【正文】 憑《退伍證》、和部隊出具的《行政關(guān)系介紹信》到各縣（市、區(qū)）民政局退伍軍人安置辦公室報到。對退役士兵教育培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)好的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，省民政廳將視情給予褒揚(yáng)獎勵。三是建立考評和獎懲機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）要建立退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，在重點(diǎn)錄入當(dāng)年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要逐步溯及以往，將2011年以來入伍的退役士兵全部錄入。市級民政部門可委托社會組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。各級民政部門要履行好組織退役士兵教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，建立由民政部門牽頭，財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門參加的工作機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成齊抓共管合力。（五）強(qiáng)化對退役士兵教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。獎勵經(jīng)費(fèi)根據(jù)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）推薦就業(yè)人員名單和企業(yè)用工合同據(jù)實撥付。按照屬地管理原則，退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一律由退役士兵所在地市級民政部門統(tǒng)一向承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位結(jié)算。（四）加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。三是建立退役士兵就業(yè)信息服務(wù)平臺。具體獎勵認(rèn)定條件由各市制訂，報省民政廳備案。承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）組織的退役士兵教育培訓(xùn)，時間不低于3個月的，培訓(xùn)結(jié)束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的獎勵2000元。二是建立退役士兵就業(yè)獎勵機(jī)制。一是建立退役士兵推薦就業(yè)服務(wù)機(jī)制。教育培訓(xùn)結(jié)束后，頒發(fā)結(jié)業(yè)證，與用工單位簽訂勞動合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級民政局、培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。六是統(tǒng)一參訓(xùn)組織程序。要強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓(xùn)期間的實習(xí)、實訓(xùn)時間原則上不得少于參訓(xùn)時間的一半。指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真制訂教學(xué)計劃，精心設(shè)置課程，規(guī)范教學(xué)組織。院校（機(jī)構(gòu)）主要組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要突出開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)；服務(wù)類社會組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓(xùn)，按照培訓(xùn)與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓(xùn)。四是多法靈活組訓(xùn)。開放教育培訓(xùn)資源，打破地域局限，公開承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)優(yōu)勢等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)。省確定的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)和培訓(xùn)價格，由省組織專家評定。各地要調(diào)查摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和市場用工需求，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)。駐市的教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）由各市確定，每市一般不超過4個（不包括汽車駕駛專業(yè)，汽車駕駛專業(yè)可指定縣市區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)），并限于在屬地辦班組織培訓(xùn)；省外教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、駐濟(jì)南省屬教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織由省確定；具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，由駐地市確定并上報備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）名單，由省統(tǒng)一公開向社會發(fā)布。要按照條件公開、自愿申請、平等競爭、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示的原則，精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）。退役士兵教育培訓(xùn)由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織實施，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)控，全程規(guī)范組織實施工作。各級要充分認(rèn)識加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)、促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實把加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)作為新形勢下安置工作的重要內(nèi)容擺到突出位置，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓(xùn)資源，靈活培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國防和軍隊建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項重要職責(zé)。退役士兵是國家重要的人力資源，是黨和國家的寶貴財富，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。這是貫徹落實加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作有關(guān)實施意見的第一個配套文件，其余各項配套政策也將陸續(xù)出臺。深入挖掘和弘揚(yáng)不同歷史時期的烈士精神內(nèi)涵，豐富烈士紀(jì)念日紀(jì)念活動形式和內(nèi)容，全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等紅色資源的教育功能，開展以弘揚(yáng)烈士精神為主題的教育實踐活動，把弘揚(yáng)烈士精神和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚。三是大力弘揚(yáng)烈士精神。鼓勵軍隊離休退休干部和優(yōu)秀復(fù)退軍人積極參與弘揚(yáng)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)思想政治教育、科技助民、義診、扶貧濟(jì)困、公益演出等活動。做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報和春聯(lián)年畫等工作，深化“愛心獻(xiàn)功臣”行動，廣泛開展定期座談、巡回醫(yī)療服務(wù)和社會化擁軍活動，努力營造關(guān)愛功臣、尊重功臣、幫扶功臣的社會氛圍。完善和落實優(yōu)撫對象精神撫慰制度。（四）構(gòu)建精神和物質(zhì)并重的榮譽(yù)激勵制度體系。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和新興傳播工具，逐步實現(xiàn)法規(guī)宣傳、政策咨詢、網(wǎng)上辦理、訴求回應(yīng)的全覆蓋。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為優(yōu)撫安置對象提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶、居家養(yǎng)老、人文關(guān)懷等服務(wù)。依托社會基本公共服務(wù)體系，完善實施政府購買服務(wù)、引入社會專項服務(wù)和鼓勵自我服務(wù)、倡導(dǎo)志愿者服務(wù)相結(jié)合的新型優(yōu)撫安置服務(wù)模式。推進(jìn)服務(wù)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度，完善工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理、績效評估、獎懲問責(zé)等制度措施。做好重度殘疾軍人集中供養(yǎng)工作。加快優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)步伐，將優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、養(yǎng)老服務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加大優(yōu)撫安置事業(yè)單位維修改造、設(shè)備購置更新的支持力度，改善服務(wù)保障能力。（三）完善優(yōu)撫安置對象服務(wù)體系。加大對軍人婚姻和家庭保護(hù)工作力度，及時化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。建立完善隨軍家屬生活補(bǔ)助自然增長機(jī)制和貨幣化安置保障制度，確保軍地發(fā)放未就業(yè)的隨軍家屬生活補(bǔ)助總額不低于當(dāng)?shù)厣献畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。八是健全完善軍人軍屬安置優(yōu)待制度。七是完善傷病殘退役軍人接收安置辦法。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)、升學(xué)、調(diào)整專業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實做好退役大學(xué)生士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，適時提高自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。五是加大退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，以滿足退役士兵學(xué)習(xí)和就業(yè)需求。以就業(yè)為根本導(dǎo)向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓(xùn)模式。四是加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)工作。對符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加強(qiáng)指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。軍隊退休士官安置管理工作參照軍隊退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊離休退休干部的生活待遇按照軍隊統(tǒng)一的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是落實軍隊離休退休干部安置政策。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機(jī)制，已經(jīng)下達(dá)安置計劃的，隨時辦理交接。（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。對遭受臨時困難的優(yōu)撫對象，優(yōu)先予以臨時救助。五是完善生活困難救助制度。四是完善住房保障措施。三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應(yīng)社會保障和基本公共服務(wù)條件時，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。三、就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作制定實施意見 為貫徹落實中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和全面建成小康社會進(jìn)程相適應(yīng)、與國防和軍隊改革相銜接、與服務(wù)對象貢獻(xiàn)相匹配、符合山東實際的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，讓優(yōu)撫安置對象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺相關(guān)文件，就如何做好今后一個時期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實施意見。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》（教學(xué)廳〔2015〕3號）。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。十、對退役士兵加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。適用對象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作,未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。同時要結(jié)合本地實際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》（中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）和山東省住建廳、山東省民政廳《關(guān)于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》（魯建住字〔2017〕11號）。八、對住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專門臺賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應(yīng)保盡保。適用對象是生活困難的退役士兵家庭。七、對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時救助。適用對象是本次落實1978年以來符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況,自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，2001年之前退役的，按2001年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。適用對象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。對目前尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會保險登記手續(xù)；對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費(fèi)管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（山東省人民政府令第188號）、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。4．對符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。本人有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項公益性崗位。2．對因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動關(guān)系失業(yè)的人員，按國家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對符合相關(guān)規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項公益性崗位上崗。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。二、因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)至其上崗為止。適用對象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報到且非個人原因尚未安置的退役士兵。待安置期間，由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)馗鞒鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。其中第十條適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。《意見》具體內(nèi)容已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等方式向社會公開。這個《意見》是根據(jù)去年以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前我省退役士兵安置政策落實、權(quán)益保障等方面存在的突出問題研究制定的。二十六是各級實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層落實責(zé)任制，增強(qiáng)軍隊退役人員維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定意識，引導(dǎo)他們帶頭遵紀(jì)守法，自覺服務(wù)大局，始終堅定地成為中國特色社會主義的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。要把做好軍隊退役人員有關(guān)工作納入省委、省政府督查事項，納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認(rèn)真及時做好軍隊退役人員來訪接待工作，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，通過信訪渠道及時協(xié)調(diào)解決各種合理訴求，維護(hù)軍隊退役人員合法權(quán)益。二十二是各級黨政有關(guān)部門要主動加強(qiáng)與軍隊退役人員的接觸交流，了解其需求和心聲，增進(jìn)理解，增強(qiáng)他們對極少數(shù)人散布不實信息、擾亂社會秩序、危害國家安全和社會穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導(dǎo)他們自覺抵御不良侵?jǐn)_，防止受蒙蔽、被利用。二十是凡對外公開的軍人優(yōu)先服務(wù)窗口，在保證落實軍人優(yōu)先服務(wù)承諾的前提下，鼓勵有條件的地方，對軍隊退役人員提供優(yōu)先服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎喜報送達(dá)程序，健全完善聯(lián)系卡、登記建檔、轉(zhuǎn)遞送交、反饋監(jiān)督等制度機(jī)制，及時將榮譽(yù)和慰問送到現(xiàn)役軍人家中。十七是組織開展優(yōu)秀軍隊退役人員評選活動，邀請優(yōu)秀軍隊退役人員代表參加省、市、縣（市、區(qū)）文藝匯演和重大慶典等活動，切實增強(qiáng)軍隊退役人員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感。十五是發(fā)揮雙擁工作在軍地協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢和作用，主動加強(qiáng)與駐地部隊聯(lián)系對接，及時了解掌握部隊需求，積極幫助解決涉及官兵切身利益的問題，鼓舞和激勵官兵積極投身改革強(qiáng)軍實踐。十四是建立市、縣、鄉(xiāng)三級軍隊退役人員工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解軍隊退役人員的需求和信息。十二是各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐魯部隊，對本轄區(qū)、本單位的功臣模范、因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病等退役人員困難家庭，實施“一對一”結(jié)對幫扶，建立主要領(lǐng)導(dǎo)與困難軍