【正文】 請登記和申報事項需要提交的材料規(guī)范。第二章 登記和申報事項第六條 商事主體登記事項包括：（一）名稱；（二）住所；（三）類型；（四）主營項目類別；（五）法定代表人或者其他商事主體負責人；（六）出資總額；（七）營業(yè)期限；（八）投資人姓名（名稱）及其出資額；（九）其他事項。有關(guān)行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門在各自職責范圍內(nèi)，依法負責商事主體相關(guān)經(jīng)營項目的行政許可工作，對從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營活動，進行監(jiān)督管理。本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及其他經(jīng)濟組織。第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)）：廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）內(nèi)的商事登記，以及商事登記機關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營需要或由于不符合其他地區(qū)和部門（國家垂直管理部門，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請后，商事登記機關(guān)和許可審批部門提供相應(yīng)的證明。1．對原已核發(fā)的舊版營業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置2年過渡期，要求商事主體在過渡期內(nèi)向商事登記機關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。對消防驗收、環(huán)境評估、衛(wèi)生評價、審計驗資等許可審批中涉及的需由專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員運用專業(yè)技能進行相關(guān)資質(zhì)或資格認定、許可評估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將實質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機構(gòu)共同承擔法律責任。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評價體系、信用風險防范體系、信用信息披露體系和信用激勵體系。（三）加強商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。如商事主體經(jīng)營項目和經(jīng)營場所使用，涉及多個許可審批部門的，由各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責，由申請人先行辦理經(jīng)營場所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項經(jīng)營活動許可。2．各許可審批部門在對商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營項目活動進行審批的同時，依職權(quán)對商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營項目活動行為，以及其他違法行為進行監(jiān)管。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，實現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門對商事主體的監(jiān)管職責，經(jīng)營項目涉及多個許可審批部門的，各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責。3．各職能部門按照各自職責負責制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：（1）商事登記機關(guān)負責制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實施辦法；（2）市編辦、市法制辦負責組織各部門清理辦理營業(yè)執(zhí)照前置行政審批項目（市工商局配合）；（3）市政務(wù)辦負責具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和信息公示平臺；（4）市公安局負責制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；（5）市國土房管局負責制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；（6）市環(huán)保局負責制訂環(huán)境保護監(jiān)管配套制度；（7）市交委負責制訂交通運輸管理審批監(jiān)管配套制度；（8）市農(nóng)業(yè)局負責制訂種子經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；（9）市外經(jīng)貿(mào)局負責制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；（10）市文化廣電新聞出版局負責制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；（11）市衛(wèi)生局負責制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；（12）市質(zhì)監(jiān)局負責制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；（13）市食品藥品監(jiān)督局負責制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；（14）市安監(jiān)局負責制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；（15）市地稅局和市國稅局負責制訂稅務(wù)方面的配套制度；（16）其他許可審批部門負責制訂本部門與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。四是對全國人大立法或國務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項報請國家支持。二是對我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報市人大修改地方性法規(guī)或決定。1．認真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。商事主體網(wǎng)上提交登記申請，上傳申請資料，商事登記機關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并及時寄出紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報、經(jīng)營情況、繳納注冊資本、經(jīng)營范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。納入經(jīng)營異常名錄的商事主體向商事登記機關(guān)提出恢復(fù)申請后，商事登記機關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過商事登記管理信息公示平臺公告恢復(fù)。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門仍可追究其行政違法責任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當承擔民事責任。商事主體存在以下情形之一，商事登記機關(guān)將其納入經(jīng)營異常名錄： 1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時間內(nèi)提交《報告書》； 2．商事主體提交虛假《報告書》，情節(jié)嚴重的； 3．商事登記機關(guān)無法按照登記的住所送達法律文書；4．商事登記主體的名稱或者行為存在有損國家、公共利益，可能造成對公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。（五）實行商事主體經(jīng)營異常名錄制度。對未按規(guī)定提交報告的商事主體進行處罰。商事主體對《報告書》的真實性負責。1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實行商事主體年報備案制度。商事主體的實際經(jīng)營場所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機構(gòu)登記手續(xù)。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體登記的住所是其主要辦事機構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。社會公眾可通過商事主體信息公示平臺，查詢公司股東出資情況（商事登記機關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實繳注冊資本情況證明）。商事主體股東實際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機關(guān)提交驗資報告等材料，辦理實收資本備案手續(xù)。商事登記機關(guān)不再對公司實收資本進行登記，僅對公司申報的注冊資本進行登記。商事主體變更具體經(jīng)營項目，應(yīng)當在30日內(nèi)向登記機關(guān)備案，其主營行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當向商事登記機關(guān)申請辦理名稱的變更登記。2．營業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營項目，僅記載其主營項目類別（即GB/T4754—2011國民經(jīng)濟行業(yè)分類的大類）。（4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門審批后，向商事登記機關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。（2）從事許可項目經(jīng)營活動（不包括銀行、證券、期貨、保險、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營資格，開展經(jīng)營活動。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項目經(jīng)營活動。1．改革營業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營項目審批不再作為工商登記注冊的前置條件。四、具體步驟和內(nèi)容根據(jù)當前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實際，采取“先抓試點、分步實施、加緊立法、配套推進”的方式，在廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開展以下試點工作，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗和做法，在全市全面組織實施。加強商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場約束，促進企業(yè)和個人自律。改革“重準入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門職責不清、監(jiān)管錯位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰許可，誰監(jiān)管，誰負責”及“寬進嚴管”的原則，明確各部門登記與監(jiān)管職責，確保責、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。堅持以商事主體和市場為導(dǎo)向，進一步簡政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給商事主體，國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟部門，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會中介組織，突出政府部門在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準入門檻，簡化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會，實現(xiàn)市場經(jīng)濟秩序健康有序運行。（四）堅持主體自治的原則。（三）堅持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。以商事主體和市場為導(dǎo)向，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準入門檻、簡化準入程序，切實減輕企業(yè)負擔，降低社會成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會資源配置，促進我市社會經(jīng)濟進一步繁榮發(fā)展。一、指導(dǎo)思想貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時期要“切實當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會及市第十次黨代會精神，以新型城市化發(fā)展為契機，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強自主創(chuàng)新能力、推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行發(fā)展要求、加強與國際發(fā)達地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過清理審批事項、簡化審批手續(xù)、實行一系列商事登記新措施，降低市場主體準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商事主體自律自治，逐步建立新型市場登記、監(jiān)管體系，促進我市社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展。廣州市人民政府2013年7月2日廣州市商事登記制度改革方案為進一步深化行政審批制度改革，完善市場化、國際化的營商環(huán)境，促進我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長遠發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國函〔2012〕177號）精神，制定本方案。廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知時間：20130723發(fā)布機構(gòu)：穗府函〔2013〕62號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市 商事登記制度改革方案的通知各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。通知要求，全市商事主體(包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶)申請名稱預(yù)先核準、設(shè)立、變更登記(變動申報)、注銷登記、股權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)，參照《廣州市商事登記制度改革實施辦法(試行)》和新版文書的規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)廣州市委、市政府工作部署，廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實施商事登記制度改革工作。同時，取消企業(yè)檢驗和個體工商戶驗照制度，實行商事主體報告制度。■新快報記者 馮艷丹廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實