū)分責(zé)任，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要把好經(jīng)費(fèi)使用 關(guān)，對(duì)沒(méi)有計(jì)劃或超出計(jì)劃的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。切實(shí)做到“五個(gè)不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會(huì)議不能隨意開(kāi)，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。首先是各級(jí)黨委正、副書(shū)記要負(fù)起第一位的責(zé)任來(lái)。四、防止和克服官僚主義要有嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制一是要嚴(yán)格責(zé)任制。面對(duì)部隊(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們沒(méi)有理由不振奮，沒(méi)有理由為個(gè)人的進(jìn)退去 留而分心勞神。目前，部隊(duì)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又遇 到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)深入思考，拿出辦法。事業(yè)心不強(qiáng)、精神不 振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個(gè)重要原因。因此，防止和克服官僚主義必須反對(duì)個(gè)人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹(shù)立共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀，確實(shí)解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)官做什么、將來(lái)身后留什么”的問(wèn)題。比如，有的人一方面埋怨上級(jí)會(huì)議多，一方面又總想把會(huì)議拉到本單位來(lái)開(kāi)； 一方面埋怨文電多，一方面又希望上級(jí)能多轉(zhuǎn)發(fā)本單位的材料；一方面要下級(jí)報(bào)實(shí)情，一方 面又不愿向上級(jí)講真話；等等。二是要擺脫名韁利索的困擾。思想方法不辯證，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)難端正。有的 同志把多派工作組看成是工作深入，把活動(dòng)多看成是工作活躍，把新口號(hào)多看成是有開(kāi)拓創(chuàng) 新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實(shí)指示堅(jiān)決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強(qiáng)等等。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問(wèn)題。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬(wàn)不能干那些勞民傷財(cái)?shù)拇朗?。那種沒(méi)有實(shí)效的會(huì)議、文電、工作組，一個(gè)半個(gè)都是多余的。高質(zhì)高效的工作 要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負(fù)效的工作堅(jiān)決不能做。（四）以效求實(shí)，就是不能搞低效、無(wú)效甚至負(fù)效勞動(dòng)，要講求實(shí)效并追求工作效益的最 大值。惟有改革創(chuàng)新，才 有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實(shí)，才能避免照抄照轉(zhuǎn)，做好“結(jié)合”的文章。鄧小平說(shuō)過(guò)，只有解放思想，才能做到實(shí)事求是。我們應(yīng)該有這樣的境 界。一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅(jiān)決防止和克服形式主義官僚 主義評(píng)，也不掩蓋問(wèn)題圖表?yè)P(yáng)。實(shí)際上，任何一個(gè)單位，其成績(jī)和問(wèn)題都是客觀存在的，報(bào)喜不一定得喜，藏憂未必 少憂。當(dāng)前，報(bào) 喜藏憂的現(xiàn)象在部隊(duì)有一定的代表性。因此，我們應(yīng)當(dāng)拿出專門(mén)時(shí)間，深入基層搞一點(diǎn)有質(zhì)量的專題調(diào)查，切實(shí)掌握一手情況，取得工作的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)當(dāng)看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，如對(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的重 點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動(dòng)？一些案件、事故如何有效地加以預(yù)防？ 等等。這是我們做好工作的基本前提。防止和克服 官僚主義，關(guān)鍵要在“求實(shí)”上下功夫，努力做到深入求實(shí)、揭短求實(shí)、創(chuàng)新求實(shí)、以效求實(shí)。各級(jí)黨委一定要有高度的政 治敏感性，千萬(wàn)不要把它看輕了、看小了、看淺了。如果讓官僚主義大行其道，我們就很難完成擔(dān)負(fù)的任務(wù)，就是對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗 力不負(fù)責(zé)任，對(duì)官兵的生命不負(fù)責(zé)任，對(duì)國(guó)家和民族的安危不負(fù)責(zé)任。軍隊(duì)是要打仗的。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢(shì)下，如果我們?nèi)匀粺o(wú)動(dòng)于衷，按兵不動(dòng)，這就是一個(gè)不聽(tīng)招呼、不守紀(jì)律的問(wèn)題了。尤其是近一個(gè)時(shí)期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個(gè)重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng) 很清楚了。其二，它是一個(gè)涉及紀(jì) 律觀念的問(wèn)題。群眾觀念是唯物史觀的一個(gè)基本思想，是我們黨始終遵循的一個(gè)基本原則。要推進(jìn)部隊(duì)新的發(fā)展和進(jìn)步，必須把防止和克服官僚主義，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，作為一件大事來(lái)抓，要有更高的認(rèn)識(shí)，更得力的舉措，更扎實(shí)的行動(dòng)。對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因搞形式主義、官僚主義，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不好，發(fā)生案件、事故和嚴(yán)重問(wèn)題，造成損失的，要敢于較真、碰硬，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)一般機(jī)關(guān)干部搞形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果，觸犯國(guó)家法律和軍隊(duì)法規(guī)的，必須依法追究其刑事責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。三是要健全層次責(zé)任追究機(jī)制。要加強(qiáng)自我監(jiān)督，積極主動(dòng)地克服存在的問(wèn)題；要注重群眾輿論監(jiān)督。二是要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作管理約束機(jī)制。防止和克服形式主義、官僚主義，必須從培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才抓起。督促檢查是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)格以條令、條例和法規(guī)制度為標(biāo)準(zhǔn)尺度，對(duì)部隊(duì)的重要任務(wù)、重大行動(dòng)和經(jīng)常性工作，認(rèn)真進(jìn)行督促、檢查、衡量和評(píng)價(jià)；對(duì)部隊(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題和事故案件，實(shí)事求是地查清，嚴(yán)格按條令、條例和法規(guī)制度的要求區(qū)分責(zé)任，進(jìn)行定性處理；對(duì)部隊(duì)存在的問(wèn)題和隱患，該指出的指出，該糾正的糾正，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，切實(shí)做到從執(zhí)法的高度對(duì)部隊(duì)建設(shè)負(fù)全責(zé)。比如，抓基層，就要依據(jù)《綱要》和條令、條例等法規(guī)制度，主要是指導(dǎo)基層在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫，提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)全面建設(shè)的能力，而絕不能越俎代庖，或不顧基層的承受能力，憑想當(dāng)然提空口號(hào)，不切實(shí)際地定高指標(biāo)，搞得基層無(wú)所適從。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、謀劃工作，一定要以法律、法規(guī)為依據(jù)，部署工作、下達(dá)任務(wù)要符合部隊(duì)的實(shí)際，不得超越條令、條例規(guī)定的范圍；提出的目標(biāo)和要求要切實(shí)可行，與法規(guī)制度的基本精神相一致。（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要不斷提高依法行政的能力。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭用法律手段領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改變傳統(tǒng)思維方式。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)。對(duì)擅自建立編制的人和事，必須堅(jiān)決予以處理和糾正，決不能姑息遷就。這也是形式主義、官僚主義導(dǎo)致的結(jié)果之一。一是在編制之外增配，二是以種種理由和借口進(jìn)行超配、高配，三是上級(jí)機(jī)關(guān)大量占用部隊(duì)和基層兵員。編制就是法規(guī)，一旦確定下來(lái)，全軍上下都要不折不扣地執(zhí)行。在部隊(duì)人員的編制設(shè)置上，要有利于“吸引人才和釋放能量”，尤其是在一些“高、精、尖”技術(shù)崗位上，更要科學(xué)地設(shè)置編制，這樣才能更有效地吸引和保留住高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的編制設(shè)置上，面對(duì)部隊(duì)的師、旅、團(tuán)機(jī)關(guān)是一線指揮部，工作最具體，分工就應(yīng)精細(xì)一些，人頭應(yīng)多一些；而實(shí)施宏觀指導(dǎo)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，工作相對(duì)超脫，分工應(yīng)粗略一些，人頭應(yīng)少一些。二是要堅(jiān)持編制的科學(xué)性。編制的設(shè)置必須從部隊(duì)的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的編制多樣化。隨著國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，高科技的發(fā)展和新武器裝備的投入使用，軍隊(duì)的編制也面臨著許多新的情況，特別是現(xiàn)行編制上存在的諸多不合理、不科學(xué)的成分，以及執(zhí)行編制上存在的隨意性，既不能適應(yīng)“打贏”的要求，又為形式主義、官僚主義的產(chǎn)生提供了便利條件。這樣做，也為防止和克服形式主義、官僚主義，提供了優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。目前，部隊(duì)的合成還處于“初級(jí)階段”，有些僅僅停留在形式上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)