【正文】 徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現(xiàn)在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。一、對山區(qū)旱情要有新的思考和認識如何來認識旱情？應對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，著力提高對旱情發(fā)展規(guī)律性的認識。他們長期奉獻在基層，表現(xiàn)出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業(yè)心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應該給予充分肯定。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。四是得益于各地把勞務輸出作為一項抗旱救災的支柱產(chǎn)業(yè)扎實推進。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。我們要有一個感恩的思想。就固原市來講，農(nóng)民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。這個政策已經(jīng)實施8年，今年即將到期，中央正在研究，xx在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，這兩年，xx、xx總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很嚴重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點很不容易。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農(nóng)業(yè)轉，年年圍繞土地轉，年年圍繞糧食轉，抗旱救災，年復一年，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。這樣，我們的工作就主動了。凡事預則立，不預則廢。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。建國以來，我區(qū)干旱年數(shù)48年，干旱幾率達72%，旱是必然的，不旱是偶然的。面對年復一年的旱情，我們怎么來認識，如何去應對，需要我們深思。干旱是我區(qū)最大的區(qū)情。下面，結合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調幾個問題，請大家思考。六是得益于各地有一批務實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區(qū)看到的一膜兩季也是一個節(jié)約成本的很好方式。這些都是干旱山區(qū)群眾在長期抗旱實踐中的經(jīng)驗積累和總結，是群眾的發(fā)明創(chuàng)造。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務收入占到了農(nóng)民收入的1/3，這個數(shù)字比較可靠，是沒有水分的，農(nóng)民外出打工從郵局寄回來的現(xiàn)金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質基礎。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。三是得益于自治區(qū)黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。二是得益于國家退耕還林草的政策補助。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農(nóng)業(yè)部落實去年溫家寶總理視察時定的旱作農(nóng)業(yè)項目。我分析，主要有這么幾個方面的原因：一是得益于黨中央、國務院的親民政策。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。第三篇：領導在抗旱救災工作會議上的講話抗旱救災，關系民生。30．轉變作風。29．加強氣象預報。加強水電蓄水和火電存煤，強化電力運行調節(jié)，確保各項抗旱救災負荷用電，增加柴油庫存，確保柴油供應。各有關部門要主動向國家匯報溝通和銜接，多渠道、多層面爭取國家加大對云南省抗旱救災工作的支持力度。（八）完善各項保障措施。在春節(jié)和清明節(jié)期間，特別要加強燃放煙花爆竹的管理工作，堅決杜絕因燃放煙花爆竹引起的森林火災。，增加重點區(qū)域巡山、守卡、護林力量。發(fā)布森林防火戒嚴令，全面做好森林火災應急準備。當前，嚴重旱災和高森林火險正在持續(xù)加重，并迅速蔓延，要按照“以超常規(guī)措施應對超高火險天氣”的要求，堅決抓好森林防火工作。、12個大型灌區(qū)和3個中型灌區(qū)建設，再增加20個農(nóng)田水利重點縣。、小型水庫工程。21．加快推進重大引水工程建設。水利基礎設施建設是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是緩解旱情的根本舉措，要繼續(xù)推進重大項目建設，切實扭轉云南省水利基礎設施薄弱的局面。積極組織開展水稻集中育秧和烤煙育苗，確保今年栽種需求。18．及早做好種子、化肥、地膜等農(nóng)資的調運、調劑和管理工作，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。17．擴大地膜玉米種植，力爭種植面積達到800萬畝以上。今年云南省小春減產(chǎn)已成定局，要切實加強大春備耕工作，努力實現(xiàn)小春損失大春補，力爭全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定提高。15．對因干旱造成缺苗的地塊，要及時補栽補種早春玉米、早春馬鈴薯、早春蔬菜等短平快作物，最大限度地減少損失、增加群眾收入。，要采取秸稈覆蓋、地膜覆蓋等措施減少土壤水分蒸發(fā)。要把加強小春生產(chǎn)作為減少災害損失、保障生活物資、促進農(nóng)民增收的重要舉措。衛(wèi)生等部門要適時在全省開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，加強對災區(qū)傳染病疫情、突發(fā)衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和防控；對飲用水及運水、貯水設施、新增水源和臨時性水源都要進行衛(wèi)生學處理和消毒工作，加強水質檢驗監(jiān)測，確保飲水安全。在春節(jié)后組織開展社會捐贈活動，廣泛動員全社會力量參與抗旱救災，力所能及地幫助災區(qū)人民擺脫困難。要及時下?lián)芫葹奈镔Y，確保救助糧食足額、及時發(fā)放到災民手中；尤其要做好春節(jié)期間低保、“五?！焙蛢?yōu)撫對象等特殊困難群體臨時生活補助和臨時救助金的發(fā)放；糧食、民政等部門要抓緊做好救助糧食的采購，增加救災物質儲備。嚴格災情報送制度，相關部門要繼續(xù)派出災情核查組，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地核查災情，核查困難群眾缺糧、缺水等與生活直接相關的困難和問題,動態(tài)準確地掌握缺糧人口信息，確保不漏一戶、不掉一人。干旱使部分群眾的生活面臨困難，要把解決糧荒、傳染病防控、加強社會保障等作為當前民生工作的重點，切實安排好災區(qū)群眾的生活，幫助困難群眾解決好面臨的緊迫問題。各地、各部門要組織力量，加強春節(jié)期間群眾生活用水的供給保障，確保春節(jié)期間群眾的用水需求。農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)調配合，確定安全水源，保證有水可拉、有水可運、有水可抽、有水可用。各地要根據(jù)實際情況采取一些臨時性措施，組織發(fā)動機關、企事業(yè)單位成立抗旱服務隊，開展流動擴澆和送水解困。教育部門要深入基層摸底調查，尤其是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學校等用水集中而又缺水的地方，要提前制定科學合理的抗旱飲水安全應急方案，確保新學期每一所學校的飲水問題都有保障。相關部門要因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多種措施，保持和增加庫塘蓄水；合理利用“五小水利”等各種水利工程設施蓄水；通過打井等方式合理開采地下水，加強抽提水設備保養(yǎng)維護，保證正常運行；做好人工增雨的各項準備工作，在出現(xiàn)有利氣象條件時，及時開展人工增雨作業(yè)。對農(nóng)機運水和農(nóng)機裝備改裝為運水設施給予適當補助，動員和組織一切可用的農(nóng)機裝備，積極參與拉水、運水、抽水、提水，優(yōu)先保障廣大農(nóng)民群眾日常生活用水，以及大牲畜的飲水。對可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，相關部門要認真進行再摸底、再排查，在算清水賬、弄清水量的基礎上，抓緊制訂科學合理的供用水計劃和應急方案；各地要把供水用水方案從5月底倒排計劃，每一個存在供水困難的縣城都要建立臺帳隨時跟蹤，在旱情特別嚴重的地區(qū)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位進一步細化供水計劃；要強化水源統(tǒng)一調度和管理，加強調處，防止發(fā)生水事糾紛。飲水是居民的基本生存條件，直接影響著居民的生產(chǎn)、生活和健康，要繼續(xù)把確保災區(qū)居民能喝上干凈水作為當前抗旱救災的首要任務。各級、各部門也要多方籌集資金，切實增加抗旱投入。1．省政府決定，其中：，國家和省兩級煙草公司、由農(nóng)業(yè)部門在年初預算中統(tǒng)籌安排5000萬元。（一）多方籌集抗旱資金。對當前的旱情形勢，全省各級各部門務必高度重視，充分認識這場旱災影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗旱救災保民生作為當前壓倒一切的中心任務，動員一切力量和資源，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風，打一場抗大旱、保民生、促春耕的攻堅戰(zhàn)。三是嚴重影響了農(nóng)民增收和困難群眾生活。同時，由于云南省80%的輕工業(yè)原料都直接或間接來自農(nóng)業(yè)，干旱也將使以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的煙草、制糖、食品等加工業(yè)受到影響。二是嚴重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。持續(xù)的干旱已使城鄉(xiāng)居民的飲水安全受到威脅，大量山區(qū)人畜飲水和城鎮(zhèn)居民生活用水出現(xiàn)嚴重困難，目前全省已有530萬人、295萬頭大牲畜飲水困難。三個嚴重影響。占已播種面積的83%，；新造林地受災面積1078萬畝，報廢256萬畝。而且，據(jù)氣象部門的預測，全省大部分地區(qū)要到今年5月中旬后雨季才會陸續(xù)開始，干旱還將持續(xù)100多天的時間，發(fā)生秋、冬、春、初夏連旱的可能性很大。四是旱情持續(xù)時間長。全省16個州市均不同程度受災，保山、文山、大理、臨滄、昆明、楚雄、玉溪、曲靖、紅河等州市受災尤為嚴重。2009年7月至今，℃，也打破了有氣象記錄以來的最高記錄。自2009年7月至今，全省平均降水量僅為511毫米，比多年同期平均減少207毫米、減少29％，也打破了有氣象記錄以來的最少記錄；，同比減少19億立方米。二、充分認識這場旱災可能帶來的嚴峻形勢，做好長期抗大旱的思想準備目前云南省面臨的這場旱災，具有五個方面的突出特點，并對全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了三個方面的嚴重影響?？傮w上看，到目前為止，全省有效解決了飲水困難群眾的供水問題，妥善安置了受災群眾生活，抗旱救災取得階段性成效。四是軍民攜手奮力抗災。三是加大資金投入。采取拉水、送水、蓄水等應急措施，多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水解困。根據(jù)部門統(tǒng)計，前一階段全省共組織800多萬人投入抗旱工作，投入22萬臺(套)機動設備，出動機動運水車輛12萬輛(次)，抗旱用電1588萬度，抗旱用油3188噸，組織實施人工增雨133點次；實現(xiàn)抗旱澆灌面積930萬畝，臨時解決425萬人和242萬頭大牲畜飲水困難。總結前一階段的工作：一是全省緊急動員投入抗旱救災。去年11月和今年1月，省政府兩次發(fā)出緊急通知，并追加了抗旱應急資金4000萬元。恩培書記在2月8日深入到昆明市西山區(qū)慰問受災群眾，視察災情并作了重要講話，對做好當前抗旱救災工作提出了八條要求。紀恒同志、正富同志、垂柱同志、高峰同志也對做好抗旱救災工作講了很好的意見。今天召開省政府常務會議，主要是落實前一階段抗旱救災工作的各項安排，分析旱情發(fā)展形勢，對下一步的工作進行再部署、再動員，切實把黨中央、國務院的指示和省委的要求貫徹好、落實好。同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。目前，市防汛抗旱指揮部辦公室已經(jīng)開始進行水庫、水電站試點規(guī)劃建設。八、著力做好防汛信息系統(tǒng)建設。我市主要江河在建中小水電站71座，新建投產(chǎn)中小水電站有16座，設計庫容達9000多萬立方米。確保重點地區(qū)供水需求。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強水量統(tǒng)一調度管理，大力推進節(jié)約用水。第六，著力做好抗旱和調水工作。各縣區(qū)要重視和加強城市防洪工作，統(tǒng)籌考慮城市外洪內澇問題，科學確定防洪排澇標準，全面提高城市防洪抗災能力。第五，著力做好城市防洪工作。各縣區(qū)要進一步推進山洪災害防治工作，大力督促基層完善責任體系和預案體系，提高各級政府和基層的應急處置能力。第三，著力做好山洪災害防御工作。當前，我市病險水庫較多、旱損水庫、壩塘多、水庫、壩塘安全度汛難度之大前所未有，確保這些水庫、壩塘的防洪安全，任務非常艱巨，責任十分重大。當前，牛欄江、白水江、橫江、關河、灑漁河、洛澤河、赤水河流域的主要城市、集鎮(zhèn)、公路建設工程要落實防洪預警措施，必須備足防汛物資，落實搶險隊伍，確保防洪安全。各級防汛部門要根據(jù)《昭通市防汛抗旱指揮部關于檢查全市重要部門、重點行業(yè)安全度汛情況的通知》（昭市防汛指〔20〕3號文件），督促流域各重要行業(yè)部門、重點水庫、水電站、城市和學校等重要防洪設施安全度汛準備情況進行防汛督促和檢查，具體是：水利部門檢查在建、已建水庫防洪安全；發(fā)改部門檢查在建電站及其圍堰影響區(qū)防洪安全；經(jīng)委部門檢查已建成電站防洪安全；交通部門檢查公路特別是在建公路防洪安全；教育部門檢查