【正文】 齊放，百家爭(zhēng)鳴”，積極探索。各地要因地制宜，積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，還需要加大宣傳，讓全域旅游深入人心、全社會(huì)參與。當(dāng)?shù)鼐用褚惨獜呐杂^者變成參與者。要樹(shù)立全局謀劃、全方位推進(jìn)、全時(shí)空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大旅游發(fā)展觀，整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游。大力推進(jìn)全域旅游，必須要改變觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念。各地需要開(kāi)展專(zhuān)題研究，與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。五是改革創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)變。需要加快推進(jìn)城市及國(guó)道、省道至A級(jí)景區(qū)連接道路建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際需要，在3A級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等建設(shè)旅游咨詢中心。交通全域化、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施全域覆蓋，智慧旅游設(shè)施和服務(wù)全域覆蓋等是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。四是推進(jìn)全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞適應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，因地制宜推進(jìn)旅游委、旅游功能區(qū)、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等綜合管理、綜合執(zhí)法的體制機(jī)制；抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。三是著力深化全域旅游的改革創(chuàng)新。把推進(jìn)全域 旅游作為新時(shí)期促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，要作為創(chuàng)建區(qū)域當(dāng)?shù)氐目傮w戰(zhàn)略來(lái)整體推進(jìn)，加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，需要主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)方能取得成效。二是構(gòu)建推動(dòng)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家旅游局的指導(dǎo)支持，編寫(xiě)好這些操作性文件。對(duì)于各地具體如何推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作，筆者提出以下建議：一是做好全域旅游的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃。各地如何具體推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建相關(guān)基礎(chǔ)工作李金早局長(zhǎng)系統(tǒng)、全面地對(duì)推進(jìn)全域旅游工作在國(guó)家層面進(jìn)行了總體部署。七是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變。提出從景點(diǎn)旅游走向全域旅游的模式，具體實(shí)現(xiàn)七大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。總體來(lái)說(shuō)，28 推進(jìn)全域旅游的指導(dǎo)思想是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)需求升級(jí)的歷史性機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)。既要突出改革創(chuàng)新和突破，也要注重系統(tǒng)提升和優(yōu)化，全域旅游既是一個(gè)改革創(chuàng)新工程，也是一個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化工程。既要重視基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等硬件的建設(shè)，也要重視社會(huì)環(huán)境、軟服務(wù)等品質(zhì)提升。全域旅游注重建設(shè)，豐富產(chǎn)品和完善配套，更注重保護(hù)、注重整體環(huán)境優(yōu)化。全域旅游創(chuàng)建要達(dá)到一些共同的標(biāo)準(zhǔn)，吸引力、生命力和競(jìng)爭(zhēng)力在于特色和個(gè)性。推進(jìn)全域旅游，既要發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌推動(dòng)，更要符合旅游消費(fèi)需求、符合市場(chǎng)規(guī)律，全域旅游要?jiǎng)?chuàng)造更有吸引力的新旅游生活方式。既要全域統(tǒng)籌，也要注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，注重重點(diǎn)突破和極核帶動(dòng)，培育核心吸引物、開(kāi)發(fā)豐富的旅游產(chǎn)品仍是全域旅游的基礎(chǔ)。其五，全域旅游不可無(wú)序而為，一哄而起。其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期實(shí)行全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)，不能刮風(fēng)。其二，推進(jìn)全域旅游并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)應(yīng)遵循什么指導(dǎo)思想和原則 關(guān)于推進(jìn)全域要注意的事項(xiàng)，李金早局長(zhǎng)在文章提出，應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，實(shí)際上就提出了基本原則：其一，推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店。除了上述基本要求，在評(píng)價(jià)全域旅游示范區(qū)時(shí)，需要增加游客、當(dāng)?shù)鼐用窦跋嚓P(guān)方等對(duì)全域旅游示范區(qū)的評(píng)價(jià)。關(guān)于全域旅游的五個(gè)特征：在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用；全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制；全域發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力；全民共建共享全域旅游。對(duì)于這些指標(biāo)需要引起關(guān)注的是，這里講的是綜合貢獻(xiàn)，不是簡(jiǎn)單的旅游增加值占GDP的比重（直接貢獻(xiàn)），綜合貢獻(xiàn)包括直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)和引致貢獻(xiàn)，一般綜合貢獻(xiàn)比直接貢獻(xiàn)要高出一倍甚至更多，因此提出的指標(biāo)是15%。如建立旅游數(shù)據(jù)中心，可從實(shí)際出發(fā)，不一定需要當(dāng)?shù)鬲?dú)立建數(shù)據(jù)中心，也可以通過(guò)與大數(shù)據(jù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，采取市場(chǎng)化機(jī)制構(gòu)建新型的數(shù)據(jù)中心和采集體系。這些要求突出了創(chuàng)建中的改革創(chuàng)新方向、任務(wù)和重點(diǎn)，是基本準(zhǔn)則。國(guó)家旅游局創(chuàng)建文件中提出，率先實(shí)施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，旅游廁所建設(shè)率先達(dá)標(biāo)，旅游數(shù)據(jù)中心率先建成的創(chuàng)建單位，國(guó)家旅游局將優(yōu)先組織驗(yàn)收。如何理解、測(cè)算和實(shí)現(xiàn)全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)李金早局長(zhǎng)在《全域旅游大有可為》一中提出，現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作如何推進(jìn)全域旅游發(fā)展，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早的《全域旅游大有可為》一文、國(guó)家旅游局《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于公布首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單的通知》等文件中，已進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)論述和明確要求。做好社會(huì)宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)旅游+、國(guó)際旅游島+，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性突破。實(shí)施重點(diǎn)新業(yè)態(tài)、人群的旅游創(chuàng)客行動(dòng)，如鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃。制定海南旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)建立旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持建設(shè)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新中心和孵化基地。海南推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，要充分調(diào)動(dòng)整合全社會(huì)智慧。要按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)與督辦方法。抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。一是大力推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把海南全島作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，確保全域旅游規(guī)劃能真正落地實(shí)施，全面優(yōu)化全域旅游環(huán)境。作為推進(jìn)全域旅游主體的地方黨委、政府，有必要積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。做好因地制宜指導(dǎo)。大力推進(jìn)全域旅游，要變革觀念，特別是各地領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念。加強(qiáng)對(duì)瓊海全域旅游經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研總結(jié)和宣傳推廣。大力推進(jìn)瓊海試點(diǎn)。構(gòu)建局省合作機(jī)制。編制海南創(chuàng)建全域旅游試點(diǎn)省的實(shí)施方案、推進(jìn)意見(jiàn)、創(chuàng)建指南和考核驗(yàn)收辦法。進(jìn)一步完善海南旅游網(wǎng)咨詢服務(wù)功能，推進(jìn)所有公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI全覆蓋等。要以提升旅游公共服務(wù)國(guó)際化水平為目標(biāo)，繼續(xù)在全島大力推進(jìn)旅游廁所革命，實(shí)現(xiàn)旅游廁所建設(shè)和管理全面達(dá)標(biāo)。在機(jī)場(chǎng)、高鐵等處設(shè)立汽車(chē)租賃點(diǎn)等。交通建設(shè)要考慮到自駕車(chē)旅游需求，完善標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在風(fēng)景優(yōu)美的地方規(guī)劃建設(shè)觀景臺(tái)和休息服務(wù)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)體系，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)變，把開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、高品質(zhì)、有特色的旅游產(chǎn)品作為主攻方向，做優(yōu)做大濱海度假、娛樂(lè)休閑、康體療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、購(gòu)物餐飲、婚慶會(huì)展、郵輪游艇、低空飛行、航天主題等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展適于全域旅游發(fā)展的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。三是體系化人性化推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建。要與信息化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)旅游+和互聯(lián)網(wǎng)+，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建全域旅游的社會(huì)貢獻(xiàn)平臺(tái)。要與四個(gè)全面、五位一體建設(shè)、五化同步等總體戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來(lái)，將推進(jìn)全域旅游與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，以旅游城市和特色旅游小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為突破口，構(gòu)建全域旅游的支點(diǎn)。二是“一業(yè)融五化”推進(jìn)海南全域旅游創(chuàng)建。并大力推進(jìn)“海澄文”“大三亞”區(qū)域一體化，打造輻射帶動(dòng)全省發(fā)展的龍頭。為此，首先要把百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展全域旅游的重要載體，由點(diǎn)及面形成 20 示范帶動(dòng)效應(yīng)，在“美麗海南百千工程”中積極培育產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)發(fā)展。點(diǎn)就是抓好景區(qū)點(diǎn)、小鎮(zhèn)、村莊的打造；線就是注重旅游道路建設(shè)，在打通點(diǎn)與點(diǎn)連接線的同時(shí)，將道路沿線建成景觀帶；面就是在點(diǎn)線結(jié)合的基礎(chǔ)上，把一鎮(zhèn)、一縣(市)乃至全省作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，全域之內(nèi)處處是風(fēng)景，隨時(shí)隨地為人們提供良好的旅游體驗(yàn)。結(jié)合海南重大戰(zhàn)略部署，筆者提出以下三方面思路： 一是“點(diǎn)、線、面”結(jié)合推進(jìn)全域旅游。國(guó)家旅游局和海南省聯(lián)手推進(jìn)全域旅游，有利于整合資源，使全域旅游創(chuàng)建工作落地生根，這也是貫徹落實(shí)加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)意見(jiàn)的具體舉措。海南在推進(jìn)全域旅游方面已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的探索和改革創(chuàng)新，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。海南正具備這些典型特征。三是選擇海南作為首個(gè)示范省有典型性和示范性?！疤铩弊中胃咚僦骺蚣?，“四方五港”格局形成，環(huán)島高鐵全線貫通，“南北東西、兩干兩支”機(jī)場(chǎng)布局推進(jìn)。一批重大的具有高含金量高、突破性的政策相繼在海南落地實(shí)施，多重政策疊加，有條件率先推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)。推動(dòng)旅游業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型，著力吸引外來(lái)消費(fèi)，才能充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的消費(fèi)需求，著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他新型服務(wù)業(yè)在海南落地生根、開(kāi)花結(jié)果。海南旅游資源全域分布、類(lèi)型豐富、組合好、風(fēng)情濃郁。二是海南創(chuàng)建首個(gè)全域旅游示范省有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。海南西部地區(qū)和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展相對(duì)薄弱，亟待迎頭趕上。大力推進(jìn)全域旅游，有利于走出高度依賴景區(qū)點(diǎn)的傳統(tǒng)觀光旅游模式，有利于整體優(yōu)化海南旅游環(huán)境和質(zhì)量，拓展旅游發(fā)展空間，釋放全島不同地區(qū)旅游特色魅力。那么，為什么選擇海南作為首個(gè)創(chuàng)建??？如何推進(jìn)海南全域旅游創(chuàng)建省工作？通過(guò)對(duì)海南如何創(chuàng)建的分析認(rèn)識(shí)，又將對(duì)全國(guó)其他地區(qū)有何啟示？從全局戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義無(wú)論是對(duì)海南省發(fā)展，還是對(duì)全國(guó)全域旅游發(fā)展，將海南作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建試點(diǎn)省都有著深遠(yuǎn)而特殊意義，有必要從戰(zhàn)略全局高度深化認(rèn)識(shí)，具體主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面：一是創(chuàng)建全域旅游示范省是推進(jìn)海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)現(xiàn)路徑，是海南省全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效載體，是推進(jìn)海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。在“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，這些都應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，其中全域旅游是一個(gè)總體性戰(zhàn)略，將成為打造我國(guó)旅游升級(jí)版的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和戰(zhàn)略抓手?？梢哉f(shuō)，全域旅游是我國(guó)整體發(fā)展紅利在旅游方面的集中收益平臺(tái)，通過(guò)各方面的發(fā)展，整體優(yōu)化環(huán)境、全面提升公共服務(wù)，為全域旅游發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件，也提供了難得的歷史機(jī)遇?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊，特別是旅游業(yè)，正在逐漸拓展成為一個(gè)無(wú)邊界的產(chǎn)業(yè)，“旅游+”已經(jīng)成為時(shí)代大趨勢(shì)，以旅游業(yè)為龍頭發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。通過(guò)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，將全域旅游區(qū)建成農(nóng)民的幸福家園、城鎮(zhèn)居民的休閑公園、游客的旅游樂(lè)園，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化、就地現(xiàn)代化，旅游區(qū)沒(méi)有邊界、沒(méi)有圍墻、沒(méi)有門(mén)票，主客共享、居旅相宜，實(shí)現(xiàn)“城在園中、村在景中、人在畫(huà)中”，讓市民感受鄉(xiāng)村田園氣息，讓農(nóng)民享受城市生活品質(zhì)。全域旅游是共享美麗中國(guó)的有效載體，也是共建美麗中國(guó)的有效途徑?，F(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，為整合分散的旅游需求和 15 供給，提供更加便捷智慧的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全域旅游發(fā)展插上科技翅膀?？梢哉f(shuō)是時(shí)機(jī)成熟、順勢(shì)而為?，F(xiàn)實(shí)可行性四個(gè)全面、五位一體建設(shè)、五化同步等國(guó)家總體戰(zhàn)略部署為全域旅游發(fā)展優(yōu)化整體環(huán)境，提升全域旅游發(fā)展賴以生存的各種基礎(chǔ)。我國(guó)旅游業(yè)處于全面發(fā)展階段，由于旅游業(yè)的多樣性、復(fù)合性，不同地區(qū)都可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)展各具特色的旅游業(yè)，因此從理論上講，都可以按照全域旅游的理念全面優(yōu)化自身的發(fā)展環(huán)境，但需要突出重點(diǎn)，探索不同的模式，不是所有地區(qū)都有條件建設(shè)全域旅游目的地。對(duì)于一個(gè)鎮(zhèn)、村或者一個(gè)景區(qū)，可以全方位優(yōu)化，建設(shè)全域旅游區(qū)，形成新型的全域旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)和要素集聚區(qū)。一個(gè)省(市、自治區(qū))，可以將一個(gè)省級(jí)單元按照全域旅游理念，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、美化全域景觀、完善面向旅游者的公共服務(wù)體系，全面優(yōu)化提升全省旅游競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展都市旅游、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展這三種不同特點(diǎn)的地區(qū)都可以發(fā)展不同類(lèi)型的全域旅游，通過(guò)全域旅游優(yōu)化環(huán)境、提升價(jià)值。旅游資源密集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。雖然我國(guó)各地旅游發(fā)展水平差異大，各地的特點(diǎn)有很大不同，但推進(jìn)全域旅游成為共同的趨勢(shì)和要求，可以探索不同形態(tài)和模式的全域旅游?？v觀世界著名旅游目的地，無(wú)不是全域旅游發(fā)展的典范。13 因此要大力提升我國(guó)入境旅游的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要積極有序推進(jìn)全域旅游，系統(tǒng)全面優(yōu)化入境旅游相關(guān)服務(wù)。發(fā)展入境旅游之初，大多數(shù)外國(guó)人和海外華人主要是來(lái)看自然文化遺產(chǎn)、游覽風(fēng)景名勝，接觸的主要是景區(qū)景點(diǎn)及飯店賓館、旅行社。全域旅游提升全社會(huì)參與感、獲得感，更好地促進(jìn)全民共享旅游發(fā)展成果。要真正提高游客的滿意度，將旅游業(yè)真正建設(shè)成為讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須改變傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了深刻變革，對(duì)旅游目的地的觀察視角、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了深刻變化，特別是以自駕游、散客、自助旅游為主要特征的現(xiàn)代旅游，對(duì)旅游目的地各種設(shè)施、服務(wù)、管理的要求也發(fā)生了深刻變化。方向引領(lǐng)性實(shí)施全域旅游是順應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)的戰(zhàn)略方向。發(fā)展全域旅游還是破解門(mén)票經(jīng)濟(jì)的有效載體。景區(qū)發(fā)展的成果也不能讓當(dāng)?shù)孛癖娛芤?，許多景區(qū)周邊環(huán)境差，廣大游客和當(dāng)?shù)厝罕姴粷M意，也是需要治理的重點(diǎn)區(qū)域。傳統(tǒng)的景區(qū)、景點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)模式，旅游發(fā)展二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。全域旅游是盤(pán)活與做優(yōu)旅游存量的重要抓手，也是促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的戰(zhàn)略。有利于共建共享美好生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、美麗生態(tài)環(huán)境，形成統(tǒng)一高效、平等有序的旅游大市場(chǎng)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是共享全面小康的重要途徑。旅游業(yè)是天生的開(kāi)放行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展是開(kāi)放改革的產(chǎn)物，全域旅游構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外各種要素的開(kāi)放整合，是一種全方位開(kāi)放的發(fā)展模式，全域旅游打破地域分割、行政分割，打破各種制約發(fā)展的邊界，形成開(kāi)放發(fā)展大格局。有利于完善旅游要素和產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)軟