【正文】 必須多措并舉，為完成統(tǒng)計(jì)中心工作提供有力保障。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)期刊等出版物的作用，采取有效措施、運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資源進(jìn)行綜合加工和深度挖掘。領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求是多樣的，統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式也必須向多樣化發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)監(jiān)測(cè)重大決策實(shí)施的實(shí)時(shí)性，緊緊圍繞省委“一個(gè)總目標(biāo)，兩個(gè)提前，三個(gè)階段，四大戰(zhàn)略，五項(xiàng)工作方針，六個(gè)方面變化”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的信息資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民收入增長、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重大問題的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，當(dāng)好黨委、政府的“耳目”，搞好“現(xiàn)場(chǎng)直播”。通過調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料；通過調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新動(dòng)向；通過調(diào)查研究，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)建議。久而久之，思想僵化，眼界狹窄，就容易使統(tǒng)計(jì)工作落后于客觀實(shí)際。當(dāng)前，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問題。三要增強(qiáng)調(diào)查研究的經(jīng)常性。統(tǒng)計(jì)工作必須既做好及時(shí)服務(wù)，又做好超前服務(wù)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們必須在建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況快速反應(yīng)體系等方面進(jìn)行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時(shí)能及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化。前段時(shí)間，在反映“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，我們的工作做得比較及時(shí)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。及時(shí)性是對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的第一要求，是我們首先必須做到的。在新的發(fā)展時(shí)期，要搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，必須調(diào)整工作思路，克服存在的問題，在以下幾個(gè)方面狠下功夫。動(dòng)輒十幾頁，上萬字，導(dǎo)致主要觀念埋沒在長篇大論中。能夠描述歷史，解析現(xiàn)在，但不能預(yù)測(cè)未來，思維的空間被圍在狹小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。求穩(wěn)妥、求保險(xiǎn)，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。三是缺新語言。二是缺辦法。把一些流行性的語言、時(shí)興的政治套話堆進(jìn)文章，缺乏有血有肉的材料和分析。當(dāng)前，我們的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作還存在著思想不解放、服務(wù)不到位、服務(wù)的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)、服務(wù)的主動(dòng)性和超前性不夠、服務(wù)的內(nèi)容和方法不新、服務(wù)的質(zhì)量和效果不盡如人意等問題。當(dāng)前，我省已掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新的熱潮，全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必將進(jìn)入一個(gè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新階段。全省上下要統(tǒng)一思想，緊密圍繞各項(xiàng)改革重點(diǎn)，認(rèn)真研究組織實(shí)施方式，確保各項(xiàng)改革取得成功。當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省改革框架已經(jīng)確定，省局將認(rèn)真研究方案，逐步進(jìn)行部署和實(shí)施。三是全省改革與各市改革之間的關(guān)系。這么多改革推行開來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局的工作任務(wù)會(huì)大量增加，而我們的人力和財(cái)力并沒有多大改善，這是一個(gè)比較突出的矛盾。只有與時(shí)俱進(jìn)，以變應(yīng)變，加快改革，才能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。保持統(tǒng)計(jì)制度的穩(wěn)定性是必要的，因?yàn)樗墙y(tǒng)計(jì)實(shí)踐的總結(jié)，是一種基本遵循。三是研究探討綠色GDP的核算方法。一是研究資源環(huán)境核算指標(biāo)體系，探討統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道，逐步建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照城市發(fā)展的功能要求，增加人力資源、服務(wù)功能、城市環(huán)境等方面的指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的效果。（九）圍繞城市化新突破,完善城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度。一是按照“建設(shè)30強(qiáng)、扶持30弱”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，在各類綜合統(tǒng)計(jì)資料中提供30強(qiáng)縣、30弱縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并及時(shí)提供我省進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的數(shù)量和位次。三是在投資統(tǒng)計(jì)制度中增加指標(biāo)和分組，及時(shí)反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入、省外投資比重及民間投資狀況。一是改革統(tǒng)計(jì)方式，將農(nóng)村50萬元以上投資項(xiàng)目納入月度投資統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)一步搞準(zhǔn)規(guī)模以上投資狀況。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于擴(kuò)大投資，必須改革投資統(tǒng)計(jì)制度和方法。四是進(jìn)一步完善限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，充分反映其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)。二是按照“三個(gè)文明”共同發(fā)展的要求，強(qiáng)化部門全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)在衛(wèi)生、教育、文化、公用事業(yè)等行業(yè)建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映社會(huì)事業(yè)發(fā)展的狀況。（六）圍繞實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新突破，健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)格界定非公有經(jīng)濟(jì)的范圍，進(jìn)一步完善非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，及時(shí)反映省屬、市屬、縣屬國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)展情況。三是強(qiáng)化“山東以外都是外”的觀念，在相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加反映“國內(nèi)省外”的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。一是建立各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，充分反映各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)的總量規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和輻射帶動(dòng)作用。四是進(jìn)一步完善規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，健全抽樣框，充分反映規(guī)模以下工業(yè)的新貢獻(xiàn)。二是根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省的要求，搞好制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)。一是根據(jù)省委提出的發(fā)展三大高新技術(shù)領(lǐng)域、培育四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造和提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，在規(guī)模以上企業(yè)中重新界定，及時(shí)提供相關(guān)分組信息。四是從增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，及時(shí)反映農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)、分析，滿足各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略決策的需要。（二）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，拓展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。給我們提出的課題是：第一，社會(huì)財(cái)富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問題，基尼系數(shù)問題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問題，小康水平監(jiān)測(cè)問題。給我們提出的課題是：第一，我們統(tǒng)計(jì)部門要把綜合競爭力測(cè)算、評(píng)價(jià)作為重要的經(jīng)常性工作；第二，怎樣科學(xué)準(zhǔn)確和經(jīng)常地進(jìn)行綜合競爭力評(píng)價(jià)？第三，我省和各市目前的綜合競爭力情況如何？第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有沒有統(tǒng)一的適用衡量各地區(qū)和各時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)？用哪些指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較科學(xué)？第五，何謂經(jīng)濟(jì)質(zhì)量？反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的指標(biāo)現(xiàn)在有哪些？夠不夠？科學(xué)不科學(xué)？等等。大，就是經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，對(duì)國家貢獻(xiàn)大。根據(jù)省委工作會(huì)議提出的“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)提前、三個(gè)階段任務(wù)”總體設(shè)想，從總量、結(jié)構(gòu)、效益、進(jìn)度等四個(gè)方面，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)反映，及時(shí)提供信息咨詢建議。改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，即提高統(tǒng)計(jì)適應(yīng)能力、提高統(tǒng)計(jì)工作效率、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性。三、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革新突破貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門來說，在解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，一個(gè)重要的和最具關(guān)鍵性的任務(wù)就是加快統(tǒng)計(jì)改革步伐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革的新突破。建立“四個(gè)體系”，就是建立科學(xué)、規(guī)范、簡捷、實(shí)用，既符合我國國情和山東省情又能與國際統(tǒng)計(jì)接軌的統(tǒng)計(jì)制度方法體系；建立貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計(jì)管理體系。這是統(tǒng)計(jì)工作根本目的之所在，也是統(tǒng)計(jì)部門安身立命之本。所謂“科學(xué)”，就是制度方法科學(xué)；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計(jì)手段先進(jìn)、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計(jì)體系符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與國際接軌，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，富有時(shí)代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計(jì)的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，理清統(tǒng)計(jì)發(fā)展思路貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，加快統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，必須認(rèn)清新形勢(shì)、新任務(wù)給統(tǒng)計(jì)工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須明確全省統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議的要求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，達(dá)到“兩大目的”，依靠“三個(gè)支柱”，建立“四個(gè)體系”，搞好“五個(gè)保障”。”進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計(jì)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)在的崗位要求?！苯瓭擅裢驹赋觯骸案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭努力學(xué)習(xí)。第七，要牢固樹立學(xué)習(xí)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任的觀念。觀念必須適應(yīng)形勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展統(tǒng)計(jì)工作、管理統(tǒng)計(jì)工作，也必然離不開法制的支撐和保障。只有牢固樹立大服務(wù)的觀念，才能有辦法，有措施，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)向更高層次發(fā)展。統(tǒng)計(jì)不僅要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會(huì)公眾服務(wù)。形勢(shì)在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的需要在不斷變化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)也就永無止境。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題和宗旨。當(dāng)前，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，我們既要把十六大以后全國、全省出現(xiàn)的大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的形勢(shì)和成果反映出來，又要切實(shí)防止數(shù)字出現(xiàn)水分。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，搞準(zhǔn)搞實(shí)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作者的天職。因此，我們要牢固樹立職業(yè)的光榮感、責(zé)任感、使命感，樹立“統(tǒng)計(jì)工作大有作為”的新觀念，努力使統(tǒng)計(jì)工作在新時(shí)期有新作為。這次省委工作會(huì)議上，張高麗書記、韓寓群省長在報(bào)告中就運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)語言，引用了我們統(tǒng)計(jì)局的很多觀點(diǎn)，并在講話中幾次提到統(tǒng)計(jì)局。當(dāng)前，全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界必然會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)越來越重視，統(tǒng)計(jì)的地位和作用會(huì)越來越重要。第三，要牢固樹立統(tǒng)計(jì)大有作為的觀念。省委工作會(huì)議提出的新觀念、新思路，主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新，我們要跟上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作也必須不斷創(chuàng)新。”講的就是這個(gè)意思。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展永無止境，統(tǒng)計(jì)本身的發(fā)展也永無止境，創(chuàng)新也就永無止境?？傊覀円⒓涌彀l(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。我們新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)學(xué)，就是發(fā)展統(tǒng)計(jì)學(xué)。我國是發(fā)展中國家，我省是發(fā)展中大省。從統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，我們要牢固樹立以下七個(gè)觀念。沒有思想的解放，就不可能有行動(dòng)的創(chuàng)新。這次省委工作會(huì)議提出的一個(gè)首要任務(wù)是解放思想、更新觀念，這確實(shí)抓住了問題的要害和實(shí)質(zhì)。統(tǒng)計(jì)局作為重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委工作會(huì)議精神上來，具體地說，就是統(tǒng)一到關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷上來，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到省委確定的工作重點(diǎn)上來。當(dāng)前，全省上下掀起了貫徹省委工作會(huì)議精神的熱潮。所以，從去年以來，全國的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都很快，這不是偶然的，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入擴(kuò)張期的必然現(xiàn)象。就全國和全省來講，1992年小平同志南巡談話后，1993年開始經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長期，處在那個(gè)周期的擴(kuò)張上升期，1994年、1995年經(jīng)濟(jì)增長都很快，到1996年中央感到經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)過熱，就提出要軟著陸，由于1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的大洪水，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期。山東省的經(jīng)濟(jì)周期，與全國基本吻合。既然是市場(chǎng)配置資源，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期。隨著實(shí)踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過時(shí)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性問題，我想談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實(shí)際的。會(huì)議提出的我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，必將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展的歷史新階段，其重要?dú)v史意義必將為今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所證明。省委的決定和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析了制約山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素，分析了山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會(huì)精神，圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，爭取“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段”任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭取提前全面建成小康社會(huì)，建成“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。一、解放思想，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委工作會(huì)議精神上來6月初召開的省委八屆五次會(huì)議和工作會(huì)議，是在全省防治“非典”取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議