【正文】 確定文物保護措施，開發(fā)方案要依法經(jīng)過文物部門同意后報政府批準。進一步加快文物安全防范技術工程建設，使國有文物收藏單位、紀念館及重點文物保護單位“技防”工程盡快達標，確保文物安全。四、促進石嶺崗文化遺址保護的意見與建議（一）設立文物保護專項經(jīng)費文物保護工作是文物開發(fā)利用的前提和基礎。舉辦的文物方面的展覽存在數(shù)量少、內(nèi)容不夠豐富，展覽手段不新穎，科技含量低等問題，文物展覽難以推出，與當前人民群眾的文化需求不相適應。文化資源的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。（二）對不可移動文物的開發(fā)利用存在“重經(jīng)濟效益、輕文物保護”現(xiàn)象文物開放單位是只管圈起圍墻開放，不按照文物法的規(guī)定投入資金對文物本體進行修繕，使文物保護單位長期受人為、自然因素的影響，損毀日益嚴重；二是有些文物開放單位在沒有什么開發(fā)規(guī)劃和方案的情況下，未經(jīng)文物部門報批，私自在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內(nèi)亂搭、亂建現(xiàn)象突出，破壞了文物的保存環(huán)境和歷史風貌；三是個別文物開放單位在文物建筑內(nèi)組織從事燒香拜佛等活動，對文物本體的破壞卻置之不理。三是未聘用文物保護員，沒有設立了群眾性文物保護組織，嚴重影響了文物保護積極性和和發(fā)揮不了文物保護員的作用；四是博物館建設工作滯后。二是田野文物保護管理難度較大，存在安全隱患。二、石嶺崗文化遺址保護與發(fā)展存在的問題和困難（一）文物開發(fā)利用的基礎工作不扎實，文物保護管理方面還存在諸多問題一是是有險情的文物古遺址不能得到及時保護。此次發(fā)掘出土的實物資料在怒江州境內(nèi)的怒江流域尚屬首次。同時地層中還出土了大量的陶片，可辨器形有罐、釜、盆等。石器有斧、刀、鑿、網(wǎng)墜等；陶器有陶釜、紡輪、圓形陶片等；骨器有刻紋骨飾、骨錐、骨簪等器形。2013年3月，省文物局報請國家文物局批準，于2013年11月至2014年1月20日，由云南省文物考古研究所主持并聯(lián)合怒江州文管所、瀘水縣文管所、貢山縣文管所、蘭坪縣文管所等單位對石嶺崗文化遺址進行考古發(fā)掘。2008年，云南省文物考古研究所會同怒江州文管所工作人員對遺址開展了實地調(diào)查，現(xiàn)場采集到陶紡輪、石斧等石器及大量的陶片，同時采集到青銅斧、鉞、矛等生產(chǎn)工具。截止2013年，僅石嶺崗文化遺址就接待考古發(fā)掘現(xiàn)場游客近5萬人次，文物宣傳展示和社會服務功能得到了很好的發(fā)揮，文物保護和管理工作得到了有效的保護。目前，全鎮(zhèn)有省、州、縣各級文物保護單位有4處，其中石嶺崗文化遺址為省級文物保護單位。二、石嶺崗文化遺址的主要內(nèi)容和特點位于高黎貢山腳下的上江鎮(zhèn)東與大理州云龍縣民建鄉(xiāng)、保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)和汶上鄉(xiāng)隔江相望，南與隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)相鄰，北接本縣六庫鎮(zhèn)，距州府六庫 24 公里，是進入怒江州境內(nèi)的南大門。該遺址南高北低，海拔為842米，面積約187294多平方米。按照“民主定事，制度理財，群眾評官”制度規(guī)定，推行“六步工作法”，凡村重大事項都首先由村支部提議，黨員大會通過，村兩委議定，交村民大會討論后，及時公布公開，完善了村務公開、財務公開制度，使群眾充分使 用民主權利，提高了村干部服務效率和服務質(zhì)量。社會保障體系逐步完善，我村的低保戶做到了應保盡保，并為他們建（修）房屋，把改善貧困戶的基本生產(chǎn)、生活條件做扶貧幫困切入點，把送信息、送致富項目作為工作著眼點，統(tǒng)籌做好計劃生育工作，設立了計劃生育組織。強化公共職能，大力實施民生工程在西窩卜屯實施了防氟改水工程，打八個村水井4眼，鋪設主管線路16130延長米，支管線路21220延長米，入戶443戶，解決了1520口人的安全引水問題。加大基礎設施投入，改善人居環(huán)境全村共有9個自然屯，全部由土路變砂石路，實現(xiàn)了村通油路，加大資金投入力度，完成了一萬多米村屯路養(yǎng)護任務，三個精品屯保持了凈化、美化、綠化、被市政府評為“環(huán)境美化示范村”，增設了體育器材，組建了一支農(nóng)民秧歌隊，建農(nóng)民書屋一個，投放圖書1萬冊；農(nóng)民利用休閑時間到廣場娛樂，豐富了業(yè)余文化生活。目前我村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有200多人，實現(xiàn)產(chǎn)值430萬元，營業(yè)收入983萬元以上，利潤80萬元，增加值125萬元以上。由于現(xiàn)在種植業(yè)，大部分靠機械化來完成，解決了大部分勞動力，使剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)中去，以主導產(chǎn)品花生為基礎，引導農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品深加工、并切上檔次、上規(guī)模、上水平，從而實現(xiàn)以農(nóng)產(chǎn)品為牽動，以基地建設為依托，以中介服務為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，農(nóng)產(chǎn)品附加值大大增加，我村發(fā)展販糧大戶七戶，花生加工大戶5戶，全面實現(xiàn)供銷一條龍。同時在提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益上下功夫，在三戶養(yǎng)雞專業(yè)戶中率先應用蠅蛆綠色生物養(yǎng)雞法，雞蛋價格大大提高，養(yǎng)雞效益大大增加。發(fā)展“一村一品”，致力于農(nóng)民增收石嶺子村致力發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，共發(fā)展養(yǎng)蛋雞專業(yè)戶280戶，蛋雞飼養(yǎng)量達20萬只；今年積極為農(nóng)戶協(xié)調(diào)資金，又增加了10萬只。防疫滅病及時到位，保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。植樹造林面積達600畝，目前全村森林覆蓋率達41%，為農(nóng)戶構(gòu)建了“綠色銀行”，形成了林業(yè)產(chǎn)值 達20萬元。進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)石嶺子村以生產(chǎn)發(fā)展為中心，著力