【正文】 全風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行違章作業(yè)的主因之一。（2）事故發(fā)生的時(shí)間在2017年5月19日7時(shí)30分許，鐘勝利身為保安班長(zhǎng)與保安羅生林在涉案小區(qū)3棟2單元巡查，系履行其職務(wù)行為，為其職務(wù)特定職責(zé)，具有對(duì)小區(qū)范圍的電梯安全隱患及時(shí)排除和報(bào)告的義務(wù)，具有對(duì)確保小區(qū)業(yè)主生命安全義務(wù)。鐘勝利其職務(wù)為信昌物業(yè)公司的保安班長(zhǎng)，其職責(zé)擔(dān)任對(duì)整個(gè)小區(qū)巡查、管理，維護(hù)小區(qū)內(nèi)的安全和正常生活秩序。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江西省吉安市新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“”死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照《特種設(shè)備安全法》和《電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)及規(guī)范要求落實(shí)電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未規(guī)范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的間接原因，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的次要原因。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司保安班長(zhǎng)鐘勝利違規(guī)違章使用三角鑰匙打開(kāi)斷電停用的電梯廳門(mén)時(shí)，未注意轎廂的停靠位置，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的直接原因，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的主要原因。在事故發(fā)生后，新干縣未對(duì)該事故進(jìn)行事故調(diào)查；新干縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局未按照《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)監(jiān)總局令第115號(hào)）的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故，屬瞞報(bào)事故行為；新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局未按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)）的規(guī)定填報(bào)生產(chǎn)安全事故信息。上午11時(shí)前，副縣長(zhǎng)周曉霞和縣安監(jiān)局三人（局長(zhǎng)洪華、副局長(zhǎng)楊成奎、股長(zhǎng)楊雪輝）及縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局三人（局長(zhǎng)朱建剛、黨委委員姚慶平、股長(zhǎng)龍曉林）均到達(dá)了事故現(xiàn)場(chǎng)，了解情況協(xié)調(diào)處理事故有關(guān)事宜。隨即死者家屬陳水生電話報(bào)告了縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局黨委委員姚慶平。洪華通知縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊成奎，楊成奎和股長(zhǎng)楊雪輝8時(shí)多到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。金川鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐春生向新干縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)周曉霞報(bào)告。五、事故未逐級(jí)上報(bào)的情況2017年5月19日8點(diǎn)28分，謝煥高向110報(bào)警，說(shuō)他們小區(qū)有個(gè)保安掉進(jìn)電梯里摔死了。直接經(jīng)濟(jì)損失95萬(wàn)元。鐘勝利，男，60歲，身份證號(hào)：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干縣麥斜鎮(zhèn)上麥斜村羅陂自然村8號(hào)，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司中鹽濱江峰景小區(qū)物業(yè)管理處保安班長(zhǎng)，在事故中死亡。在應(yīng)急救援過(guò)程沒(méi)有發(fā)生次生事故。在鐘勝利不慎失足掉入電梯井道后，在事故現(xiàn)場(chǎng)的保安羅生林立即打電話向信昌物業(yè)公司經(jīng)理謝煥高報(bào)告，謝煥高在趕往出事地點(diǎn)的同時(shí)撥打了120求救。7時(shí)30分許，兩人準(zhǔn)備巡查未在用的西側(cè)電梯（兩臺(tái)電梯交叉使用，西側(cè)電梯正處于斷電停用狀態(tài)），兩人合力在1樓用電梯三角鑰匙打開(kāi)了西側(cè)電梯廳門(mén)，此時(shí)電梯轎廂?？吭?8樓的位置，鐘勝利不慎失足墜落至電梯底坑（墜落高度約7米：一樓地面距負(fù)一樓樓面高550cm,負(fù)一樓地面至電梯底坑高150cm）。三、事故發(fā)生過(guò)程與應(yīng)急救援情況事故發(fā)生過(guò)程。2017年2月27日由吉安市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心定期檢驗(yàn)合格，下次檢驗(yàn)日期2018年2月。2016年1月10日由吉安市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心監(jiān)督檢驗(yàn)合格。發(fā)生事故設(shè)備情況。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司，住所為江西省吉安市新干縣金川鎮(zhèn)天府苑東區(qū)10號(hào)，法定代表人謝志紅，成立日期為2013年4月10日，注冊(cè)資本為人民幣伍拾萬(wàn)元整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為9***70512F，營(yíng)業(yè)期限為2013年04月10日至2063年04月09日，經(jīng)營(yíng)范圍為物業(yè)服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、水安裝及維修、室內(nèi)外裝修?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故基本情況2017年5月19日7時(shí)30分許，新干縣金川北大道125號(hào)中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元西側(cè)電梯（內(nèi)部編號(hào)7號(hào)電梯）井道內(nèi)發(fā)生一起墜落事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失95萬(wàn)元。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，深入開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故發(fā)生后，新干縣有關(guān)部門(mén)未按事故報(bào)告規(guī)定上報(bào)該事故，引起群眾不滿而舉報(bào)，經(jīng)市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局核查該事故屬實(shí)。定期開(kāi)展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的制定對(duì)策措施，保證政府信息公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的檢查考評(píng)。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)決策公開(kāi)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“走過(guò)場(chǎng)”等形式主義。（四）推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行建立健全重大決策的規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。鼓勵(lì)村（社區(qū)）建立政府信息查閱點(diǎn)，配備政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，為群眾獲取信息和辦事提供服務(wù)。（三）進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作向基層延伸構(gòu)建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，提供高效便民服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，確保國(guó)家秘密安全。各單位要對(duì)本部門(mén)各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等群眾關(guān)注的信息，在法定時(shí)限內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)予以公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，逐步擴(kuò)大公開(kāi)信息量。三、2011年工作思路2011年全市政務(wù)公開(kāi)工作總體要求是：按照省、雞西市的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)政府信息公開(kāi)、行業(yè)政務(wù)公開(kāi)、基層政務(wù)公開(kāi)和行政權(quán)力公開(kāi)透明為重點(diǎn)，健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，加大工作落實(shí)力度，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)效益，為加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展，全力打造龍江幸福指數(shù)強(qiáng)縣做貢獻(xiàn)。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是公開(kāi)的內(nèi)容還不夠全面和完整；三是政務(wù)公開(kāi)工作制度還不健全，監(jiān)督檢查力度不夠；四是宣傳還不到位，群眾參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)還不夠強(qiáng)。(三)行政復(fù)議和行政訴訟情況全市沒(méi)有發(fā)生涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟和行政復(fù)議行為。市政府及部門(mén)依法給予答復(fù)，免費(fèi)提供信息，未發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)行為。(二)依申請(qǐng)公開(kāi)情況全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)17件。(一)主動(dòng)公開(kāi)情況市政府及市直單位主動(dòng)公開(kāi)信息15645條，其中通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄公開(kāi)8300條，占總量的53%。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期或不定期督促檢查各部門(mén)、各單位政務(wù)公開(kāi)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)遲緩、措施不力、公開(kāi)內(nèi)容不全、虛假等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)，并提出了整改時(shí)限。（四）完善制度，規(guī)范管理，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作健康有序開(kāi)展 為確保政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，我們狠抓了制度建設(shè)，形成了依靠制度規(guī)范行為的工作機(jī)制。全市開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)，招標(biāo)率達(dá)到了100%。在“錢(qián)”方面，對(duì)所有行政事業(yè)單位的辦公設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)工程一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行政府集中采購(gòu)。在用人公開(kāi)方面，對(duì)擬提拔的干部一律實(shí)行了任前公示制。我市規(guī)范性文件梳理共涉及各類規(guī)范性文件83份，依法廢止58份，修改了2份，保留了23份。（三）突出重點(diǎn)，活化方式，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行 我市始終把推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為深化政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把職能類信息、行政權(quán)力類信息、政策法規(guī)和規(guī)范性文件等政策法規(guī)類信息、重大決策類信息、工作動(dòng)態(tài)類信息以及重大事項(xiàng)類信息，進(jìn)行了網(wǎng)上公開(kāi)?；顒?dòng)期間，我們?cè)诨⒘蛛娨暸_(tái)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、虎林新聞網(wǎng)等媒體播放滾動(dòng)信息，組織各部門(mén)懸