【正文】 黨的建設(shè)水平，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把各級黨組織打造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發(fā)有為，確保各項(xiàng)決策部署一貫到底、落地見效，推動形成大抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。要壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行“四早要求”，從嚴(yán)從實(shí)管住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群和重要節(jié)點(diǎn)，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，確保我縣不發(fā)生輸入性和聚集性疫情。當(dāng)前疫情發(fā)展走勢具有很大的不確定性，特別是周邊地區(qū)疫情零星散發(fā)、局部聚集性擴(kuò)散交織疊加，疫情防控總體形勢依然嚴(yán)峻。要不斷深化社會治理，突出抓好社會矛盾糾紛排查化解和巡視交辦信訪件辦理工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷提升全縣人民群眾的安全感和幸福感。要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)縱向管理指揮通暢有效、橫向協(xié)調(diào)合作迅速有序。公共安全工作絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，更不能有須臾的疏忽和懈怠。要建立健全重大金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效打擊和遏制逃廢銀行債務(wù)行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要千方百計(jì)確保糧食生產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保證糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在億斤以上。二是堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)安全底線。要增強(qiáng)斗爭精神和敵情意識，把維護(hù)國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全放在首位，持續(xù)強(qiáng)化國家安全宣傳教育，嚴(yán)密防范敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，全面消除政治領(lǐng)域風(fēng)險隱患。一是牢固樹立政治安全底線。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊破環(huán)生態(tài)環(huán)境違規(guī)違法行為，要認(rèn)真梳理總結(jié)生態(tài)環(huán)保工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將其固化為剛性的制度和機(jī)制，真正做到用制度管人、用流程管事，努力把我縣生態(tài)環(huán)保工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促共贏。鞏固拓展中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改成果，堅(jiān)決按時限完成省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作，確保整改成效經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)。要全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動完成涉重企業(yè)重金屬減排工作，堅(jiān)決清除尾礦庫安全隱患和環(huán)境風(fēng)險，同步抓好農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，全面加強(qiáng)土壤污染防治和綜合保護(hù)。要狠抓大氣污染綜合整治，加大對燃煤、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物排放和工業(yè)企業(yè)無組織排放等污染整治力度，切實(shí)降低工業(yè)大氣污染物排放量。三是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大水源地保護(hù)力度，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和高效節(jié)水設(shè)施。要積極向上爭取資金支持，全力推進(jìn)國家級自然保護(hù)區(qū)、河國家濕地公園和縣國家地質(zhì)公園三個“國字號”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。要結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)之間的平衡點(diǎn)，與三調(diào)數(shù)據(jù)套合疊加，全面對比分析耕地和村莊、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、旅游等建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)紅線重疊部分，本著面積不減少、質(zhì)量不降低的原則，積極向上級爭取置換補(bǔ)劃生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)保護(hù)紅線“應(yīng)劃盡劃”“應(yīng)留盡留”。要嚴(yán)格依據(jù)省下發(fā)給我縣生態(tài)保護(hù)紅線的約束，對生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。一是科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。在電力通信方面，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)低壓線路改造、城鄉(xiāng)輸變電工程、城市新能源供電樁建設(shè)，特別是要支持5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。在交通方面，加快通用機(jī)場建設(shè)，立足“三橫三縱兩環(huán)九出口”道路網(wǎng)絡(luò)，既要加大縣域交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要主動融入全市發(fā)展大局，阿縣和翁牛特縣高速公路打通后，我縣將成為距離中心城區(qū)最遠(yuǎn)的縣縣，必須打通向南開放通道，聯(lián)結(jié)全市交通主動脈，逐步形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。四是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要聚焦“農(nóng)民”這個主體，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善村級議事協(xié)商制度，充分發(fā)揮農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。要聚焦“農(nóng)村”這個關(guān)鍵，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)實(shí)施好污水治理、廁所革命、垃圾治理、畜禽糞污資源化利用等人居環(huán)境整治工程，不斷優(yōu)化農(nóng)牧民生活環(huán)境。“十四五”時期是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段，做好今年工作至關(guān)重要。這里我們要清楚調(diào)整并不等于退出，只是由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。要拓寬群眾增收渠道，立足資源稟賦，在充分挖掘現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)潛力的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，通過進(jìn)一步緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收。黨中央已經(jīng)明確，貧困縣脫貧摘帽后要有年的過渡期，我們必須堅(jiān)決守住來之不易的脫貧成果。要積極打造宜業(yè)城市，進(jìn)一步優(yōu)化提升林東城區(qū)商圈布局，積極培育商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等城市業(yè)態(tài)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并依托華夏職業(yè)學(xué)校和縣級公共實(shí)訓(xùn)基地廣泛開展勞動技能培訓(xùn)，豐富提升城區(qū)周邊園區(qū)業(yè)態(tài)，拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間。因此，我們必須通過打造宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境，吸引更多群眾進(jìn)得來、留得下、過得好。目前林東城區(qū)人口是萬，預(yù)計(jì)“十四五”期末，我縣城區(qū)人口將達(dá)到萬。一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施，積極發(fā)展網(wǎng)上商城，培育發(fā)展“線上線下”消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道，培育引進(jìn)現(xiàn)代流通企業(yè)，積極構(gòu)建“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的發(fā)展模式。要學(xué)習(xí)借鑒朝陽市通過引進(jìn)半導(dǎo)體項(xiàng)目打造完整產(chǎn)業(yè)鏈的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)拉動力強(qiáng)的核心企業(yè)和項(xiàng)目，帶動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，填補(bǔ)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白。隨著構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)體系，部分新興產(chǎn)業(yè)將由于市場、成本等因素向外轉(zhuǎn)移，為我們帶來了很大機(jī)遇。四是打造新興產(chǎn)業(yè)集群。要加快推進(jìn)景區(qū)提檔升級，制定文化旅游精品區(qū)域長遠(yuǎn)規(guī)劃，持續(xù)豐富景區(qū)景點(diǎn)業(yè)態(tài)，積極推動整個精品區(qū)域創(chuàng)建成為國家A級景區(qū)。去年我們抓住承辦全市旅發(fā)大會的契機(jī)，契丹遼文化體驗(yàn)游王牌景區(qū)精品線基本打造成型，下一步我們要全力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。要推動非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，依托豐富的非金屬資源，配套引進(jìn)一批深加工企業(yè)，加大資源轉(zhuǎn)化利用效率，增強(qiáng)非金屬產(chǎn)業(yè)對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，通過實(shí)施探礦增儲、資源整合、技改擴(kuò)能等系列工程，集中培育壯大山金紅嶺、宇邦礦業(yè)、中色白礦、山金銀鉛等龍頭企業(yè)，大幅提升有色金屬采選冶煉能力。二是打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集群。要培育引進(jìn)壯大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)力度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的深入開展，我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色富民產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，這是我們打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散集群的重要基礎(chǔ)。在新發(fā)展階段，我們必須把打造產(chǎn)業(yè)集群作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要全面落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，拓寬企業(yè)融資渠道，全力清理涉企法律訴訟積案，嚴(yán)控各種涉企執(zhí)法檢查，為企業(yè)營造寬松有序的市場環(huán)境，確保各類市場主體公平參與競爭、安心投資興業(yè)。要扎實(shí)開展省委第二巡視組對市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，持續(xù)深化“放管服”改革，完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全力打造方便快捷的政務(wù)環(huán)境。四是全面優(yōu)化營商環(huán)境。要積極謀劃項(xiàng)目，在已經(jīng)謀劃的“十四五”期間和今年要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，充分結(jié)合上級政策走向和資金投向，再系統(tǒng)梳理謀劃一批項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富和充實(shí)項(xiàng)目庫，并爭取有更多項(xiàng)目能夠列入上級“十四五”規(guī)劃大盤子。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要準(zhǔn)確把握招商引資方向，重點(diǎn)圍繞打造“四大產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，開展“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”精準(zhǔn)招商，有針對性地加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的對接洽談，全力擴(kuò)大招商引資戰(zhàn)果。會后，大家積極走出去招商引資，并在上周舉行了招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式，可以說首戰(zhàn)取得了不錯的成果。二是掀起招商引資熱潮。要加大與銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)合作力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，目前在政府債務(wù)壓力較大的情況下，單純依靠財政資金，無法滿足發(fā)展需求，必須創(chuàng)新方式方法，積極引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域建設(shè)，讓企業(yè)成為投資的主體，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。去年我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，主要得益于下半年開始，固定資產(chǎn)投資扭負(fù)為正。一是合理擴(kuò)大有效投資。（一）堅(jiān)定不移做大經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分是我們的基本縣情，加之受新冠肺炎疫情影響，給發(fā)展帶來了更大的困難和挑戰(zhàn)。作為縣縣一級，我們必須結(jié)合自身實(shí)際，把縣的發(fā)展置于全市、全區(qū)乃至全國的大格局中，精準(zhǔn)把握我縣發(fā)展階段性特征，以功成不必在我的胸襟和氣魄，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的事情辦好辦實(shí)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，省委和市委結(jié)合實(shí)際，對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)作出了全面安排。二、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作總體要求，找準(zhǔn)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵前不久，黨中央和省委、市委相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面安排部署。這就要求我們必須樹立不干則已、干就最好的奮斗精神，并把這種精神固化為縣人的品格和意志，凡事敢于創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，就是要鍛造創(chuàng)先爭優(yōu)的奮斗精神。目標(biāo)就是奮斗方向，就是前進(jìn)動力，就是使命必達(dá)。把做大經(jīng)濟(jì)總量作為首要任務(wù)，聚焦打造產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，一手抓增量引進(jìn)，一手抓存量優(yōu)化，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)實(shí)施一批資源轉(zhuǎn)化利用、產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流配送、文化旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；诖?，我們必須充分發(fā)揮主觀能動性，審時度勢，化危為機(jī)，牢牢把握新發(fā)展階段難得的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴推動我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)中文化旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性不突出，增加值主要依靠批發(fā)零售、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)領(lǐng)域，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的%。從三次產(chǎn)業(yè)比來看，第一產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)%，說明我們的第一產(chǎn)業(yè)主要還是以銷售初級產(chǎn)品為主，就地加工轉(zhuǎn)化率不高。綜合分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值為億元，僅占全市的%，公共財政預(yù)算收入完成億元，僅占全市的%，這兩項(xiàng)指標(biāo)均處于全市中等偏下水平。從內(nèi)部環(huán)境看：我縣自身發(fā)展的困難不容回避。同時，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，粗放的發(fā)展方式難以為繼。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正在持續(xù)，我國經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了正增長，但到第三季度才實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。樹立風(fēng)險意識就是要主動應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和困難。從內(nèi)部環(huán)境看：經(jīng)過“十三五”期間的持續(xù)努力，我縣具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)框架不斷拉大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在我們大抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時期，為向上爭取項(xiàng)目和資金提供了更多機(jī)會。樹立機(jī)遇意識就是要緊緊抓住發(fā)展的利好因素。一、正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇意識和風(fēng)險意識科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展趨勢，對做好