【正文】 事部門提出免去職務(wù)的建議。加大人事制度改革的力度，健全競爭激勵(lì)機(jī)制。到2009年所有黨支部全部達(dá)標(biāo)，并要有三個(gè)以上紅旗支部。重視黨的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行好我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》，做到政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，模范表率作用好，團(tuán)結(jié)向上，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，清正廉潔，嚴(yán)肅執(zhí)法。要注意對優(yōu)秀干警苗子的日常培養(yǎng)和鍛煉，既要多壓擔(dān)子，嚴(yán)格要求，又要注意擴(kuò)大宣傳、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，力爭在兩年內(nèi)，我院能樹立起有一定知名度的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。院領(lǐng)導(dǎo)與干警定期談心，特別是對一些重點(diǎn)對象，院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)談、反復(fù)談，從思想上給干警卸包袱、順情緒。每逢干警受表彰、過生日、結(jié)婚和生病住院時(shí)，院庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要去祝賀和慰問，使干警感到集體的關(guān)心和溫暖。每年為干警辦幾件實(shí)事。執(zhí)行好《關(guān)于關(guān)心群眾生活從優(yōu)待警的若干規(guī)定》。以滿腔熱情，尊重、理解、關(guān)心干警，把情融入思想政治工作之中，以情動(dòng)人，對干警生活上關(guān)心、感情上貼近、思想上溝通。貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓。由各庭室一名副職領(lǐng)導(dǎo)(無副職領(lǐng)導(dǎo)的庭室由庭務(wù)會(huì)研究后選派)和政治處全體成員共同組成我院思想政治工作小組，由院長韓任組長，政治處主任王改玲任副組長，負(fù)責(zé)全院思想政治工作的落、考核。每位干警的學(xué)習(xí)情況，要納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核范圍，每季進(jìn)行一次考核評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核優(yōu)良率達(dá)到90%以上。特別要注意理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)解決思想和工作方面存在的問題，每位干警要自覺做好心得筆記，每年要撰寫一篇論文。政治處每月初擬定學(xué)習(xí)內(nèi)容，負(fù)責(zé)督促落實(shí)及考勤、考核。增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的主動(dòng)性和緊迫感。做到思想政治教育經(jīng)常化，使廣大干警牢牢把握審判工作的政治方向。要學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想政治工作放在基層建設(shè)的“中心環(huán)節(jié)”地位。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國基本方略，大力推進(jìn)我院各項(xiàng)改革，用兩年左右時(shí)間，使我院領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng)，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)建設(shè)有較大改善，以司法公正為核心的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，把我院建設(shè)成為符合社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合國家法治所要求的、公正、文明、高效的審判機(jī)關(guān)。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的氣魄、更快的速度、更實(shí)的作風(fēng)、更強(qiáng)的力度，奮力開創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)嶄新局面。堅(jiān)持清簡務(wù)本，言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)干部多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。重視發(fā)揮老干部作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和新社會(huì)階層的工作。發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提高黨的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重干部實(shí)踐鍛煉，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作水平。推進(jìn)新農(nóng)村基層治理機(jī)制探索創(chuàng)新，完善村民民主管理制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政社會(huì)管理體制。加快建立破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源合理均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基本公共服務(wù)均等化。深化行政管理體制、審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，強(qiáng)化行政問責(zé)制，完善政府績效評估制度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推行BT、BOT等運(yùn)作模式，規(guī)范發(fā)展政府融資和擔(dān)保平臺(tái)，建立多元化、多層次的投融資體系。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅。主動(dòng)參與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、港澳臺(tái)等經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域。堅(jiān)持資源擇優(yōu)配置，著力招大引強(qiáng)，努力營造開放、透明、高效的投資軟環(huán)境，承接和引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的大企業(yè)好企業(yè)。九、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面打造充分開放合作高地。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪和群眾工作，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大項(xiàng)目建設(shè)和重大決策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，深化和完善“大調(diào)解”工作體系和社會(huì)治安防控體系，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提升社會(huì)管理能力。健全殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。做好關(guān)心下一代工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善計(jì)劃生育服務(wù)體系，改善出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。著力提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力，努力縮小發(fā)展差距。加快培育技能型實(shí)用人才和專業(yè)人才，促進(jìn)人才開發(fā)的規(guī)模擴(kuò)張和能力提升。著力抓好高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)，加快集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，提高對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的管理、運(yùn)用能力。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，解決居民的住房困難。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加快發(fā)展成人教育，構(gòu)建靈活開放的成人教育體系。全面普及學(xué)前教育，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。深化教育改革，加大教育投入，科學(xué)配置教育資源，促進(jìn)教育公平。加快預(yù)防避讓和應(yīng)急避難場所建設(shè)，健全應(yīng)急指揮和救援救助體系，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對各類自然災(zāi)害。加強(qiáng)地質(zhì)、氣象、洪澇等災(zāi)害防治，提高社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)總體能力。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，集約節(jié)約利用土地。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的體制機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)高耗能行業(yè)的技改節(jié)能。全面優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、廢物廢料循環(huán)、能源梯級(jí)利用、產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染和燃煤行業(yè)、機(jī)動(dòng)車排氣污染的控制監(jiān)管，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源生態(tài)保護(hù)和水土保持工作，加快縣城飲用水源保護(hù)區(qū)污水截排工程建設(shè)，推進(jìn)西充河流域污染治理，嚴(yán)控水域面源污染。積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色單位”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與生態(tài)文明建設(shè)，著力培養(yǎng)綠色生態(tài)的生活方式和健康向上的生態(tài)文化。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和生態(tài)造林工程，全面推進(jìn)高速公路沿線等綠色通道建設(shè)，提高森林覆蓋率和水土涵養(yǎng)保護(hù)能力。以創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明縣城為載體，創(chuàng)新城市管理體制，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施城市綠化、美化、亮化和市民素質(zhì)提升工程，不斷提高城市宜居宜業(yè)指數(shù)。以新農(nóng)村示范片、扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目村為突破，加快建設(shè)國道212沿線和高速公路沿線新農(nóng)村示范帶，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，打造人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理民主科學(xué)的農(nóng)村新型社區(qū)和示范亮點(diǎn)。按照“一核一帶三組團(tuán)”的空間布局，加快開發(fā)晉（城）多（扶）核心發(fā)展區(qū)，積極打造晉（城）鳳（鳴）義（興）發(fā)展帶，統(tǒng)籌推進(jìn)槐樹組團(tuán)、雙鳳組團(tuán)、太平組團(tuán)發(fā)展，形成以縣城和多扶為核心、以中心場鎮(zhèn)為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，力爭到“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。推進(jìn)城市公園建設(shè)、棚戶區(qū)改造，改善城市人居環(huán)境，把西充建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的川東北山水田園城市。完成北部新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城南將軍碑片區(qū)和九龍湖片區(qū)開發(fā)，縣城建成區(qū)面積超過15平方公里。積極引進(jìn)知名品牌和連鎖經(jīng)營企業(yè)，招引業(yè)主建設(shè)五星級(jí)酒店，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。以北部新城區(qū)、城南新區(qū)、九龍湖片區(qū)等為中心，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建城市特色商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。力爭到2015年，創(chuàng)建AAAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元。五、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，增強(qiáng)旅游帶動(dòng)能力，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展包裝印務(wù)、冷鏈物流及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，使園區(qū)真正成為招商引資的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎。四、堅(jiān)持集聚發(fā)展，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)新型工業(yè)快速崛起。積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民工資性收入。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育創(chuàng)建一批全國知名的有機(jī)產(chǎn)品品牌。力爭到2015年，建成有機(jī)食品核心基地20萬畝，有機(jī)認(rèn)證面積10萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)覆蓋面達(dá)到30%，創(chuàng)建國省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶以上，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。三、堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，放大有機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。整合網(wǎng)絡(luò)通信資源，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，拓寬天然氣用戶覆蓋面。推進(jìn)以中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、九龍湖水庫、升鐘水庫二期西充灌區(qū)、武引工程二期蓬（溪）船（山）灌區(qū)等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫整治力度，加快升鐘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施步伐，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。搶抓南充建設(shè)川東北交通樞紐機(jī)遇，配合完成廣南、巴南、成德南高速公路西充段建設(shè)，全力爭取遂巴、南綿高速公路立項(xiàng)建設(shè)，加快出境道路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，改建西充至蓬溪、鹽亭、蓬安等縣際公路，力爭建成西充至南充新的快速通道，形成暢通便捷的交通路網(wǎng)。開放合作的廣度和深度不斷拓展，努力建設(shè)充分開放合作新高地?！母镩_放實(shí)現(xiàn)新的突破。節(jié)能減排全面推進(jìn)，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效?！鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。社會(huì)管理體系初步建立，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定?！鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。4.“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！步ü蚕?，和諧發(fā)展?！y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展?！母镩_放，創(chuàng)新發(fā)展?！笆濉卑l(fā)展的基本原則是：——搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展?！笆濉币?guī)劃的指導(dǎo)思想與總體要求。同時(shí)，基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多仍然是西充最大的縣情，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)仍然是西充最大的問題，我縣面臨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇