【正文】 約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。下一步，我們要借這次人大會(huì)議的東風(fēng)，借各位委員的聰明智慧，以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹和落實(shí)為契機(jī)，密切聯(lián)系我市實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)服務(wù)“三農(nóng)”、開拓創(chuàng)新的精神，勇于改革，銳意進(jìn)取，把我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步推向深入。三是規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加集體資金的管理。二是進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育投入體制改革。在減負(fù)方面，我們要著力抓好三方面工作：一是在全市范圍內(nèi)，開展一次清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)大活動(dòng)。六是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)。并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能和基本法律意識(shí)的培訓(xùn)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。完善和建立龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)三者共同發(fā)展。二是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。目前，農(nóng)民減負(fù)面臨的最大問題是許多強(qiáng)權(quán)部門的利益驅(qū)動(dòng)，四面八方都伸手，造成亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但在治理上由于農(nóng)業(yè)部門沒有處罰權(quán)，全省乃至全國都沒有一套完整的程序及處理規(guī)定，因此部分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件得不到及時(shí)處理。2003年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所和縣（市、區(qū)）國土局仍然對(duì)宅基有償使用費(fèi)、宅基超占費(fèi)、土地測(cè)量費(fèi)、農(nóng)田建設(shè)集資、用地許可證費(fèi)等8個(gè)已取消項(xiàng)目收取費(fèi)用。2004年審計(jì)中。二是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是巧立名目亂收費(fèi)。%。四是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加的村級(jí)管理費(fèi)資金管理不規(guī)范。率先開展稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的臨猗縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)。加之農(nóng)產(chǎn)品受氣候條件影響較大，種植周期長(zhǎng)，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品賣難等原因，單靠種植業(yè)增加農(nóng)民收入的空間也十分有限。二是以糧食為主的純農(nóng)戶增收困難。2000年以來，我市農(nóng)民人均收入年均遞增率僅為7%左右，而且大大低于城鎮(zhèn)居民2000年—%的增長(zhǎng)速度。因此，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對(duì)于我市農(nóng)業(yè)工作來講任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民增收減負(fù)不僅關(guān)系到我市農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)系到全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。萬榮縣南張鄉(xiāng)政府在清收拖欠時(shí)采取過激行為引發(fā)了上訪案件，對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)黨委書記給以黨內(nèi)警告處分，對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)處以行政記過處分；萬榮縣里望鄉(xiāng)喬薛村村委會(huì)主任借農(nóng)網(wǎng)改造之名，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；永濟(jì)市韓陽鎮(zhèn)盤底村村委主任等3人冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)稅減免款，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分；臨猗縣東張鎮(zhèn)從2001年稅費(fèi)改革以來，三年向農(nóng)民多收農(nóng)業(yè)稅101萬元，農(nóng)民減負(fù)部門配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)二人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)鎮(zhèn)人大主席、地稅所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)三人給予黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令把多收取的101萬元全部退還給農(nóng)民群眾。通過專審，廢止了44個(gè)自立項(xiàng)目，制止了仍在收取的26個(gè)已取消項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)查涉農(nóng)案件。教育部門通過全面推行中小學(xué)收費(fèi)管理責(zé)任追究制度，形成了校校規(guī)范收費(fèi)、家長(zhǎng)個(gè)個(gè)監(jiān)督的氛圍，加大了查處亂收費(fèi)行為的力度，促使了貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”的全面落實(shí)；市紀(jì)委、宣傳部、監(jiān)委和糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”的通知》、《關(guān)于整頓農(nóng)村報(bào)刊征訂秩序，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，對(duì)村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用實(shí)行了限額控制，規(guī)范了報(bào)刊征訂秩序；電力部門積極推進(jìn)“兩改一同價(jià)”，強(qiáng)化了“三公開”、“四到位”和“五統(tǒng)一”的規(guī)范管理，確保了電價(jià)政策執(zhí)行到位，使農(nóng)村分類綜合電價(jià)到戶率和電腦開票到戶率雙達(dá)100%；地稅部門采取了“以票計(jì)征，開票到戶”的措施，有效地杜絕了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅按人頭、地畝平攤的現(xiàn)象。對(duì)此，市政府要求各行各業(yè)、各個(gè)部門從自身查起，斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民腰包的“黑手”。部門利益驅(qū)動(dòng)是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭。為了充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，市政府在全市每個(gè)村都選聘了一名農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，每個(gè)鄉(xiāng)選聘了一名農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查員，并經(jīng)過培訓(xùn)由市政府頒發(fā)了聘任證書，進(jìn)行上崗，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督、督查，有效地防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。永濟(jì)市的52個(gè)收費(fèi)單位還在市區(qū)建立了“公示一條街”，在農(nóng)民群眾中引起強(qiáng)烈震憾。一是建立公示制度，接受農(nóng)民監(jiān)督。在清理整頓中鄉(xiāng)村兩級(jí)通過推行財(cái)務(wù)公開,對(duì)鄉(xiāng)、村招待費(fèi)進(jìn)行了改革，推行“零招待費(fèi)”制度，每年共可節(jié)省開支1680多萬元。有效壓縮鄉(xiāng)、村兩級(jí)不必要的支出是減負(fù)工作的重要內(nèi)容，市委、市政府動(dòng)真碰硬，對(duì)一些胡支亂花進(jìn)行清查整頓。從1997年以來，市政府按照中央、省關(guān)于“四個(gè)一律取消”的要求先后對(duì)56個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目予以廢止和取消，人均達(dá)32元。第三是砍“項(xiàng)目”。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，市委、市政府根據(jù)中央及省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的政策精神，分別于1998年、2000年和2002年先后三次在全市范圍內(nèi)開展了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整頓編制、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和并村并校工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全市農(nóng)業(yè)稅及附加比改革前的2002年農(nóng)民稅費(fèi)直接負(fù)擔(dān)31240萬元減少了15104萬元，%。在取得稅費(fèi)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于2003年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》精神，決定在全市范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。我市從1999年就在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極為農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行了前期準(zhǔn)備，于2001年在臨猗縣進(jìn)行了稅費(fèi)改革試點(diǎn)，并取得了圓滿成功。為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)中央減負(fù)政策，市政府拿出了四大舉措。近年來，市政府從“群眾利益無小事”的高度，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，始終把“多予、少取、放活”作為減負(fù)出發(fā)點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)不斷引深農(nóng)民減負(fù)工作，創(chuàng)造性地走出了一條農(nóng)民減負(fù)新路。二、強(qiáng)化農(nóng)民減負(fù)力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、責(zé)任重大、事關(guān)大局的民心工程。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均保持在23%以上。,%。今年上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)共完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值348億元，%；,%。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到304個(gè)，其中：規(guī)模以上企業(yè)101個(gè)，涌現(xiàn)出了象永濟(jì)蘆筍加工、絳州綠蔬菜集團(tuán)、粟海集團(tuán)、農(nóng)之龍、臨猗湖濱果汁、稷山胃樂、永濟(jì)忠民等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。,%,%。,%。2004年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)共發(fā)展到70674個(gè)，比上年增加1922個(gè)；從業(yè)人員623245人，比上年增加91908人；,%。（四）加大中小企業(yè)發(fā)展力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入。2004年全市有9個(gè)縣（市、區(qū)）的11所學(xué)校實(shí)施了“陽光工程”，今年全市13個(gè)縣（市、區(qū)）33所學(xué)校實(shí)施了“陽光工程”，像聞喜五四一技校、萬榮技校、永濟(jì)皓翔技能培訓(xùn)學(xué)校、垣曲中條技工學(xué)校、平陸世紀(jì)人才學(xué)校等，形成培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、服務(wù)一條龍服務(wù)體系。2004年在全國啟動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)（技能培訓(xùn)），全省每年技能培訓(xùn)10萬人。,%,%,%,%。全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民增收難題的最直接、最有效、最穩(wěn)定的辦法?；蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，不僅直接增加了農(nóng)民收入，而且對(duì)廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性的提高起到了重要的促進(jìn)作用。三是落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。玉米補(bǔ)貼面積182萬畝,補(bǔ)貼資金910萬元。,。二是認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策。近年來，在這方面我們一是認(rèn)真執(zhí)行取消農(nóng)業(yè)稅的政策。（二）嚴(yán)格直補(bǔ)政策，增加政策惠農(nóng)收入。預(yù)計(jì)今年全市果品綜合收入將達(dá)到53億元。同時(shí)，在果樹發(fā)展上，以疏花疏果和果園套袋兩項(xiàng)技術(shù)的推廣為重點(diǎn)，著力提高果品品質(zhì)；提高果業(yè)生產(chǎn)的整體效益。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)上,市級(jí)和13個(gè)縣(市、區(qū))全部組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，并廣泛開展了農(nóng)資市場(chǎng)整頓行動(dòng)。在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)上，全市以繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)成效明顯，全年共發(fā)放科技培訓(xùn)光盤6000碟，受訓(xùn)農(nóng)民6萬人（次）。今年上半年按照農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，又新增鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站14個(gè)，培訓(xùn)、認(rèn)定農(nóng)村信息員124名，目前全市鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站總數(shù)累計(jì)達(dá)到79個(gè)，農(nóng)村信息員734名，農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)村信息員注冊(cè)量2500余人。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)上，按照市建中心、縣建站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)、市場(chǎng)、基地）建點(diǎn)的總體規(guī)劃要求，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心主體已完工，預(yù)計(jì)2005年春可投入運(yùn)行；新絳、永濟(jì)等縣（市）已初步建立起了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。目前，已有市級(jí)和永濟(jì)、臨猗、夏縣等縣（市）成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，市農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心也正在加緊建設(shè)。全市初步形成了糧、果、畜、菜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2004年，全市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到120萬畝，棉花發(fā)展到近150萬畝，蘆筍發(fā)展到15萬畝，,有11家企業(yè)的26個(gè)產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證。三大調(diào)產(chǎn)工程是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；單一糧棉型向區(qū)域特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。“三五”戰(zhàn)略是近年來我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措。其主要做法是：一、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐農(nóng)民增收的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，潛力在加工增值，根本出路在于產(chǎn)業(yè)化。今年，全市十三個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免。到2004年，全市農(nóng)民人均收入達(dá)到2587元，比2000年凈增526元，%。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，提出了“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)工作方針，從政策、資金等各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護(hù)，促進(jìn)了增收減負(fù)工作的有效開展。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。并真誠歡迎大家對(duì)我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出寶貴意見和建議。為我市農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，近年來在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，在市政協(xié)的大力支持下，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，具備了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要在中小學(xué)收費(fèi)、完善分稅制財(cái)政體制、建立對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的投入和管理制度等方面實(shí)現(xiàn)突破。徹底清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)工作。以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，把農(nóng)民與市場(chǎng)有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民增收。要以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取國家資金，在農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)、林業(yè)、扶貧開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村沼氣化工程建設(shè)，力爭(zhēng)用年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化。以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)試驗(yàn)示范、實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶上實(shí)現(xiàn)突破。四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。三是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)減少農(nóng)村人口，要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，提高勞力收入水平。在強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)和服務(wù)引導(dǎo)上突破。依靠科技，面向市場(chǎng)，優(yōu)化品質(zhì)，突出特色，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上下功夫。四、關(guān)于進(jìn)一步抓好增收減負(fù)工作的重點(diǎn)面對(duì)以上困難和問題，下一步，在農(nóng)民增收方面我們要著力抓好以下六方面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校仍然收取的已取消項(xiàng)目有個(gè)：電教設(shè)備管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、學(xué)籍建檔發(fā)卡費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、電費(fèi)、儀器費(fèi)、桌凳費(fèi)、義務(wù)教育押金、保險(xiǎn)費(fèi)，三年收取萬元，平均每個(gè)學(xué)校亂收萬元。三是對(duì)已明令取消項(xiàng)目，仍在收取。在減負(fù)專項(xiàng)審計(jì)中，全市共查出超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取金額萬元，占到實(shí)收總額萬元的。據(jù)專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，在年專項(xiàng)審計(jì)中全市共查出巧立名目收費(fèi)總額達(dá)萬元，平均每個(gè)單位亂收萬多元。五是亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然觸目驚心。全市在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理費(fèi)上都不同程度地存在層層截留、擠占挪用、亂扣亂攤等問題，據(jù)全市專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，年全市共有萬元未撥付到鄉(xiāng)、村，占到應(yīng)撥付總額的，其中縣財(cái)政未撥付萬元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未撥付萬元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的。嚴(yán)重的鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債權(quán)債務(wù)問題，不僅使大部分鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織陷入沉重的三角債漩渦中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。其中鄉(xiāng)級(jí)億元村級(jí)億元平均每個(gè)農(nóng)民頭上負(fù)債元。三是鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)是農(nóng)民不小的負(fù)擔(dān)。據(jù)平陸縣今年調(diào)查，我市小麥畝均中間消耗為元其中物質(zhì)消耗元畝純收益僅為元比年元減少元減。到年，我市農(nóng)民人均收入元，僅為城鎮(zhèn)居民人均收入元的，收入比由年的：拉大為年的。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度較低，城鄉(xiāng)差別逐步拉大。但由于我市的市情是農(nóng)民基數(shù)大，農(nóng)業(yè)資源十分有限，面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民增收和減負(fù)工作再上新臺(tái)階十分困難。三、當(dāng)前增收減負(fù)工作面臨的困難和問題我市是農(nóng)業(yè)大市