【正文】 業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負擔，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進一步強化服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的立項、融資、征地、供電等具體問題。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極落實“一企一策”服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的立項、融資、道路、供地、供電、供排水等具體問題，促進企業(yè)良好運營。（五）強化服務(wù)保障，支持企業(yè)發(fā)展。通過加大招商引資力度，擴大數(shù)量，增加總量，提高縣域民營企業(yè)經(jīng)濟體量。全面落實國家和省市縣減稅降費各項政策，有效降低企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)運營中的土地、水電、運費、稅費等各項硬性成本，有效降低企業(yè)立項、融資等各項成本，減少行政執(zhí)法成本，減輕民營企業(yè)負擔。以“一區(qū)三園”（建設(shè)**工業(yè)集中區(qū)，下轄**循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、**工業(yè)園）建設(shè)為抓手，加快控制性詳細規(guī)劃、土地征用、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作，重點推進**工業(yè)園建設(shè)，為落地建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)奠定基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟效益。出臺《**縣支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《**縣工業(yè)強縣表彰獎勵辦法》、《**縣促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》等政策性支持文件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力。（一）加大政策支持力度，激發(fā)企業(yè)活力。四、對策建議下一步，全縣民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展工作要全面貫徹總書記在民營企業(yè)座談會上提出的支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的 6 個方面政策舉措，認真落實國家和省市促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過加大政策支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)輕裝發(fā)展。四是市場價格和需求波動變化致使部分企業(yè)虧本生產(chǎn)銷售。企業(yè)銀行融資過程中惜貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，“晴天借傘，雨天收傘”現(xiàn)象突出。三是企業(yè)面臨的社會環(huán)境差，服務(wù)質(zhì)量還需提升。大部分企業(yè)仍未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)經(jīng)營理念滯后，管理模式落后。重點監(jiān)測的 23 家企業(yè)中，只有 1 家建立了省級企業(yè)技術(shù)中心。受國家供給側(cè)改革和淘汰落后產(chǎn)能影響，一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)被淘汰取締；酒飲、建材、食品和礦產(chǎn)品加工四大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因環(huán)保政策趨嚴面臨高成本環(huán)保設(shè)備更新要求，在融資困難的情況下，影響企業(yè)發(fā)展，個別企業(yè)甚至影響生存。（二）原因分析。特別是**酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、天祥建材等企業(yè)由于流動資金短缺，已影響正常生產(chǎn)。近幾年來，縣委、政府都在積極搭建銀企合作平臺，努力探討和解決中小企業(yè)融資難的問題，但是由于受政策影響和信貸制約，不少資產(chǎn)小、信用等級低的企業(yè)融資存在困難，企業(yè)的融資環(huán)境并沒有得到明顯改善，資金不足致使企業(yè)發(fā)展經(jīng)營困難。四是融資困難，發(fā)展動力不足。全縣民營企業(yè)發(fā)展尚未擺脫依賴礦產(chǎn)資源和初級加工的傳統(tǒng)模式，主要依靠擴大產(chǎn)能提高企業(yè)效益，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。三是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體效益低。我縣多數(shù)企業(yè)以初級產(chǎn)品加工和原材料供給業(yè)為主，成本高，附加值低、盈利水平弱，技術(shù)含量低，形不成具有優(yōu)勢的競爭產(chǎn)品，擴大再生產(chǎn)能力和自主創(chuàng)新弱，企業(yè)發(fā)展壯大緩慢?！肮I(yè)發(fā)展滯后，2017 年全縣生產(chǎn)總值為 44 億元，第二產(chǎn)業(yè)為 億元，占比僅為 12%，%”,二產(chǎn)占比太低被省委第三巡視組作為問題反饋。一是基礎(chǔ)薄弱，總量偏小。三、存在問題及原因分析在宏觀經(jīng)濟低迷，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級的大背景下，因我縣資源型產(chǎn)業(yè)比重大，23 家重點監(jiān)測企業(yè)中資源型企業(yè)占 12 家，超過一半，受政策調(diào)整、市場需求、價格波動影響較大，全縣工業(yè)企業(yè)存在總量小、發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)不平衡、融資困難等問題。制定了先進制造業(yè)、清潔生產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等專項規(guī)劃，集中整治工業(yè)總量小、結(jié)構(gòu)不平衡等突出問題。配合開展調(diào)研和督察管理工作，整頓煤炭市場。動員工業(yè)企業(yè)捐資捐物 30 萬元，幫助貧困戶維修和重建房屋。（九）積極服務(wù)全縣大局。強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，積極督促通信企業(yè)加強行業(yè)自律，嚴格落實國家保護公民個人數(shù)據(jù)信息、打擊電信犯罪等相關(guān)法律規(guī)定，保障人民群眾通信信息安全。以提高通訊質(zhì)量為目標，結(jié)合助推整縣脫貧摘帽，加大通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提質(zhì)增效力度，有效保障合作醫(yī)療報銷、居民通訊等脫貧攻堅重大工作。（八）抓好信息化工作。扎實開展督辦化解涉企歷史遺留問題工作，對豫龍石材無路走、匯濤蜂業(yè)水暖不通、**酒業(yè)二期技改項目土地性質(zhì)變更等問題進行督辦化解，共摸底上報涉企歷史遺留問題 4 家 6 個，其中縣政府上報市政府督辦解決 1 個、縣級協(xié)調(diào)解決 5 個，目前已解決 2 家 2 個問題，正在推進解決 2 家 2 個問題，正在協(xié)調(diào)解決 2 家 2 個問題，幫助企業(yè)發(fā)展。著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的資金短缺、產(chǎn)權(quán)糾紛、市場銷售等方面的突出問題。積極落實“一企一策”服務(wù)企業(yè)制度，對企業(yè)的實際困難和問題，本系統(tǒng)能解決的做到不推脫、不虛化、不拖延，按時保質(zhì)辦結(jié)。對已關(guān)停的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)要加大監(jiān)管力度，防止死灰復(fù)燃，對 4 家“土小”企業(yè)進行了拆除；對不符合國家環(huán)保標準的企業(yè)，通過技術(shù)改造，更新設(shè)備，完善環(huán)評，達標運營；通過整改后仍不達標，申請注銷登記、破產(chǎn)關(guān)閉方式退出市場；對停建項目，通過融資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為主的方式予以“出清”。（六）不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。MCM 生態(tài)材料原料生產(chǎn)線正在進行選址洽談等前期工作。一方面要全力以赴加快推進在建項目建設(shè)，督促**酒業(yè)生態(tài)釀酒城技改擴建項目加快建設(shè)進度，確保盡快建成運營；萬康建材機制砂建設(shè)項目完成投資 1650 萬元，天水兆達農(nóng)業(yè)科技有限公司新建年產(chǎn) 2000 噸核桃巧克力系列產(chǎn)品項目完成投資 5100 萬元，大元鑄造白膜生產(chǎn)線和豫龍石材 2 家扶貧車間完成投資 1070萬元，全縣工業(yè)項目完成投資 7820 萬元。（五）大力推進項目建設(shè)。為華盛農(nóng)業(yè)、**酒業(yè)、煜興建材 3 家企業(yè)申報省級工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)專項。鼓勵部分規(guī)上企業(yè)聯(lián)合科研院所、戰(zhàn)略投資者共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建立企業(yè)技術(shù)中心，開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用與引進。（四）推動產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。幫助大元鑄造公司進一步完善各項手續(xù)，開足馬力生產(chǎn)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)銷售 5000 萬元以上；鼓勵華盛農(nóng)業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)力度，加大產(chǎn)品宣傳力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，力爭全年銷售達到 1 億元以上，真正成為龍頭企業(yè)。（三）抓好企業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度。（二）出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。經(jīng)充分調(diào)研，結(jié)合整改省委第三巡視組反饋的“工業(yè)發(fā)展滯后，2017 年全縣生產(chǎn)總值為 44 億元，第二產(chǎn)業(yè)為 億元，占比僅為 12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降 %”問題、市資源環(huán)境黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任中審計撤銷紅堡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和停止籌建**工業(yè)園區(qū)的工作要求，依托**資源稟賦和工業(yè)發(fā)展實際，按照省發(fā)改委甘發(fā)改地區(qū)〔2018〕44