【正文】 項目應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和項目規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目重點支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點地區(qū)優(yōu)先開展治理。各地應(yīng)在《福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分、按計劃實施。第十四條 市級環(huán)保和財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項資金支持重點。第十三條 申報材料主要包括資金申請報告、項目實施方案以及相關(guān)證明材料等。（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強的項目。（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目。通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%。第十條 農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項目必須實現(xiàn)以下預(yù)期目標：（一）通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理；支持邊遠山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進行生活垃圾處理。（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標志設(shè)置等。第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目重點支持實施“三清”工程的示范項目。（五）地方政府積極性高，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片整治示范項目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)。第二章項目內(nèi)容和要求第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目選取原則：（一）黨中央、國務(wù)院明確的存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。第五條 各地環(huán)保、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門應(yīng)結(jié)合當?shù)靥攸c，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項目申報，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理和實施，堅持“中央引導(dǎo)、地方推動”，遵循“突出重點，示范先行、確保實效、整合資源、逐步深化”的管理原則。第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法附件：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三十四條 本辦法由省環(huán)保廳、省財政廳負責(zé)解釋。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第三十二條 對滯留、擠占、截留、挪用專項資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報省級和國家的環(huán)保項目資格等措施予以處理。第三十條 對環(huán)境成效評估結(jié)果為差的，且限期整改未能完成的，取消該縣（市、區(qū)）二年申報省級和國家的環(huán)保項目資格。第六章 罰 則第二十八條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由責(zé)任主體單位責(zé)成有關(guān)部門依法予以處理。第二十七條 在項目運行期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要對項目的運行管理情況按季度進行現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改意見，并將檢查及整改情況上報省農(nóng)治辦。業(yè)主要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員、村級環(huán)保管理員、自然村保潔員制度，加強對飲用水源保護區(qū)、污染防治設(shè)施的監(jiān)督巡查，并設(shè)立環(huán)境舉報公開電話，鼓勵村民參與監(jiān)督管理。第五章 項目長效機制第二十六條 自項目建成之日起，業(yè)主負責(zé)項目的日常運行管理。對環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)的縣（市、區(qū)），由省農(nóng)治辦報請省環(huán)保廳、財政廳予以通報表揚。第二十五條 項目驗收1年后，省農(nóng)治辦按照環(huán)保部和省有關(guān)規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。第二十四條 項目建成后，實行嚴格的驗收考核。對《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》中規(guī)定不予支持范圍的不得發(fā)生支出。第二十二條 項目建設(shè)資金管理實行“突出重點、規(guī)劃合理、示范先行、確保實效、專帳核算、公開透明、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。第二十一條 建立項目建設(shè)月報制、項目運行季報制。公示時間不得少于7日。建立和落實環(huán)保、財政等部門的領(lǐng)導(dǎo)與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行對口包干負責(zé)制。省財政廳、環(huán)保局逐年與示范市、縣（市、區(qū)）簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標責(zé)任書》。負責(zé)項目推進工作，要選派責(zé)任心強、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的同志充實辦公室，并保障其必要的工作經(jīng)費。業(yè)主須委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。確因客觀原因需進行項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須報經(jīng)省農(nóng)治辦批準。第十五條 因客觀原因不能按時完成工程建設(shè)和項目驗收的，項目單位須提前一月書面報請省農(nóng)治辦同意，抄報市環(huán)保局備案。第十四條 實行項目義務(wù)監(jiān)督員制度。第十三條 中標單位須在招投標結(jié)束后十個工作日內(nèi)，與業(yè)主簽訂工程建設(shè)施工合同，并將工程建設(shè)施工合同報縣級財政局、環(huán)保局備案。投標人須具備環(huán)境污染治理資質(zhì)證書，且同時具備市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。第三章 項目工程建設(shè)第十二條 業(yè)主應(yīng)委托縣級以上招投標機構(gòu)，按照項目實施計劃和審批文件，組織項目工程建設(shè)招投標。申報單位根據(jù)審查意見進行修改完善后，上報復(fù)審。第十條 縣（市、區(qū)）人民政府按照省環(huán)保廳印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案編制大綱》和《技術(shù)指南》要求，委托具備有可研資質(zhì)的單位進行編制并上報省農(nóng)治辦審查。第九條 省農(nóng)治辦按照“符合專項資金支持重點，符合《工作方案》，實施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程”的原則和要求，組織有關(guān)人員對市、縣（市、區(qū)）的項目申報方案進行審查。市環(huán)保局、財政局確定示范縣后，由縣級人民政府按照通知和《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，進行項目申報，上報省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省農(nóng)治辦）。第七條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項目以縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任和實施主體，負責(zé)向省、市財政、環(huán)保部門進行項目申報、實施、資金配套、資源整合以及落實項目運行管理等。其項目管理和實施，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、跟蹤問效”的管理原則。專項資金對開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)域和問題村，實行專項補助和“以獎促治”。第二條 本辦法適用于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的申報、審批、實施、監(jiān)督管理等活動。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第九章 附 則第四十一條 各區(qū)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報市環(huán)保局和市財政局備案。對情節(jié)嚴重的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。第三十九條（運行管理不落實）對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的業(yè)主，取消該業(yè)主三年申報市級和國家的環(huán)保項目資格。第三十八條（成效評估不合格）對環(huán)境成效評估結(jié)果為中或差，且限期整改未能完成的，取消該區(qū)縣三年內(nèi)申報市級和國家的環(huán)保項目資格。第三十六條（違反工程監(jiān)理規(guī)定）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由市建委責(zé)令其改正、處以罰款、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第八章 罰 則第三十四條（區(qū)縣無領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)）對未成立區(qū)縣組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，將取消該區(qū)縣已安排的項目，追繳已撥付資金。經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局核查合格后，由業(yè)主報區(qū)縣財政局進行報賬。區(qū)縣財政局預(yù)留合同總額的5%作為工程建設(shè)質(zhì)量保證金，對項目驗收1年后環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)或良的，區(qū)縣財政局再行報賬。區(qū)縣財政局、環(huán)保局要加強對項目資金報賬工作的審核和管理，及時履行報賬手續(xù)。國家和市級資金不得用于發(fā)放人員工資、津貼補貼、樓堂館所建設(shè)、購置機動車輛，不得用于項目實施方案編制、地形測量、征地租地、青苗補償、審計費、監(jiān)理費、項目運行維管費等工程建設(shè)前期費、建設(shè)管理費、項目運行費等。業(yè)主應(yīng)建立項目資金財務(wù)專帳，實行“專賬、專人”管理，確保?？顚Ｓ?、專項核算。第三十條（區(qū)縣管理制度）區(qū)縣財政局會同環(huán)保局建立健全項目資金的監(jiān)管制度，加強對業(yè)主使用項目資金的監(jiān)督和考核，確保項目資金?？顚Ｓ?。公示時間不得少于7日。區(qū)縣財政局、業(yè)主及項目施工單位應(yīng)自覺接受各級財政、環(huán)保、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，不得以任何理由阻撓或逃避檢查。對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的項目運行管理人員不到位、項目建成后不運行或運行率低、運行維護資金未落實等問題，由市環(huán)境監(jiān)察總隊提出限期整改意見。環(huán)境監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：項目運行管理人員到位情況、項目運行情況、項目運行維護資金落實情況等。在項目建設(shè)施工期，區(qū)縣環(huán)保局要按月向市環(huán)保局報送項目的建設(shè)進度和實施情況。建立一支集農(nóng)村戶用沼氣池、村鎮(zhèn)供水與飲水凈化、污水與垃圾等污染治理設(shè)施的運行、維護、管理為一體的專業(yè)維管或物業(yè)管理隊伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護社會化服務(wù)體系。示范區(qū)縣要建立項目運行維護費用保障制度。對環(huán)境成效評估結(jié)果為中或差的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報批評，并提出限期整改意見。環(huán)境成效評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。區(qū)縣財政局、環(huán)保局要與業(yè)主簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標責(zé)任書，明確項目建設(shè)內(nèi)容、建成時間、資金管理、竣工驗收、日常運行管理以及獎懲措施等，并將項目執(zhí)行情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實績考核范疇。第二十四條（目標責(zé)任）項目實行目標責(zé)任制，要建立“部門聯(lián)動、資源整合、齊抓共管”的工作機制，其執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標任務(wù)考核范疇。各區(qū)縣應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室負責(zé)項目推進工作，要選派責(zé)任心強、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的同志充實辦公室。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)縣人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強項目監(jiān)督管理。市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負責(zé)重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治的日常工作。對項目驗收不合格的，由市環(huán)保局提出限期整改意見并予以通報批評。市環(huán)保局根據(jù)驗收的實際情況對項目給予合格或不合格評價。項目