【正文】 必須用2B鉛筆在申論答題卡指定位置上填涂準考證號，用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上用現(xiàn)代漢語作答。作答在試題本上或其他位置的一律無效。二、作答要求（一）行政職業(yè)能力測驗考生務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。（二）申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。全部采取閉卷考試方式。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。加強服務體系建設，引導小微企業(yè)集群發(fā)展。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓。對小微企業(yè)實行結構性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業(yè)取向等的變化，導致小微企業(yè)招不進、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴重。招工難導致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持。小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿。近年來，國際大宗商品價格走高，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲?！揪唧w分析】小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟當前我國相當數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費重、融資難、招工難。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固。調(diào)查顯示，在國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。發(fā)展實體經(jīng)濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領域，其發(fā)展狀況已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。把握好“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。最后要堅持科學發(fā)展觀的思想，推進新農(nóng)村建設，相關部門要加強農(nóng)村房屋科學規(guī)劃建設，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠考慮發(fā)展新農(nóng)村。其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。近10多年來，城鄉(xiāng)關系的巨大變化，我國農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。中國東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業(yè)興園建廠，直接導致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”?！締栴}】，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計?！狙芯績?nèi)容】報告稱?！颈尘版溄印拷袢障挛?，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮(zhèn)化情景下。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛?cè)诉M行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。完善交通安全設施，設立有獎舉報制度?？茖W調(diào)整勤務，集中調(diào)用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴處理。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。【京佳分析】為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當作校車來接送學生。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。這些車輛都是報廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家?？傊?，建議相關部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強法制意識；加大對農(nóng)村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農(nóng)村群眾買個明白；強化對農(nóng)村消費品市場的管理，讓農(nóng)村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據(jù)維權，有理維權；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立消費者協(xié)會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設立工商部門和消費者協(xié)會或者是設立了而沒有真正發(fā)揮其作用。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強化對農(nóng)村消費市場的監(jiān)督和管理力度，稅務部門加強對農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權，有理維權。農(nóng)村消費者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農(nóng)村消費者在購買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權。三農(nóng)村消費市場有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購買到問題商品后有據(jù)維權。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。商家進貨有