【正文】 ，服務(wù)承諾到社區(qū)，考評監(jiān)督到社區(qū)，工作經(jīng)費到社區(qū)。社區(qū)通過依法自治、自我教育、自我管理，進一步擴大基層民主，維護社區(qū)穩(wěn)定，有力促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。政府從職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上，按照簡政放權(quán)的原則，賦予社區(qū)充分的自主權(quán)，調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。三、以人為本，增強互動認(rèn)同，實現(xiàn)“一家親” １、增強政府與社區(qū)的互動認(rèn)同。對社區(qū)服務(wù)項目可實行抵償和有償服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)積累資金。社區(qū)事業(yè)的發(fā)展主要還須依靠社區(qū)自身經(jīng)濟的發(fā)展。并根據(jù)自愿原則，動員居民集資興建本居住區(qū)的公益事業(yè)，推進社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。二是積極吸納社會資金，興辦社區(qū)公益事業(yè)。一是加大政府投資，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。人才基礎(chǔ)的夯實，改善了隊伍結(jié)構(gòu)，提高了隊伍素質(zhì)，保證社區(qū)工作的延續(xù)性。新組建的社區(qū)居委會組成人員中，黨員１５人，占５０％，中專以上文化程度１６人，高中１３人，初中１人，４人具有計算機資格證書。經(jīng)過筆試、面試、組織考察和試用期考核，最后從１００多名報考人員中正式聘用８名社區(qū)工作者。２、夯實社區(qū)建設(shè)人才基礎(chǔ)。三是健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)。強化外出黨員的組織意識，經(jīng)常以電話、郵件的方式，多與外出黨員交流思想，體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛護，使他們能夠嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定，定期向組織匯報思想，按時繳納黨費，不忘黨的教誨，處處發(fā)揚黨員的先鋒模范作用。強化在職黨員的參與意識，鼓勵在職黨員和社區(qū)內(nèi)的黨員一起為社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作作貢獻(xiàn)，發(fā)揮社區(qū)對黨員的協(xié)管作用。根據(jù)社區(qū)黨員不同情況，實行分類指導(dǎo)。這些后備干部到社區(qū)上任后，充分發(fā)揮自身才干，全心全意為居民服務(wù)，帶領(lǐng)社區(qū)工作人員迅速打開了工作局面，社區(qū)工作開展的有聲有色，獲得廣大居民的認(rèn)可。一是選派領(lǐng)頭人。建立了由“樓（院）長”、“單元組長”、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡(luò)。這四個組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。二是建立新型社區(qū)組織體系。按照有利于社區(qū)管理、有利于居民自治、有利于充分利用資源、有利于工作效率的原則，在考慮地域、人口和居民心理認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，以每個社區(qū)１１００－２４００戶為標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)原有１４個居委會進行科學(xué)整合，按照地域劃分設(shè)立了龍池、華山、百花、銀華、金華５個社區(qū)。３、改革管理機制。在各社區(qū)建立永久性宣傳欄，懸掛標(biāo)語，并把社區(qū)建設(shè)宣傳提綱分送到每家每戶和各單位。利用電視、廣播等媒體，深入開展社區(qū)建設(shè)專題報道，介紹經(jīng)驗，樹立典型，廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義，不斷加大社區(qū)建設(shè)的宣傳力度。縣委、縣政府通過組織學(xué)習(xí)、征求意見、廣泛討論，讓各級領(lǐng)導(dǎo)切身體會到推進社區(qū)建設(shè)的重大意義，進一步增強推進社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。一是強化對基層領(lǐng)導(dǎo)的宣傳?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，了解實情，召開研討會、論證會，進而逐步理清我縣社區(qū)建設(shè)的工作思路：建立以居住地為特征的“板塊型社區(qū)”，以居民的認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，以提高居民生活質(zhì)量、綜合素質(zhì)和社會文明程度為目的，以社區(qū)成員的自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束為手段，由黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、社會各方參與、群眾自治管理的區(qū)域性文明小社會，形成共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發(fā)展的社會化自治管理的運行機制。縣委、縣政府組織工作小組，派遣專人赴社區(qū)工作先進市、縣考察學(xué)習(xí)，積極借鑒成功經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合實際制定出《關(guān)于縣城市社區(qū)建設(shè)的工作意見（征求意見稿）》后，向人大代表、政協(xié)委員、居委會、居民廣泛征求意見，在社會各階層達(dá)成共識。二是借鑒吸納?？h委、縣政府充分認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)是適應(yīng)城市經(jīng)濟、政治、文化體制改革的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程。一、改革創(chuàng)新，著力培育社區(qū)理念 １、創(chuàng)新思維機制。強化下崗黨員的自立意識，鼓勵下崗黨員要自強自立，下崗不失志，關(guān)心下崗黨員的生活，盡力幫助他們走出困境，改善生活質(zhì)量，讓他們從內(nèi)心深處感觸到黨的關(guān)懷，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。強化退休黨員的組織意識，經(jīng)常組織社區(qū)內(nèi)退休黨員學(xué)習(xí)黨的思想理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使他們忠于黨，堅持黨的宗旨，積極參與社區(qū)黨建活動，樹立為社區(qū)發(fā)揮余熱的思想。二是加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)。由縣委組織部從縣管后備干部中抽調(diào)５名政治素質(zhì)好、大專以上學(xué)歷，社會交往、口頭表達(dá)、語言文字、隨機應(yīng)變、思維創(chuàng)新能力較強的、具有一定組織能力、豐富的基層工作經(jīng)驗和熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀干部到社區(qū)任書記（關(guān)系和待遇在原單位保留不變），并作為居委會主任的人選參加選舉。二、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑社區(qū)發(fā)展平臺１、構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。三是建立居民自治網(wǎng)絡(luò)。新的社區(qū)組建后，形成了以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”，以社區(qū)成員代表大會為組織形式的“決策層”，以社區(qū)管理委員會為組織形式和辦公機構(gòu)的“執(zhí)行層”，以社區(qū)協(xié)商議事委員會為智囊團的“議事層”。整合后的社區(qū)地域清晰、布局合理、資源豐富、功能齊全，為社區(qū)建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。一是科學(xué)整合。開展貼近居民生活、具有社區(qū)特色的“主題活動”，“社區(qū)是個家，我們都愛她”、“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”等口號已日益深入人心，進一步深化了社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與意識、自治意識，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位認(rèn)識到自己既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者，增強了社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)了他們參與社區(qū)事務(wù)管理的熱情和建設(shè)社區(qū)的自覺性、積極性。三是強化對社區(qū)居民的宣傳。二是強化對社會的宣傳。社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。２、強化宣傳發(fā)動。三是研究論證。“他山之石，可以攻玉”。為此，在開展社區(qū)建設(shè)之前，通過縣委中心組學(xué)習(xí)、縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和市委、市政府《關(guān)于貫徹＜福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）的實施意見＞》，在領(lǐng)導(dǎo)層形成共識，明確改革方向。一是主動對接。以人為本 大力推進社區(qū)建設(shè)第二篇：以人為本大力推進社區(qū)建設(shè)近年來，縣委、縣政府始終把社區(qū)建設(shè)作為全局工作的重點，改革創(chuàng)新，著力培育社區(qū)理念；夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑社區(qū)發(fā)展平臺；以人為本，增強互動認(rèn)同，實現(xiàn)“一家親”，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。同時，強化社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，繁榮豐富社區(qū)文化，讓社區(qū)居民切實從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實惠，認(rèn)可社區(qū)這個家。社區(qū)以服務(wù)居民為宗旨，從居民迫切要求解決和關(guān)注的問題入手。４、增強居民與社區(qū)的互動認(rèn)同。社區(qū)積極主動將駐區(qū)單位吸收為社區(qū)成員，使其由過去的“客人”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主人”，成為名符其實的自治主體，進一步調(diào)動了社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性與自覺性，也使社區(qū)單位與社區(qū)之間產(chǎn)生了一種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。３、增強駐區(qū)單位與社區(qū)的互動認(rèn)同。司法部門負(fù)責(zé)組織開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助服務(wù)。城建部門負(fù)責(zé)社區(qū)辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)自治組織建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好協(xié)調(diào)。２、增強職能部門與社區(qū)的互動認(rèn)同。社區(qū)協(xié)助完成政府交辦的各項工作任務(wù)，確保社區(qū)居民居住環(huán)境優(yōu)雅整潔，文體娛樂活動豐富多彩，社會狀況良好，便民利民服務(wù)設(shè)施到位，提高居民的生活品位。明確政府與社區(qū)的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，不是行政上下級的關(guān)系。鼓勵有條件的社區(qū)建立物業(yè)管理中心，收取管理費，與幫忙公司建立合作關(guān)系，提供業(yè)務(wù)介紹，收取介紹費。把社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化