【正文】 產領域，為煤炭工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。三類煤礦的產量比重，：：5,：:。經過這些年的努力，煤炭工業(yè)結構不斷得到優(yōu)化。二、深入開展煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，推動煤炭工業(yè)安全發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展關于2007年煤礦安全生產，瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，在建敏國務委員的重要講話和毅中同志的報告中已提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實。在今年七月召開的北戴河座談會上，毅中同志代表黨組，提出要強化“四種意識”，養(yǎng)成“四種作風”；這次會議上，又概括了先進模范的五種精神，并針對目前存在的一些突出問題，代表黨組提出了“六要”，即要勤奮學習、指導實踐，要忠于職守、不辱使命，要堅持不懈、求真務實，要嚴以律己、從嚴治內，要一崗雙責、強化監(jiān)督，要典型引路、正面引導。我們這支隊伍的主流是好的，是勤奮敬業(yè)的。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調指出，要從轉變作風入手，加強干部隊伍建設。地方各級也應定期公布，一級保一級，逐級抓好落實。要探索建立激勵約束機制，調動各級政府、各級干部的積極性。希望大家堅定信心，堅決執(zhí)行國務院安委會的決策，抓緊分解落實到市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和企業(yè)，簽訂責任書，納入政績業(yè)績考核。希望大家一定要認清這一點，認清2007年工作的艱巨性，保持高度警覺。建敏同志在國務院安委會第五次全體會議上講，在對安全生產形勢的認識上，我們要堅持兩點論、兩分法，既要看到成績，增強信心；又要看到問題，防止盲目樂觀、松懈大意。要認真貫徹即將出臺的《事故報告和調查處理條例》，規(guī)范事故上報和查處工作，提高事故查處效率。絕不能減弱對非法違法行為的打擊力度。依法治國的基本方略體現(xiàn)在安全生產領域，就是要堅持依法治安。各地區(qū)、各單位要在落實兩個負責制、強化兩個主體上，研究采取更加切實可行的辦法措施。抓住了兩個負責制和兩個主體，安全生產工作就不難落到實處。企業(yè)法定代表人負責制和政府行政首長負責制，是安全生產工作的兩項基本責任制度。各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構和煤炭行業(yè)管理部門，以及企業(yè)的同志，對黨的安全生產方針的這一重大調整和完善，要提高認識；對國務院依據(jù)這個方針所采取的12項標本兼治、重在治本的政策措施，應當堅決貫徹，并結合本地區(qū)、本單位實際，制定出臺更加切實有效的辦法措施。十六屆五中全會《建議》把“綜合治理”納入安全生產方針之中，由8個字增加為12個字。要自覺遵循“安全發(fā)展”指導原則，進一步做好安全規(guī)劃工作，從規(guī)劃上保證安全生產與區(qū)域經濟社會和企業(yè)改革發(fā)展的同步推進?！鞍踩l(fā)展”科學理念的提出和形成，是安全生產理論和實踐的一個重大突破，為安全生產工作提供了認識基礎、指導原則。中央企業(yè)參加會議的同志，要向企業(yè)黨政主要領導作出匯報，研究提出貫徹落實的具體方案，迅速把會議精神傳達貫徹到基層生產經營單位和廣大干部職工當中。下一步將把相關工作的責任分解落實到有關司局，加快解決進度。下一步在崗位津貼、解決離退休費用缺口、相關機構和人員的編制等問題上，我們將繼續(xù)向有關部門反映溝通，爭取妥善解決。在去年七月底召開的北戴河座談會上，大家也就此提出了一些意見建議。將提高安全生產許可證等證照的辦證效率，搞好證照之間的銜接；加快建設項目安全核準工作進度。我們將根據(jù)大家的意見，對一個時期以來聯(lián)合執(zhí)法的做法進行總結，盡快形成規(guī)范性的工作制度。下一步，我們將與有關部門積極溝通協(xié)商，爭取把煤炭行業(yè)管理部門共同納入評選表彰的范圍；將加大先進模范宣傳力度，在全社會樹立安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理機構隊伍的正面形象；將利用各種媒體以及召開現(xiàn)場會等方式，及時總結推廣各地在安全生產工作中創(chuàng)造的新鮮經驗和有效做法；將進一步加強與主流媒體的密切合作，保持正確的輿論導向。我們認為都很必要，將積極向有關部門反映爭取。四是相關經濟政策。國務院關于煤礦整頓關閉工作的政策方針已經明確，12部門關于整頓關閉工作的意見，11部門關于資源整合的意見，總局、煤監(jiān)局和發(fā)改委關于礦井生產能力核定的意見，都是建立在認真調查研究、反復論證的基礎之上的，具有部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律效力，應該得到認真貫徹。繼續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理三個部門的積極性，加強相互之間的密切配合，繼續(xù)抓好煤礦安全工作?？偩謱⒁蝗缂韧赜枰灾С?、總結推廣。二是體制問題。一方面由于去年下降幅度較大，我們內部確實感到有壓力；另一方面由于確定的指標，低于去年的實際下降幅度，社會輿論對此也可能出現(xiàn)一些不理解。通過這次會議大家認識基本上一致了，但是仍然有一些不同的看法。在分組討論中，大家還反映了一些問題，提出了一些很好的意見和建議。在先進工作者和勞動模范身上，集中體現(xiàn)了恪盡職守、無私奉獻的崇高思想境界，吃苦耐勞、埋頭苦干的頑強斗志，勇于探索、銳意進取的開拓創(chuàng)新精神，嚴肅認真、深入細致的良好工作作風，執(zhí)法為民、清政廉潔的高尚道德情操。五是通過表彰先進，樹立了隊伍建設的標兵和旗幟。這些單位的經驗表明，盡管我國目前安全生產的基礎薄弱，事故易發(fā)，但“易發(fā)”并不必然等于“多發(fā)”。河南省規(guī)范煤炭資源整合，通過整合推動煤炭企業(yè)優(yōu)化重組，將原有的1569個小礦整合為622個，關閉了800多處礦井；遼寧省加強行業(yè)管理，積極推進煤礦瓦斯治理和安全監(jiān)管工作，使全省煤礦事故死亡人數(shù)首次降到了200人以內；山東省建立健全了“三級監(jiān)管機構、四級執(zhí)法隊伍”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了安監(jiān)所（站），全省專職安監(jiān)人員達到5600多人，執(zhí)法力量明顯增強；北京市初步形成了事故隱患排查整改工作機制，去年市政府投入8000萬元專項資金，用于隱患治理；重慶市大力推進安全生產與商業(yè)責任保險良性互動，建立安全生產保障和突發(fā)事件應急機制。這次會上有8個單位作了大會發(fā)言，有13個單位進行了書面交流。大家表示一定要按照國務院領導和安監(jiān)總局的部署，結合各自實際，明確落實的重點任務和攻堅的主攻方向，做實做好“落實年”、“攻堅年”各項工作，確保取得更大實效。大家共同認為，把2007年作為安全生產工作的“落實年”、“攻堅年”，定位準確，任務明確，體現(xiàn)了新一年工作的努力方向和基本要求。三是明確了安全生產“落實年”、“攻堅年”的目標和工作任務。一些同志在討論發(fā)言中，提到了以往發(fā)生的一些涉難百人以上的礦難事故，深有感觸地說，一次大事故就是對社會的一次創(chuàng)傷震蕩，如果重特大事故多發(fā)的狀況不改變，就很難保證社會的和諧穩(wěn)定。通過學習建敏國務委員的重要講話和毅中同志的報告，大家深感在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的大局之中，安全生產確實有著十分重要的地位和作用；深感我們肩負的責任重大。大家表示，在下一步工作中，一定要進一步增強對安全生產工作極端重要性的認識，繼續(xù)唱響“安全發(fā)展”，用“安全發(fā)展”來指導和帶動安全生產工作的全局。共同感到，一個時期來的安全生產工作成效比較明顯，最重要的就是通過深入學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，加深了對安全生產地位作用、指導原則、方針方略等重大問題的理解，初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產理論體系。會議的收獲，概括起來有以下五個方面：一是加深了對“安全發(fā)展”科學理念的認識。昨天晚上，毅中同志和總局黨組全體成員認真聽取了各個討論組的匯報。剛才，河南、四川、北京、天津、內蒙古等省級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察機構、遼寧煤炭工業(yè)局、廣東核電集團和中煤集團大屯煤電公司的負責同志作了大會發(fā)言，介紹了他們的經驗體會和下一步工作打算。昨天下午，進行了分組討論。報告全面回顧了2006年全國安全生產工作進展情況，既肯定了成績，也實事求是地指出了存在的問題和差距，概括了六項工作、五條體會；對安全生產“落實年”、“攻堅年”的目標任務做了闡述，部署了九項重點工作，對安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察隊伍建設提出了要求。在本月10日召開的國務院安委會第五次全體會議上，永康國務委員、建敏國務委員認真聽取了毅中同志代表安委會辦公室和安監(jiān)總局的工作匯報，分析了面臨的形勢，明晰了2007年安全生產工作思路，確定了目標任務和重點工作。國務院領導對這次會議很重視。同志們，亞運就在眼前，希望通過這次會議，能切實提高我科全體干部職工的安全理念，增強政治敏感性，強化責任意識，促進社會和諧穩(wěn)定，為“平安亞運”營造良好的游覽環(huán)境。積極協(xié)助相關部門做好維穩(wěn)工作和消防工作，對于存在不安全行為的游客，要及時勸阻，確保亞運期間我園的安全穩(wěn)定。，維修班要對我園損壞的設施及時進行維修，工作期間，做好安全防護工作，注重用火用水用電的安全，避免事故發(fā)生，其他班組成員對發(fā)現(xiàn)的設施問題也要及時報告，以切實保障我園形象。二、結合實際、明確分工，狠抓落實，對于存在安全隱患，確需修剪和處置的，要按照相關制度和工作規(guī)范及時處理，務必做好作業(yè)期間的現(xiàn)場圍蔽工作和清理工作，既要保證自身安全，又不能傷及游人。我們要盡職盡責、積極準備、講政治、顧大局，牢固樹立安全發(fā)展理念，妥善做好亞運會期間的各項工作，為實現(xiàn)平安亞運作出自身的貢獻。我們要以高度的責任感，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)建平安亞運的高度，切實從思想上加強對亞運期間安全生產重要性的認識。我們一定要牢固樹立“以人為本”的理念，圍繞“安全發(fā)展、預防為主”的主題，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法行政，嚴格管理，認真做好安全生產各項工作，杜絕較大和重大安全事故，確保安全生產工作目標任務的完成，促進我市建設事業(yè)又快又好發(fā)展。要針對燃氣市場出現(xiàn)的突出問題，及時開展專項治理，遏制和杜絕各類燃氣事故的發(fā)生。四是堅持開展燃氣安全檢查和專項治理工作。認真履行好常規(guī)安全防范管理工作，對“冬防”工作要做到“三落實”，即安全生產組織健全落實、應