【正文】 違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。一是把依法治安要求落實到位。三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發(fā)生無數血淋淋的教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數都是責任鏈出現斷檔。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。五是加強防火防煤氣中毒工作。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現和消除安全隱患。三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責不明確，機構不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產各項要求落實到企業(yè)生產經營全過程，特別是在當前經濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。三是切實強化“安全是最大效益”的意識。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。去年安全生產形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。一是切實強化“居安更要思危”的意識。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產工作帶來了新的挑戰(zhàn)。下面，結合全市實際，我再講三點意見。第三篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話市長在全市安全生產工作會議上的講話同志們：剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規(guī)定。要跳出習慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監(jiān)管上，嚴格依法辦事，依法行政。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創(chuàng)新思路?？傊诠ぷ髦?，既要樹立安全生產綜合監(jiān)管的權威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。屬于行業(yè)部門職責范圍內的事，安監(jiān)部門應履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。對工礦企業(yè)等生產經營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關系，安監(jiān)部門既要指導、協(xié)調和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協(xié)調聯系，相互支持配合。第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關系?！备骷壈踩a監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構、落實人員和經費。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)管機構。第一，建立健全各級安全生產監(jiān)督管理機構，加強安全生產監(jiān)督管理隊伍和體系建設。三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監(jiān)督管理和綜合協(xié)調職能安全生產綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領域，以及社會各個層面。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質安全水平。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。三是加強機構隊伍建設，完善監(jiān)管體系。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。四是深化改革，推進非公有制企業(yè)安全生產管理創(chuàng)新。二是強化非公有制企業(yè)安全生產責任制，推動安全生產監(jiān)管重心下移。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。（十）積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。全省各級安全生產監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導、幫助企業(yè)改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產條件，認真審查企業(yè)安全生產資格，把好發(fā)證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協(xié)商和制定有關可操作性的辦法。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。根據國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。各級安全生產監(jiān)督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業(yè)安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發(fā)率達到90以上；危險化學品經營企業(yè)經營許可證換發(fā)率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。各級安全生產監(jiān)督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴的狀況。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。（三）強化監(jiān)管，深入開展安全生產執(zhí)法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。（二）加強監(jiān)控，認真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產工作關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好