【正文】 更新與技術(shù)提高培訓(xùn)。在4個主產(chǎn)市新建或改擴建規(guī)范化蘋果良種苗木繁育基地5500畝，年產(chǎn)兩年生優(yōu)質(zhì)苗木2500萬株，三年生優(yōu)質(zhì)大苗500萬株，基本滿足全省80%以上新建蘋果園苗木供給。（一）加強苗木繁育基地建設(shè)，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在天水、平?jīng)?、慶陽、隴南4個蘋果主產(chǎn)市，每個市扶持建立1～2個500～1000畝規(guī)范化育苗基地，滿足全省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建果園的苗木供應(yīng)。在立地條件較次的區(qū)域，重點發(fā)展加工型高酸蘋果，突出綠色生產(chǎn)，逐步創(chuàng)造條件，發(fā)展有機果汁。區(qū)域布局：平?jīng)?、慶陽列入國家優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的11個縣區(qū)，原面、川臺地等立地條件較好的區(qū)域，重點發(fā)展富士系列鮮食蘋果，重點推廣惠民短枝、禮泉短富、煙富6號、宮崎短枝、長富2號、煙富10號、2001富士等新優(yōu)品種；天水、隴南列入國家優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的7個縣區(qū)，重點發(fā)展元帥系鮮食蘋果，做大做優(yōu)元帥基地，鞏固“花?！钡葍?yōu)勢品牌。18個重點縣蘋果面積達到450萬畝，平均畝產(chǎn)值力爭達到3500元以上，年總產(chǎn)值超過150億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均蘋果收入由2008年的628元提高到5000元，使蘋果產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)。其中，18個蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣面積420萬畝、產(chǎn)量250萬噸，（見附表5），分別占全省面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的93%、89%%，農(nóng)民收入實現(xiàn)翻番增長，由2008年的628元提高到2000元以上。優(yōu)質(zhì)果率每年提高2個百分點，達到65%以上。到2012年，全省蘋果面積發(fā)展到450萬畝，結(jié)果面積350萬畝。從種苗抓起，建立規(guī)范的良種苗木繁育供應(yīng)體系，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加強技術(shù)培訓(xùn)，建立現(xiàn)代栽培技術(shù)支撐體系，提高標準化生產(chǎn)管理水平，提升果品市場競爭力，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收；加大保鮮貯藏設(shè)施建設(shè)，均衡上市，穩(wěn)定價格，實現(xiàn)季產(chǎn)年銷；加強新產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；注重產(chǎn)后商品化處理能力建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化、標準化、市場化水平，為農(nóng)民增收做出更大貢獻。全省幾乎所有蘋果園均無防雹設(shè)施，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。蘋果主產(chǎn)區(qū)科技力量不足、經(jīng)費困難，隊伍不穩(wěn)，知識更新慢，技術(shù)和信息服務(wù)滯后。2003～2007全國蘋果規(guī)劃期，陜西、山東等主產(chǎn)區(qū)都得到了近億元的扶持，而我省沒有得到一分錢的扶持。（五）管理體制不順，科技支撐能力弱我省水果的歸口管理渠道比較亂，有些市、縣歸農(nóng)業(yè)部門，有些歸林業(yè)部門，與國家統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)部的管理體制不一致。同時，受資金困擾，多數(shù)不能正常發(fā)揮作用。從采后商品化處理能力看，采后經(jīng)清洗、消毒、分級、打蠟、包裝等嚴格處理的果品極少，特別是省內(nèi)研發(fā)的納米果蠟等新型保鮮產(chǎn)品的應(yīng)用更少，僅有的產(chǎn)后處理只是停留在簡單的分級包裝上。同時，沒有建立起果汁加工專用品種生產(chǎn)基地，均以等外果為原料，產(chǎn)品酸度不夠，質(zhì)量不高，在國際市場上競爭力不強。就目前僅有的這些冷藏營銷企業(yè)來看，由于受流動資金制約，不能實現(xiàn)滿負荷貯藏，大部分果庫以出租形式維持運營，調(diào)節(jié)鮮果均衡上市，實現(xiàn)增值的作用沒能有效發(fā)揮出來。（三）產(chǎn)業(yè)體系還不完善我省蘋果產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)極不配套，尤其是產(chǎn)后環(huán)節(jié)更為薄弱。效益高低之差在幾倍、十幾倍。技術(shù)掌握全面、生產(chǎn)管理精細的果農(nóng)還不足10%。（二）技術(shù)培訓(xùn)明顯滯后蘋果產(chǎn)業(yè)不僅是勞動密集型、更是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。部分農(nóng)民為了確保品種質(zhì)量，在栽植的第二年全部重新嫁接，無疑延長了結(jié)果時間，增加了生產(chǎn)成本。省內(nèi)僅有的幾家苗木繁育企業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、總體規(guī)模較小，遠不能滿足新建果園對苗木需求。二、存在的突出問題（一）種苗繁育體系建設(shè)滯后從調(diào)研的情況看，近幾年我省蘋果主產(chǎn)區(qū)新建果園增速快，每年新增40～60萬畝，苗木需求量在2500～3600萬株。2008年天水花牛蘋果標準化示范區(qū)已列入了國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。各地積極配合農(nóng)業(yè)部啟動的標準化果園創(chuàng)建活動，標準化果園建設(shè)已經(jīng)起步。富士蘋果全園全樹果實套袋、元帥系蘋果果形劑應(yīng)用、果園生草與覆蓋、高光效樹形改造、高接換優(yōu)、營養(yǎng)診斷配方施肥、穴貯肥水、滴灌、生物物理措施防治病蟲等實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。（五）標準化生產(chǎn)起步良好蘋果新優(yōu)品種和以提質(zhì)增效為主的先進實用技術(shù)、旱作栽培技術(shù)得到推廣，無公害、標準化生產(chǎn)起步良好，標準化果園創(chuàng)建已經(jīng)展開。品牌創(chuàng)建、保護、認證工作對提升我省蘋果知名度和市場競爭力，規(guī)范市場經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益，保護名優(yōu)品牌發(fā)揮了重要作用?！办o寧蘋果”、“涇龍”、“赤誠”、“隴蜜”、“董志塬”、“禮縣蘋果”、“秦安蘋果”等一批蘋果品牌以其優(yōu)良的品質(zhì)，贏得了國內(nèi)外消費者的青睞。隨著蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè) 效益有了明顯提高。還有蘋果醋、蘋果酒、蘋果脆片等中小型加工企業(yè)9家，處于起步階段。2008年雖然受全球金融危機的強烈沖擊。全省有各類蘋果加工、包裝、產(chǎn)后處理、苗木繁育等相關(guān)企業(yè)150多家。靜寧縣已建成貯藏營銷企業(yè)15家，500噸級以上氣調(diào)庫26座，果品總貯藏能力16萬噸，占全縣蘋果產(chǎn)量的70%。全省蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)，蘋果畝收入萬元以上的果園比比皆是，充分說明，蘋果產(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)，致富產(chǎn)業(yè)。麥積區(qū)伯陽鎮(zhèn)曹石村種植蘋果園1800畝，%，2008年農(nóng)民人均蘋果收入達6537元，占人均純收入的96%；秦安縣蓮花鎮(zhèn)馮溝村種植蘋果4000畝，%，人均蘋果收入4969元，占農(nóng)民人均純收入94%；靜寧縣仁大鄉(xiāng)高溝村種植蘋果面積3443畝，%，2002008年人均果品收入4300元，占人均純收入的89%；涇川縣飛云鄉(xiāng)元朝村種植蘋果1362畝，%，2008年人均蘋果收入4590元，占人均純收入的84%；禮縣永興鄉(xiāng)文家村種植蘋果3700畝，占總耕地的81%，人均蘋果收入4750元，占人均純收入的87%。蘋果在全省農(nóng)作物產(chǎn)值和農(nóng)民收入中所占的比重呈較快增長態(tài)勢，已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的最主要來源。其中，蘋果收入3萬元以上的農(nóng)戶已突破8000戶，5萬元以上的農(nóng)戶1130戶，10萬元以上的農(nóng)戶18戶，蘋果面積、產(chǎn)值分別占全縣農(nóng)作物面積、%%。據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計，天水市蘋果收入超過5萬元的農(nóng)戶達2928戶，平?jīng)鍪羞_2150戶，慶陽市達1530戶。從農(nóng)民收入來看。由此可見，我省蘋果產(chǎn)業(yè)在全國已有舉足輕重的地位，越來越得到重視。2003年農(nóng)業(yè)部啟動實施的第一輪全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省僅靜寧、慶城兩縣，2008年第二輪全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，我省有18個縣進入全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣。2008年蘋果面積、% %，種植面積由2002年全國第6位，躍升到2008年第3位，僅次于陜西、山東兩省。這一區(qū)域栽培面積大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、效益顯著，正在向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展，已成為全國西北黃土高原蘋果重點產(chǎn)區(qū)。該地域光熱資源豐富、海拔較高、晝夜溫差大、空氣干燥、自然隔離條件好、病蟲危害輕、土層深厚、土壤疏松，適宜蘋果栽培，具備最適宜蘋果種植的7項指標。、（見附表附圖4），占全省蘋果面積、產(chǎn)量、%、%%。、分別占全省水果面積、產(chǎn)量、%、%、%（見附圖附圖2）。通過現(xiàn)場查看規(guī)模化生產(chǎn)基地、果品交易批發(fā)市場、苗木繁育基地，種植大戶、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民合作組織，與市縣領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、專業(yè)技術(shù)骨干、果農(nóng)協(xié)會（果農(nóng)專業(yè)合作組織）、企業(yè)代表廣泛座談交流，征求各方面的意見和建議等，對我省蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效、存在問題與制約因素等有了全面了解，對下一步發(fā)展的思路、目標、重點和措施形成了初步意見。為了全面掌握我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，找準影響發(fā)展的突出問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以便整合資金、重點扶持，加快發(fā)展。三是充分發(fā)揮蘋果協(xié)會和合作社的作用，打開和建立的果品銷售市場和銷售鏈條，規(guī)范產(chǎn)品升級、訂單收購、按質(zhì)論價等市場行為。公司出臺合理的果品收購保護價，為果農(nóng)提供一定數(shù)額的生產(chǎn)經(jīng)營費用，保護和激發(fā)果農(nóng)的種植積極性。二是充分發(fā)揮東部集團通達果汁龍頭帶動作用，加快東部集團高酸蘋果基地發(fā)展速度，并發(fā)展一大批輻射帶動力強的貯藏保鮮、營銷、流通型龍頭企業(yè)。培育壯大企業(yè)，實施帶動戰(zhàn)略。并加強對基地果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。四是抓好科技示范園、示范點，做到隊有科技典型戶、村有示范隊、鄉(xiāng)有示范村、市有示范園區(qū)，充分發(fā)揮科技示范的帶動作用。三是在基地建設(shè)的重點片區(qū)，充分發(fā)揮村級農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校的作用，把金銀灘、吳忠園藝場和孫家灘高酸蘋果示范園區(qū)作為教學(xué)基地，加大新技術(shù)推廣應(yīng)用的力度，廣泛開展多種形式的科技培訓(xùn)，進一步提高當?shù)毓r(nóng)的科技管理水平。要注重選育一些早中晚熟果樹品種，集中栽植，便于采收加工。依靠技術(shù)支撐，提高種植效益。三是鼓勵工商企業(yè)、個體戶投資發(fā)展高酸蘋果產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)農(nóng)戶增加對基地建設(shè)的生產(chǎn)投入。八是堅持“誰栽誰有，誰受益，長期不變，允許繼承，合法轉(zhuǎn)讓”的政策，充分調(diào)動各方面的積極因素，國家、集體、企業(yè)、個人一起上，凡在工程區(qū)內(nèi)新建基地的企業(yè)和個人，均享受相應(yīng)的補助政策和其它優(yōu)惠政策。七是依托吳忠林場建立苗木繁育基地。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等項目，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展片林及庭院經(jīng)濟林。實行優(yōu)惠政策，擴大種植規(guī)模。五是市、縣要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，堅持“誰管理，誰負責”，層層落實，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督。規(guī)劃涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)單位要抓好造林任務(wù)落實，種苗調(diào)運、質(zhì)量檢查、矛盾解決和造林后的日常管護。二是各發(fā)展主產(chǎn)縣也要成立特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，林業(yè)、財政、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門、各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策和任務(wù)；三是市林業(yè)局抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員組成，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計、計劃、苗木落實及技術(shù)指導(dǎo)等工作，并聘請有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)負責項目的實施管理、檢查、監(jiān)督及解決項目建設(shè)中有關(guān)技術(shù)方面的問題。一是市委、市人民政府成 6 立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由市林業(yè)局、財政局、水務(wù)局等相關(guān)單位及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手組成。（二）基本對策加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。在青銅峽市賀蘭山東麓一帶的甘城子；紅寺堡科冕公司基地、綠科公司基地以及紅寺堡鎮(zhèn)、中圈塘鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地27萬畝，累計達到50萬畝。堅持依靠科技進步，大力推廣實用先進技術(shù)，培養(yǎng)科技人才，建立強有力的科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，全面提高林業(yè)建設(shè)科技含量。堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)模效益?；驹瓌t：堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，做到 5 生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。此外品牌競爭力弱，知名品牌少，缺乏在國內(nèi)外市場富有競爭力的知名葡萄酒品牌，也是影響葡萄產(chǎn)業(yè)快速做大做強。六是龍頭企業(yè)帶動不夠強,市場機制不夠健全。五是組織化程度低，市場規(guī)范不夠。如蘋果產(chǎn)業(yè)缺乏相對固定的原料基地，農(nóng)藥使用不規(guī)范，加工基地建設(shè)速度較慢，原料供給不穩(wěn)定；單純低酸度果汁不能滿足國際市場的全面需求。四是專業(yè)技術(shù)力量薄弱，關(guān)鍵技術(shù)落實不夠到位。盡管在建設(shè)基地時，政府出臺了一定的優(yōu)惠政策支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍缺乏和國際市場相配套的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了不同程度的影響。此外適宜中部干旱帶發(fā)展的同心圓 3 棗、中寧圓棗等棗樹優(yōu)質(zhì)苗木儲備不足，棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種結(jié)構(gòu)比較突出。二基地面積比較小，滿足不了加工企業(yè)的需求。苗木所使用的砧木來源無法識別，給以后生產(chǎn)造成許多后患