【正文】 資源緊缺的原因是什么呢?人們的環(huán)保意識淡淺，對節(jié)約資源采取不以為然的態(tài)度，為此，特向你們提出以下建議：一、節(jié)約水資源用完水后及時關(guān)好水龍頭，如發(fā)現(xiàn)水龍頭漏水要盡快修補(bǔ)。然而，我們卻在毫無節(jié)制的浪費(fèi)著許多寶貴的`資源。在蔬菜中，青菜是最有營養(yǎng)的，可大同學(xué)都很討厭他，導(dǎo)致有些同學(xué)都長不高個，甚至是營養(yǎng)不均衡，所以我打算來做一次同學(xué)們的挑食大調(diào)查，并提出一些意見!建議:罪惡的人類：地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，他就像我們的母親一樣，無私的為我們提供著生存的資源和條件。我們要合理利用資源，節(jié)約能源，多為明天考慮。首先多種樹，就前場的氣候而言，可以種一些有經(jīng)濟(jì)效益的樹，像桉樹、核桃樹、蘋果樹等等，這樣不但能保護(hù)森林，還有收益。沒有一個城市不因綠化而投入大筆的資金，更沒有一個城市不需要綠化，因?yàn)榻】档纳钍切枰G色的。但是由于各種原因，破壞森林的行為還時有發(fā)生，有的地方還比較嚴(yán)重。環(huán)境——是地球人都應(yīng)該保護(hù)。為我們賴以生存的地球出一份力，共創(chuàng)完美家園!自然資源建議書6森林是人類最珍貴的資源之一，我們應(yīng)該因有這資源而驕傲。它們何時才能消失呢原本清澈透亮的河水上漂浮著各種各樣的垃圾，還有一些農(nóng)民，將用過的農(nóng)藥瓶丟在河里，這些都是導(dǎo)致魚兒死去的原因。還有一個大人，提著一大包垃圾，不管它可回收，還是不可回收，隨手一扔……不僅僅如此，路旁的電線桿上，貼著大大小小的`廣告，這些“牛皮癬”也不是稀客了。一個小男孩，手里拿著一個垃圾袋，準(zhǔn)備扔掉。她家住在小區(qū)。在我們家附近，有一個工廠，每一天放學(xué)，都能看見從排煙口飄出的一縷縷黑煙，使原本湛藍(lán)的天空蒙上一層“黑紗”?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)生活中。環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題。保護(hù)環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護(hù)環(huán)境的生活方式。外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費(fèi)，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們的家園，我提出如下建議：實(shí)行垃圾分類化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。然而，現(xiàn)在有許多不愛護(hù)環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰。我國把環(huán)境保護(hù)宣布為我國的一項(xiàng)基本國策。節(jié)約紙張，不能寫幾個字就扔。第四：節(jié)約水，離開水龍頭時要擰眶水龍頭。在此，請局長向我們市的市民呼吁，一起遵守以下幾點(diǎn)：第一：不要濫亂伐樹木，要多植樹造林第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，減少對空氣的污染。建議人：xxx20xx年xx月xx日自然資源建議書3尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：大家好！現(xiàn)在，我們的母親–地球，正在傷心的哭泣。人們想要保護(hù)家園，必須先尊重大自然，應(yīng)該愛護(hù)樹木，愛護(hù)動物，愛護(hù)大自然的一切。在公用水龍頭貼幾張紙條：“不要讓我孤獨(dú)的流淚。外出吃飯盡量不要用一次性餐盒。為了保護(hù)我們的家園，保護(hù)我們每個人的身體健康，我提出了以下幾點(diǎn)建議：在公共場所設(shè)幾個垃圾桶，并在垃圾桶上貼一張紙條：“保護(hù)環(huán)境，從我做起。我發(fā)現(xiàn)最近在庵埠鎮(zhèn)還有很多浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的現(xiàn)象。自然資源建議書2尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：大家好！想必您一定工作繁忙吧？在您工作期間來信，真是不好意思了。但存方寸地，留與子孫耕。十、護(hù)花草。九、節(jié)約用木質(zhì)東西。八、節(jié)約用電。( )六、如果上班需要開車，那你還不如騎自行車出去呢！自行車又省錢，又不污染空氣而且，長時間騎車還可以煅練身體，增強(qiáng)體質(zhì)，灰塵也小。五、不亂扔垃圾。三、不在樹上亂刻，你看，你在樹上亂刻，小樹流下的水就像在流眼淚，小樹苗哭了。因此，我提出一些建議：一、不亂砍濫伐，即使需要樹木，伐過樹后，也要植樹，那樣，才能使生態(tài)平衡。所有的災(zāi)難都在向人類提示：人類在破壞地球的同時，也在毀滅自己。地球雖然無言，但是，因?yàn)榈厍虻沫h(huán)境的惡化給人們帶來的卻是報復(fù)和懲罰。然而，我們的環(huán)境卻遭到了無盡的破壞。我國對自然資源資產(chǎn)審計(jì)研究的學(xué)者也不少，這證明我國學(xué)者對自然資源資產(chǎn)的研究熱情還是有的，只是缺乏 實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)而已。因此國家審計(jì)來監(jiān)督自然資源資產(chǎn)的使用和保護(hù)情況是最合適的。本文簡單介紹了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的概念，分類，要素，方法程序及評價體系。礦產(chǎn)資源的開采使采礦業(yè)紅火了起來，水資源的利用使電力為 工業(yè)企業(yè)提供了厚實(shí)的能量來源，土地的合理規(guī)劃使我們擁有更美麗生活或壞境……但是，霧霾，溫室效應(yīng)，環(huán)境污染的出現(xiàn)給我們敲響了警鐘。結(jié)語我國地大物博，作為一名華夏子孫接受著大自然的諸多饋贈。各項(xiàng)指標(biāo)如下表2：蘇孜，程霞等[15]選取了和上述相似的自然資源資產(chǎn)評價指標(biāo)。禁止開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)主要評價自然資源的科學(xué)管理和有效利用。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要對自然資源管理和開發(fā)狀況，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、資金財務(wù)狀況以及城鎮(zhèn)化水平等實(shí)行綜合評價。根據(jù)主體功能區(qū)不同的功能定位，必須對四類主體功能區(qū)的自然資源進(jìn)行分類審計(jì)考核。（4）資金財務(wù)狀況指標(biāo)，其中包括二級指標(biāo)：環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金監(jiān)管情況、環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制情況。（2）自然資源保護(hù)指標(biāo),其中包括二級指標(biāo)：三廢(廢氣廢水固廢)處理達(dá)標(biāo)率、耕地資源補(bǔ)償量、自然資源循環(huán)利用率。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的評價體系金密[14]認(rèn)為自然資源審計(jì)的評價應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域自身特征，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對自然資源資產(chǎn)管理的水平，同時，評價指標(biāo)設(shè)置時需要避免籠統(tǒng)化，理論化的情況出現(xiàn)，定性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)、時期、類別以及部門的不同對領(lǐng)導(dǎo)干部制定各自自然資源資產(chǎn)離任的評價指標(biāo)，而定量指標(biāo)則應(yīng)當(dāng)盡量選擇通過搜集、監(jiān)測等方式比較容易獲取到數(shù)據(jù)的指標(biāo)。(3)實(shí)質(zhì)性測試階段。(1)準(zhǔn)備階段。在計(jì)算機(jī)信息處理?xiàng)l件下使用的方法還有：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)、電子數(shù)據(jù)審查技術(shù)等；四是幫助審計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的方法主要有分析、計(jì)算等；五是在評價中使用的審計(jì)方法主要有：比較法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量和決策分析法、對數(shù)據(jù)資料的整理分析法、趨勢預(yù)測法等?？梢栽O(shè)計(jì)對照檢查表使工作標(biāo)準(zhǔn)(或目標(biāo))與實(shí)際完成情況進(jìn)行對照。二是對照檢查法。通過分析歸納得出各項(xiàng)評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，作為審計(jì)評價的依據(jù)。對于環(huán)保法律法規(guī)制度的審計(jì)，一是文件資料查閱法。通過采取對比分析、核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)查了解等方法，檢查和評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間為完成有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制采取的措施是否有效，有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制如環(huán)境保護(hù)責(zé)任等是否落實(shí)和完成等。如比較被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與黨中央和國務(wù)院、地方黨委和政府、上級主管部門簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門向社會、公眾公開承諾的責(zé)任目標(biāo)。通過與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個別談話，召開相關(guān)部門人員座談會等方式，了解和評價被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要問題等情況，另外還可了解地方領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)廉政建設(shè)方面的責(zé)任等。如統(tǒng)計(jì)、審閱部門工作總結(jié)，與部門事業(yè)發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)和檢查考核結(jié)果，與國家發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、部門歷史發(fā)展數(shù)據(jù)等進(jìn)行對比，通過對比分析、統(tǒng)計(jì)分析、增減比率趨勢分析等方法，檢查和評價有關(guān)部門事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的完成情況，部門事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展情況等，以評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險責(zé)等。比如收集、查閱被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)保護(hù)和利用職責(zé)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),任期印發(fā)的相關(guān)文件和制度評價定的法規(guī)制度,將部門制定的法規(guī)制度與國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相對比，檢查和評價是否與國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相一致，是否貫徹執(zhí)行了黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署等。二是內(nèi)部治理機(jī)制是否得以有效執(zhí)行。內(nèi)部治理機(jī)制是自然資源管理單位、使用單位和生產(chǎn)單位內(nèi)部建立的應(yīng)對自然資源問題的機(jī)制，主要體現(xiàn)為這些單位的自然資源相關(guān)管理制度及業(yè)務(wù)流程、自然資源相關(guān)資金管理制度及業(yè)務(wù)流程。一是自然資源數(shù)量、質(zhì)量、流量、存量等方面的業(yè)務(wù)信息可能出現(xiàn)虛假或錯誤；二是自然資源相關(guān)資金取得、使用和結(jié)存情況的財務(wù)信息可能出現(xiàn)虛假或錯誤。前三類是違規(guī)業(yè)務(wù)行為，第四類是不合理業(yè)務(wù)行為。由于責(zé)任者的自利及有限理性特性，因而其可能違背上述要求，出現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)行為不合規(guī)或不合理現(xiàn)象。因此，他們常常作為審計(jì)的客體[10]。因此，其主導(dǎo)自然資源審計(jì)的絕對地位無可置疑[9]。在這種審計(jì)環(huán)境下，由企業(yè)或個人來承擔(dān)資源的審計(jì)工作都存在較大的風(fēng)險，因?yàn)槠鋵徲?jì)職權(quán)可能受到當(dāng)?shù)卣穆殭?quán)干預(yù)，從而難以得到保障，致使審計(jì)結(jié)果難以具有權(quán)威性。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的要素 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的主體自然資源屬于國有資源。江蘇省在連云港開展試點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容有是否遵守海洋資源法律法規(guī)、實(shí)施決策制度完成情況、是否保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等。并且建立了問責(zé)機(jī)制。內(nèi)蒙古試點(diǎn)城市審計(jì)內(nèi)容主要是起草關(guān)于礦產(chǎn)、草原等6個方面的初步審計(jì)計(jì)劃。目前已在江蘇、內(nèi)蒙古、福建、湖南、四川、陜西、湖北、廣東、山東、云南等十個省份進(jìn)行了審計(jì)探索試點(diǎn)。目前我國各省市正在積極開展試點(diǎn)審計(jì)，努力探索出一條道路。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年制定《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定》，2018年起全面推開，2020年建立起比較晚上的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度[7]。2016年5月，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四種、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，根據(jù)《中華人民共和國國名經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)張第十三個五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》，審計(jì)署集合全國審計(jì)工作實(shí)際，制訂了《“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。2009年，審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》，指導(dǎo)全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)積極開展資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐[6]。二是作為監(jiān)視機(jī)制，處于第三道防線，對第一道防線和第二道防線進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)其缺陷并及時推進(jìn)整改，保障前兩道防線持續(xù)有效地運(yùn)行，此時問責(zé)的內(nèi)容是制度健全性[5]。顯然，它不會是內(nèi)部治理機(jī)制。上述與自然資源相關(guān)的代理問題和次優(yōu)問題交織起來，可能造成嚴(yán)重的自然資源問題，使自然資源經(jīng)管的履行受到嚴(yán)重的負(fù)面影影響。在自然資源的管理、使用和生產(chǎn)過程中，即使沒有委托代理關(guān)系，責(zé)任者也可能犯錯誤，出現(xiàn)次優(yōu)問題。其次，人還具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就難免犯錯誤。由于自然資源的產(chǎn)權(quán)特征，代理人在自然資源的管理、使用和生產(chǎn)中有可能采取一些損害委托人利益而利己的行為，正是這些機(jī)會主義行為，導(dǎo)致自然資源問題嚴(yán)峻，自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到負(fù)面影響。然而，從某種意義上說，也正是由于這種委托代理關(guān)系的存在，使得與自然資源相關(guān)的代理問題得以產(chǎn)生，次優(yōu)問題得以放大，自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到阻礙。目前，自然資源審計(jì)按照審計(jì)類型劃分，可分為財政財務(wù)收支審計(jì)和績效審計(jì)，以績效審計(jì)為主；按照審計(jì)主題的資源屬性劃分，可劃分為土地資源審計(jì)、礦產(chǎn)資源審計(jì)、水資源審計(jì)、海洋資源審計(jì)、氣候資源審計(jì)等；按照審計(jì)內(nèi)容劃分，可分為資源政策審計(jì)、資金審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)等[4]。這種分類有助于明確自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者，產(chǎn)權(quán)所有者對自然資源資產(chǎn)用有開發(fā)利用的權(quán)利，也承擔(dān)著自然資源資產(chǎn)極其生態(tài)保護(hù)的則責(zé)任[3]。非公益性資源資產(chǎn)是指用于企業(yè)經(jīng)營的資源資產(chǎn)，如企業(yè)購置的土地資源，能源資源等。自然資源資產(chǎn)按其用途分為公益性資源資產(chǎn)、非公益性自然資產(chǎn)。非流動資源資產(chǎn)年是指本身不能流動的資源資產(chǎn)，如土地等。自然資源資產(chǎn)按其流動性分為流動資源資產(chǎn)和非流動資源資產(chǎn)。非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)是指不可反腐利用的資源資產(chǎn)，如每、石油、天然氣等資源資產(chǎn)。自然資源資產(chǎn)按其利用限度分為可持續(xù)利用那個資源資產(chǎn)和非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)。無再繁殖能力的資源資產(chǎn)是指本身不具有再繁殖能力的資源資產(chǎn)，如礦產(chǎn)資源中的金屬礦、非金屬礦、煤、石油、天然氣等資源。自然資源資產(chǎn)按其再繁殖能力分為有再繁殖能力的資源資產(chǎn)和無再繁殖能力的資源資產(chǎn)。非一次性耗竭的資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前的社會技術(shù)條件下人類的利用會產(chǎn)生純度更高物質(zhì)的自然資源資產(chǎn)，如金屬礦資源資產(chǎn)。自然資源資產(chǎn)按其數(shù)量變化分為一次性耗竭的資源資產(chǎn)和非一次性耗竭的資源資產(chǎn)。海洋資源資產(chǎn)存于海水之中、表面、底部、海岸的各種資源資產(chǎn)的總成，包括海洋生物、從海水中提取的各種化學(xué)元素、海底能源（石油