【正文】 、人不漏項，真正做到“四清楚”，即清楚流動人口底數(shù)、清楚避孕節(jié)育措施落實情況、清楚違法生育情況、清楚流動人口_、驗證情況。鄉(xiāng)屬各部門、各中小學(xué)、衛(wèi)生院、各村支兩委等紛紛建立流動人口計劃生育管理服務(wù)工作小組，對流動人口中的育齡人員及時進行登記，計生辦及時查驗外來人員的婚育證明，做好跟蹤管理和服務(wù)。在全鄉(xiāng)清理清查專項治理工作中，先后刷寫標(biāo)語20余條，利用村務(wù)公開欄和學(xué)校廣播站宣傳流動人口計劃生育政策、法律、法規(guī)100余次，散發(fā)宣傳守則和宣傳單12000余份，使流動人口清理清查宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，為確保全鄉(xiāng)流動人口計劃生育清理清查專項治理工作取得實效，在每季度清查時，我們抽調(diào)計生組干部分別組成數(shù)個工作小組，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理的辦法，按照宣傳培訓(xùn)、清理清查、回訪復(fù)查、建檔立案，完善制度五個階段，對全鄉(xiāng)流動人口特別是重點人群進行全面的清理清查，摸底建檔，完善管理，健全制度，清除管理“空擋”和“死角”，主攻重點管理對象和管理的薄弱環(huán)節(jié)，為我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道奠定堅實基礎(chǔ)。通過采取由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)計生組業(yè)務(wù)骨干參加，采取逐村逐戶清查的辦法，摸清流動人口計劃生育基本情況，為加強流動人口計劃生育管理服務(wù)提供可靠準確的依據(jù)。今年，我們以《_中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《人口與計劃生育法》、《_省人口與計劃生育條例》、《_省流動人口計劃生育條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以清查清理流動人口計劃生育基本情況為基礎(chǔ)，以全面清理清查流出、流入已婚育齡婦女婚育狀況，建立流出、流入已婚育齡婦女檔案為重點，成立以鄉(xiāng)黨委書記熊宗朝為組長，分管計生工作的副鄉(xiāng)長廖楷、何忠錦和_副主席楊杰為副組長，計生站辦人員和各村駐村干部為成員的流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全鄉(xiāng)流動人口計劃生育清理清查工作動員會議，安排部署流動人口清理清查專項治理工作。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，不斷完善拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制。要嚴格遵守“四大紀律，八項要求”等廉潔從政各項規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違法違紀案件，認真落實“一案一整改”工作。落實好各科室(站)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，采取主要負責(zé)人與班子成員、班子成員與分管科室(站)負責(zé)人逐層簽訂責(zé)任狀，明確主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，班子成員協(xié)助負責(zé)。四要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。脫離群眾，不負責(zé)任。緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠。加大政務(wù)公開力度，在健全完善政務(wù)公開各項制度的基礎(chǔ)上，推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度。加大黨組織對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。充分利用典型案例，開展警示教育，把法紀教育、勤政廉政教育和警示教育納入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，全面加強對黨員干部的理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，教育廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。一要加強反腐倡廉思想教育工作。充分利用清明節(jié)、五一、五四、七一、八一、九九、十一等紀念節(jié)日開展形式多樣的活動，進行革命傳統(tǒng)教育，大力宣傳改革開放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗，進行形勢政策及國情教育，引導(dǎo)黨員干部進一步增強對中國_領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)和全面建成小康社會的信心。認真落實《發(fā)展黨員工作細則(試行)》要求，嚴格遵循“十六字”方針，嚴格工作程序和制度，嚴把“入口關(guān)”，扎實做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，進一步發(fā)展壯大黨員干部隊伍。二要進一步加強黨員隊伍建設(shè)。要建立健全層層負責(zé)的黨建工作責(zé)任制，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，形成書記負責(zé)全面抓，科室負責(zé)人分工配合抓，黨員齊心協(xié)力抓的黨建工作合力。三、明確工作責(zé)任，推進黨支部和黨員隊伍建設(shè)。三要力推“五好黨支部”創(chuàng)建再顯特色。要組織黨員帶頭參與“精神文明單位”創(chuàng)建工作。二要力推“文明機關(guān)”創(chuàng)建再上水平。要抓好機關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)評議工作，狠抓崗位責(zé)任、管理監(jiān)督、制度規(guī)范。一要力推機關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上層次。以機關(guān)黨組織“三會一課”制度為主要載體，進一步健全完善考學(xué)、評學(xué)、述學(xué)、督學(xué)制度，采取“局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、分管領(lǐng)導(dǎo)輪流講、聘請專家重點講”的學(xué)習(xí)模式，組織觀看教育影視片，舉辦主題演講、知識競賽活動和組織外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，增強全局機關(guān)黨員學(xué)理論、學(xué)黨章、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)、學(xué)典型的實效。積極引導(dǎo)黨員把學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)緊密結(jié)合起來，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高黨員干部運用理論指導(dǎo)實踐能力，進一步增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入開展“學(xué)黨章、用黨章”活動。堅持用黨的最新理論成果武裝黨員頭腦，指導(dǎo)工作實踐，推動工作落實。人口與計劃生育的工作計劃(二)一、加強學(xué)習(xí)教育，切實抓好黨員理論武裝工作。要重點在改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量上下功夫，以良好的服務(wù)形象面對廣大育齡群眾。以推進基層基礎(chǔ)建設(shè)與管理為契機，以文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以各種文明示范崗為載體，開展?fàn)巹?chuàng)文明示范窗口活動。把總結(jié)推廣先進典型活動作為加強思想政治工作的重要手段來抓，以達到弘揚正氣，樹立標(biāo)桿，激勵干部斗志的目的。三是加大爭優(yōu)創(chuàng)先力度。進一步強化計生業(yè)務(wù)、微機操作的培訓(xùn)，運用數(shù)字信息運作，提高計生系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢的需要。二是努力抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。切實抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，繼續(xù)從制度上、監(jiān)督上、管理上加大力度，防止行業(yè)不正之風(fēng)死灰復(fù)燃，力戒思想麻痹、無所謂的情緒。三、抓重點工作的開展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，以點帶面，促進文明創(chuàng)建工作的全面開展。要把加強黨員隊伍建設(shè)作為加強整個計生系統(tǒng)隊伍建設(shè)的重中之重來抓，真正把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，提高黨員隊伍在干部職工中的影響力。二是加強黨組織建設(shè)。通過各種有效形式，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。進一步深化作風(fēng)紀律整頓活動，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平。進一步強化民主集中制原則。一是強化班子建設(shè)。把豐富干部職工精神文化生活作為加強思想政治工作的一項重要手段來抓，用高尚的情操塑造人，以積極健康的文體活動占領(lǐng)干部職工精神生活陣地和業(yè)余文化生活,創(chuàng)造一個團結(jié)緊張，嚴肅活潑的文明和諧環(huán)境。圍繞人口和計劃生育工作的具體要求，抓好各類業(yè)務(wù)技術(shù)人員的培養(yǎng)，帶動干部隊伍建設(shè)，提高全縣人口計生系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務(wù)水平，推動我縣人口計生事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。努力增強計生干部廉潔奉公、勤政為民的責(zé)任意識和情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的高尚情操，樹立計生文明形象。二是切實加強職業(yè)道德教育。要充分運用各種載體推動宣傳教育活動，提高效果。突出計劃生育法律法規(guī)及業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)，重點掌握計劃生育綜合改革、計劃生育政策法規(guī)。一是堅持以科學(xué)理論武裝人。人口與計劃生育的工作計劃(一)我局精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十x大和十x屆x中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為重點，進一步提高生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，以開展公民思想道德建設(shè)為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提高計生干部整體素質(zhì)，以創(chuàng)建計生文明行業(yè)為目標(biāo)，積極開展內(nèi)容豐富，形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧羅川創(chuàng)建更好的人口環(huán)境。1982年9月被定為基本國策，同年12月寫入憲法。要認真落實《株洲市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對自覺實行計劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關(guān)愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關(guān)心和支持計劃生育公益事業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農(nóng)村實行計劃生育家庭的優(yōu)惠和獎勵力度，擴大計生優(yōu)惠政策覆蓋面。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設(shè)，強化村支兩委責(zé)任。（五）做好村（居）民自治。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴格按標(biāo)準征收到位，杜絕降低征收標(biāo)準提前結(jié)案現(xiàn)象，維護社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。（三）加大執(zhí)法力度。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確?！耙环ㄋ囊?guī)”的貫徹實施。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學(xué)校“三位一體”工作陣地，加大計劃生育工作進社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。五是優(yōu)惠政策落實難。2004省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上出生374人。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。我區(qū)2004省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。二是流動人口計生管理不到位。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。二、當(dāng)前存在的問題和