【正文】 利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重；充分利用節(jié)能減排技術和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)制造；倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，這是推進生態(tài)文明建設的重要目標。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進生態(tài)文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務和重要內(nèi)涵。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項經(jīng)濟社會政策、編制各類規(guī)劃、推動各項工作都必須遵循。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各領域進行全面轉變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這是推進生態(tài)文明建設的實質(zhì)，也是對我國社會主義現(xiàn)代化建設過程提出的更新更高要求。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應該符合自然規(guī)律。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們比較注重遵循經(jīng)濟規(guī)律，但對自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，還必須大力推進生態(tài)文明建設。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國發(fā)展很快，發(fā)達國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。（三）推進生態(tài)文明建設，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求盡管近年來我國生態(tài)文明建設取得重要進展，但經(jīng)濟發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。在這一系列戰(zhàn)略思想和重大部署指導下，我國生態(tài)文明建設扎實展開。推進生態(tài)文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關于資源和生態(tài)環(huán)境問題的新概括、再升華。今年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過了《我們憧憬的未來》。這些，促使人們重新思考人類與自然的關系，重新思考人類行為的準則。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟奇跡，積累了巨大物質(zhì)財富。從人與自然關系看，原始文明是人類完全被動接受自然的階段，歷時百萬年，對自然沒有傷害；農(nóng)業(yè)文明是人類開始對自然進行探索、初步開發(fā)的階段，歷時幾千年，對自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數(shù)情況下自然可以自行修復；工業(yè)文明是人類社會征服自然、改造自然的階段，歷時幾百年，對自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經(jīng)難以修復。一、深刻認識大力推進生態(tài)文明建設的重要性必要性緊迫性面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，充分認識生態(tài)文明建設的重要性、必要性、緊迫性。（作者為國務院副秘書長、國家機關事務管理局局長）《人民日報》（2014年05月05日 07版）呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：第四篇：大力推進生態(tài)文明建設大力推進生態(tài)文明建設編輯:admin 時間:20121214 11:04:00建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。通過組織節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界水日等主題宣傳活動，廣泛深入開展公共機構節(jié)能宣傳工作。健全完善培訓宣傳機制。建立公共機構能耗定額管理制度和節(jié)能目標責任制，加強對重點用能單位的監(jiān)測，定期組織督促檢查。健全完善示范引導與監(jiān)督考核機制。通過積極組織實施節(jié)能改造，改進公共機構用能設施設備的技術性能，提高能源利用效率。建設公共機構節(jié)能信息管理系統(tǒng)，推進能耗監(jiān)測體系建設，提高公共機構節(jié)能信息化水平。同時，積極發(fā)揮節(jié)能協(xié)會、機關事務工作協(xié)會等社團組織的橋梁紐帶作用。二是完善機關事務與教育、衛(wèi)生等行業(yè)和稅務、海關等垂直管理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的節(jié)能管理和監(jiān)督機制。落實黨的十八屆三中全會“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：[鍵入文字]明體制改革”的要求，進一步理順公共機構節(jié)約能源資源體制機制。完善相關配套規(guī)章制度，加快出臺能源審計、監(jiān)督考核和能耗定額等方面的制度標準，推進能源管理體系建設，抓好各項法規(guī)制度和節(jié)能政策措施在公共機構的落實。健全完善法規(guī)保障機制。以改革精神創(chuàng)新體制機制，全面推進公共機構節(jié)能節(jié)約資源、保護環(huán)境已經(jīng)成為黨和國家的戰(zhàn)略抉擇和攻堅任務。公共機構節(jié)能的投資、補貼等政策還需要完善，節(jié)能資金投入不足，激勵約束機制需要進一步強化，公共機構開展節(jié)能工作的外部約束和內(nèi)在動力不足。依靠行政手段多，依靠經(jīng)濟、技術手段少，市場作用發(fā)揮不夠，專業(yè)化、信息化、社會化服務水平有待提高。不同地區(qū)、不同系統(tǒng)工作發(fā)展不平衡，有的地區(qū)特別是市、縣一級管理力量不足，管理人員能力亟待提高。一是基礎還相對薄弱。公共機構節(jié)能面臨的挑戰(zhàn)。出臺了公共機構能源資源計量器具配備與管理的國家標準，制定并兩次修訂《公共機構能源資源消費統(tǒng)計制度》，提升了數(shù)據(jù)采集和處理能力。三是技術支撐和市場化服務體系逐步建立，計量統(tǒng)計逐步規(guī)范。各地區(qū)、各部門全部成立或明確了公共機構節(jié)能管理機構，建立了議事協(xié)調(diào)機制，基本實現(xiàn)了工作有機構管、有專人抓。2008年《公共機構節(jié)能條例》出臺，27個省（區(qū)、市）出臺了公共機構節(jié)能管理辦法，中央國家機關和各地區(qū)制定了涉及能源資源消耗統(tǒng)計、計量器具配備、考核等方面的配套制度，印發(fā)了《公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，初步構建起管理有辦法、執(zhí)行有標準、實施有規(guī)劃的政策法規(guī)體系。公共機構節(jié)能的體制機制逐步建立。中央國家機關完成122萬平方米辦公建筑供熱計量節(jié)能改造，在26個部門開展了新能源公務用車試點。“十二五”以來，我國積極推進創(chuàng)建了一批管理科學精細、資源利用高效、崇尚勤儉節(jié)約、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機構示范單位，引領帶動全國公共機構深入開展節(jié)能減排工作。公共機構節(jié)能取得的成績及面臨的挑戰(zhàn)黨和國家為推進公共機構節(jié)能減排作出一系列重要部署，管理體制機制不斷健全，政策法規(guī)不斷完善，基礎工作扎實開展，重點工程逐步推進，公共機構節(jié)能減排取得明顯成效。黨政機關是全社會行為和道德風尚的標桿。公共機構只有帶頭節(jié)約能源資源、保護環(huán)境，才能有效對其他社會主體在節(jié)能環(huán)保方面進行監(jiān)督管理。各級公共機構，特別是黨政機關，既是能源消費者，又是節(jié)約能源和保護環(huán)境工作的倡導者和管理者。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設美麗中國，需要全社會共同參與努力，公共機構具有義不容辭的責任?！豆?jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》《關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》把節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品列入了政府優(yōu)先采購或強制采購的范圍，這不僅可以形成相當大規(guī)模的投資，還有助于推動技術進步、帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與大量分散的居民和企業(yè)相比，公共機構具有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，在保證社會節(jié)能減排目標順利完成方面作用重大。公共機構是節(jié)約能源、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。我國從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，多次出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，受影響人口6億多人。如果不厲行節(jié)能，能源安全的風險將不斷加大，同時會對環(huán)境產(chǎn)生更大的、不可承受的壓力。推進公共機構節(jié)能意義重大節(jié)約能源是生態(tài)文明建設的必然要求。在我國，公共機構體量大、節(jié)能潛力大、示范性強，是節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的重要主體。習近平同志指出，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。通過培訓和宣傳，提高節(jié)能管理人員素質(zhì)和能力，使公共機構工作人員增強節(jié)能觀念，掌握節(jié)能知識，養(yǎng)成自覺節(jié)能習慣，從而帶動全社會節(jié)能風尚的形成。根據(jù)公共機構數(shù)量多、分布廣的特點，依托專業(yè)機構，構建面向各級公共機構節(jié)能管理和操作人員、短期培訓班與網(wǎng)上遠程教學相結合的公共機構節(jié)能培訓體系。加大目標責任考核力度，強化考核結果運用，將節(jié)能目標完成情況作為對各級公共機構節(jié)能管理部門和各級公共機構的考核內(nèi)容，落實獎懲措施，加強激勵約束。繼續(xù)創(chuàng)建一批節(jié)約型公共機構示范單位和節(jié)水型單位，探索建立公共機構節(jié)能“領跑者”制度，在不同地區(qū)、不同類型公共機構中樹立一批節(jié)能節(jié)水標桿單位，發(fā)揮引領帶動作用。在使用財政資金推進公共機構節(jié)能的同時，發(fā)揮市場融資功能，吸收社會資金參與公共機構節(jié)能改造，調(diào)整合同能源管理獎勵政策，組織公共機構積極采用費用托管、設備租賃、公私合營等市場化機制實施節(jié)能項目。積極探索并盡快建立適用于公共機構的節(jié)能技術和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機制，帶動節(jié)能新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)。健全完善技術支撐和市場化服務機制。三是完善地方層面公共機構節(jié)能工作管理機制，健全市、縣公共機構節(jié)能組織管理機構，落實人員編制，理順運行機制。一是建立由機關事務、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、水利等部門參與的、分工明確的公共機構節(jié)能管理協(xié)調(diào)機制。健全完善組織管理機制。根據(jù)黨的十八大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，結合國家關于治理大氣污染、推進節(jié)能減排的新要求，推動修訂《公共機構節(jié)能條例》。我們要大力增強改革意識和擔當精神，以節(jié)約型公共機構建設為主線，重點抓好機關、學校、醫(yī)院三個領域，管好能源資