【正文】 加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進我村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把各項事業(yè)納入法制化、規(guī)范化軌道；根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《公民道德建設(shè)實施綱要》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定本章程。其中以優(yōu)質(zhì)煙草為龍頭，每年種植1500畝，年產(chǎn)值450萬元，冬瓜種植500畝，年產(chǎn)值150萬元。依法治村有力地推進了我村民主法制建設(shè)工作，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。落實“四個民主”，推進村民自治，堅持依法建制，以制治村，提高依法治村水平。為突出依法治村工作，根據(jù)自身實際情況，強化法制宣傳教育。從“八公開四民主”制度入手，把依法治村工作推向深入：人事制度公開、財務(wù)公開、企業(yè)承包公開、工程項目招標(biāo)公開、計劃生育公開、宅基地審批公開、稅費收繳公開、社會治安綜合治理公開。在普法教育活動中，著力讓農(nóng)民群眾學(xué)會運用法律手段解決山林、水利、土地糾紛和民間糾紛等問題，村民的思想觀念有很大轉(zhuǎn)變，過去是“你要我辦”，現(xiàn)在是“我同意要辦”，過去“重經(jīng)濟輕法制”，現(xiàn)在是“既重經(jīng)濟又重法制”，過去依靠行政管理為主，現(xiàn)在是學(xué)法、懂法、用法管理社會事務(wù)。健全并規(guī)范了村務(wù)公開、辦事程序、辦事時間、辦事方式和經(jīng)營管理等5項制度。村黨支部、村委會提出了依法治村工作目標(biāo)：無重大刑事案件、無重大賭博、無群眾性械斗、無亂砍亂伐、無吸毒、無民轉(zhuǎn)刑案件等6種違法犯罪案件。轄14個行政小組，580戶，人口2406人。同時把社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合，與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，與農(nóng)村社會穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，提高支村兩委干群法律意識和法治素質(zhì)，提高農(nóng)村整體法治水平，用法治手段解決農(nóng)村穩(wěn)定存在的各種問題，以確保農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康、順利進行。只有加強農(nóng)村法治建設(shè)，才能推進農(nóng)村物質(zhì)文明又好又快發(fā)展，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)，強化農(nóng)村政治文明建設(shè)。根據(jù)國家法律法規(guī)，制定并逐步完善符合本村生產(chǎn)生活實際的各項規(guī)章制度，每半年召開一次依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)工作，分析依法治村形式，針對存在問題制定解決措施，并布置下一步依法治村工作。每季度通過廣播，宣傳欄，集中講課等形式向干部群眾宣傳當(dāng)前的各項政策，國家的法律，法規(guī)，地方規(guī)章，在組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳骨干，普法對象，普法教材，學(xué)法時間和宣傳陣地上做到“六落實”，確保群眾參學(xué)率達80%，黨員干部參學(xué)率達95%以上，考試合格率達95%以上。在全村廣泛推行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，實行村務(wù)公開,財務(wù)公開。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單在室內(nèi)公布上墻。我們更期待各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持。由于具體工作的深入開展，措施得力，社會局面穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾滿意。在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員的大力配合下，支村兩委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力宣傳，落實機構(gòu)責(zé)任人，廣泛發(fā)動人民群眾關(guān)愛青少年健康成長，打擊邪教組織行為。今年已成功調(diào)解醫(yī)患事件4起，受到了市、縣各級綜治部門和醫(yī)患雙方的好評。四、村級人民調(diào)解工作逐步完善，醫(yī)患調(diào)解效果顯著。在鎮(zhèn)黨委、政府、派出所指導(dǎo)安排下，在村村部設(shè)臵警務(wù)室，大大提高了村域治安犯罪事件的出警速度，使案件的偵破取得實效，維護了正義，威懾了治安犯罪違法行為。在支村兩委和全村老百姓心中樹立了良好的形象。在鎮(zhèn)派出所聯(lián)系干警的指導(dǎo)下，村治安巡防隊共組織夜間巡邏、蹲點盤查可疑人員、車輛等行動30余次，對村域范圍內(nèi)易發(fā)生偷盜事件的局域進行重點布控10余次，針對被盜時段多發(fā)期，堅持不定期夜間巡查，有效地扼制了“入室偷盜”事件的頻繁發(fā)生，打擊了企圖在村域范圍內(nèi)實施犯罪的違法行為。自成立以來，參加黃興鎮(zhèn)平安行動6次，行動過程中，隊員們著裝整齊，服從指揮，精神飽滿，樹立了一名合格治安人員的良好形象，贏得了鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的一致好評。這樣把小矛盾處理在萌芽狀態(tài)，減少了村干部下組調(diào)解的頻率，也使群眾再沒有為一些瑣事耽誤自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自然實現(xiàn)了鄰里和諧、農(nóng)民增收。針對本組十戶內(nèi)的矛盾進行調(diào)解、勸服?？偨Y(jié)今年依法治村工作，具體有以下幾個方面：一、“十戶三聯(lián)”，促和諧、保平安、增實效全村村域廣，戶數(shù)多，居住房屋密集，隔壁鄰居以小事起矛盾難以避免。并狠抓落實，借“十七大”東風(fēng)，以江澤民“三個代表”為指針，全面貫徹省、市、縣社會治安工作會議精神，使我村在今年不僅鞏固了依法治村成果，并推進了依法治村進程。相信，只要上下齊心協(xié)力、不懈奮斗，依法治村工作必將為我州加快建成川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、與全國全省同步全面建成小康社會提供強有力的法治保障！今天的課題就講到這里。不斷完善監(jiān)督機制，促進村干部的廉潔自律。五是實行民主評議，以無記名投票方式每年開展評選若干名優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀村民代表、好黨員干部、好組長活動，并對他們予以相應(yīng)的獎勵。對出現(xiàn)的個別突發(fā)問題，則隨時舉行專 題民主對話會及時予以解決。公開的幾種方式：一是在村委會外設(shè)立“公開版”，將村民所關(guān)心的問題進行公布，每月更換一次；二是每月向村民印發(fā)一期“兩委會”工作通訊，通報兩委決議及貫徹執(zhí)行情況。為了把知情權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督權(quán)賦予群眾，疏通民主監(jiān)督渠道，村支兩委還應(yīng)建立監(jiān)督小組組長列席“兩委會”工作制度，完善了村務(wù)公開制度，確立公開主要內(nèi)容和公開方式。二是審查財務(wù)收支原始票據(jù)及村干部報銷單據(jù)，要求一張支出報銷條子，必須經(jīng)領(lǐng)款人、經(jīng)手人、村民組長、監(jiān)督委員、村財經(jīng)主任、監(jiān)督小組組長、書記、鎮(zhèn)經(jīng)管站站長審查蓋章后方可報銷。這個小組也應(yīng)是由民主選舉產(chǎn)生的，設(shè)組長1人，副組長2人。道德是較高的要求和行為準(zhǔn)則，你不能要求每個人都能達到這種修養(yǎng)啊。其次，把道德層面的東西寫入規(guī)范里面合不合適。就這一條就很有問題，首先是誰賦予你罰款的權(quán)利，而且是相對較高的罰款，行政處罰中罰款必須要有法律的明確授權(quán)，且程序合法。（村規(guī)民約不能與法律法規(guī)相抵觸。使村民們感到《章程》是大家舉手同意的，既有義務(wù)，又有權(quán)利，應(yīng)堅決執(zhí)行；使村干部感到，有了《章程》，盡管要求更高了，但村里的事務(wù)好管了，干部也好當(dāng)了?！墩鲁獭窇?yīng)包括三個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于村級組織管理方面的內(nèi)容，形成了黨支部、村委會、婦代會、團支部、民兵連、黨員教育管理、民主政治建設(shè)及議事小組、參事小組、監(jiān)督小組等工作制度；二是關(guān)于經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容，形成了村農(nóng)業(yè)承包費的收取、土地管理、義務(wù)工和基建工的管理及財務(wù)管理制度等；三是關(guān)于社會秩序管理方面的內(nèi)容，形成了社會治安、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、婚姻家庭、計劃生育制度等。實行民主管理——用制度規(guī)范約束全體村干部和村民的行為 “依法建制，以制治村，民主管理”，是依法治村的突出特點。村里凡是關(guān)系到全體村民利益的重大事項，都要提請全體村民大會或召開參事小組、議事小組會審議。兩個小組分別向村民大會負責(zé)，并報告工作。參事小組由黨內(nèi)選舉產(chǎn)生。議事小組由非黨村民組成，候選人由村民自主推薦，經(jīng)全體村民投票，按照得票多少確定最后人選。只有建立健全科學(xué)民主的決策機制，才能確保決策的正確，避免或減少失誤。經(jīng)過民主選舉，使當(dāng)選的村干部切實地感到肩上擔(dān)子的份量，從而關(guān)心村民，愛護村民，同全體村民一條心，時時刻刻把村民的利益放在第一位。為保證民主選舉公開、公平、公正，防止個別村民搞派性或借助宗族勢力拉選票，妨礙民主選舉，要組織村民反復(fù)學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，向村民講解民主選舉的意義，同時和村民們一道分析了村里的各項事業(yè)搞不上去的原因，使廣大村民們認識到，“全村要想富，首先要有好干部”?！八拿裰鳌睂嵭忻裰鬟x舉——建設(shè)村民滿意的“兩委會”班子 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村干部要認真總結(jié)了過去的經(jīng)濟教訓(xùn)，深切地感到：村委會作為基層群眾性的自治組織，必須走依法治村的道路。）可以請法律專業(yè)人員為大家講解，中央電視臺12臺以案說法、普法欄目劇等欄目等是很好的學(xué)習(xí)渠道。以上兩個推理形式上都是正確的，但前提都是錯誤的，因為 法制宣傳另一個方面 也不能片面理解，只看對自己有利的。二者在前提中都采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，一為法庭的判決，一為合同條件。歐提勒士以其人之道還治其人之身，針對他老師的推理，提出了一個完全相反的推理。普羅塔哥拉等得不耐煩，于是向法庭告了 歐提勒士，并提出如下的推理。兩人曾定有合同，其中規(guī)定的條件是:在歐提勒士畢業(yè)時付一半學(xué)費給普羅塔哥拉，另一半學(xué)費等歐提勒士頭一次官司打贏時付給。這就揭穿了福爾遜的偽證，辨明了被告人的冤枉。林肯當(dāng)庭揭穿了福爾遜的謊言。他在一次揭穿偽證時，就用了法律邏輯學(xué)中的二難推理。要有法律的邏輯和思維，領(lǐng)會要義，領(lǐng)會法律的精神，要有法治的意識。我為什能記住呢？是因為我前不久剛辦理了一個法律援助案件，我剛查的。舉例：土地承包法 張長云案例。還有大家都喜歡攤小便宜，不懂法、不小心就可能違法犯罪哦！比如我們持卡到銀行取款機上取款，取1000元機子送出了2000元，這多出的1000元屬于不當(dāng)?shù)美?，如利用機子的故障惡意透支取款，這構(gòu)成犯罪，是信用卡詐騙罪，要被判刑的。養(yǎng)狗挑逗舉例：不當(dāng)?shù)美?如張三的蘋果樹伸入到了李四的圍墻內(nèi)，樹上結(jié)滿了蘋果，桃子的所有權(quán)屬張三所有，如蘋果成熟以后，落到了李四的園內(nèi)，通常大家覺得應(yīng)該屬于李四所有，根據(jù)法律的規(guī)定李四是沒有所有權(quán)的，他院子里的蘋果仍然是張三的。根據(jù)《民法通則》，這種情況入情入理后應(yīng)當(dāng)按原因不同分別對待，動物飼養(yǎng)人或者管理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)飼養(yǎng)的動物造成他人的損害責(zé)任，但損害如果是由于受害人的過錯造成的，飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)責(zé)任。如果我們的基層干 部都不了解、不知道這些法律法規(guī)和黨的方針政策，說話辦事沒有法律、政策依據(jù)，群眾對你就不信任，不佩服，時間長了，就不會聽你的招呼。我們只有學(xué)好學(xué)透法律，并帶頭遵守執(zhí)行，嚴格依法辦事，堅持用法律來規(guī)范自己的言行，將自己所有行為都臵身法律的監(jiān)督之下，群眾才能信服。同時，還要認真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策。農(nóng)村基層干部要認真學(xué)習(xí)國家的憲法法律，特別是要下功夫?qū)W習(xí)與工作密切相關(guān)的法律知識。學(xué)了也是對自己有好處的！干嘛 不把他做得更好呢？（三）依法治村的基本要求在提升依法治村的過程中，要繼續(xù)把法制宣傳教育作為開展依法治村的前提和基礎(chǔ)，把民主決策和民主管理作為推進依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把民主監(jiān)督作為深化依法治村工作的重要保障。創(chuàng)建中每一項工作都可能花費很長的時間、很大的精力，但是我們一定要做實。下一步我們要建立相應(yīng)的制度機制來保障、確保創(chuàng)建工作落到實處。（可能還要修改，更具有科學(xué)性和可操作性）。依法治州實施意見出臺后可能要做一些修改，大體上包含以下一些內(nèi)容。為了進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，努力提高基層組織的法治化管理水平，根據(jù)省司法廳、省民政廳的要求，2010年州司法局、州民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動的通知》（阿州司發(fā)?2010?68號）文件，對創(chuàng)建工作作出了要求。（二）開展“民主法治示范村”創(chuàng)建是依法治村的重要途徑。依法治村是依法治國方略在基層貫徹落實的重要內(nèi)容之一，依法治村就是要大力加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；把農(nóng)村的各項事務(wù)納入法治化的軌道，不斷提高農(nóng)村的法