【正文】 一）明確建設方向。檢驗新機制的標準，就是看其是否有利于權力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務。保證新機制順暢運行，要建立相應的配套機制，對運行過程進行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責進行再論證、再修訂，建立科學完善的崗責體系；進一步量化考核指標、統(tǒng)一考核標準，建立符合質(zhì)量效益原則的考評機制。要正確認識新機制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認真解決不適應、不習慣、不規(guī)范、不順暢的問題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應新機制要求，在探索中實踐，在實踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。要堅定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機制下運行，正確應對傳統(tǒng)管理方式對新機制的干擾和沖擊，嚴防“穿新鞋走老路”。嚴格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務、落實工作責任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機制健康運行。要對征收、管理、稽查三者之間和機關與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關系、業(yè)務邊界進行重新梳理，進一步明晰責任范圍、暢通運行渠道。（二）抓機制運行。三、從提高思想認識入手，加強新機制運行監(jiān)督，深化征管改革試點工作（一）抓認識提高。（六）全面推進依法治稅。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報告。當前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應行業(yè)稅收下滑勢頭。加強對實行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執(zhí)法”放水”，開展案件復查，提高稽查質(zhì)量。（五）充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用。兩級稅費政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。充分利用地稅外網(wǎng)，實現(xiàn)稅務登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務管理地理信息系統(tǒng)的普及應用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點，實現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實現(xiàn)發(fā)票領、供、存的全程監(jiān)控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機制。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業(yè)和重點稅源企業(yè)中，全面推廣應用網(wǎng)上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對未達到起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對、三類納稅人采取不同管理措施。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區(qū)達標、評優(yōu)活動。今年，將建立稅收管理員制度，進一步明晰稅源管理責任。今年將繼續(xù)實施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數(shù)計劃為輔，逐步取消稅收計劃調(diào)度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度；調(diào)整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運用，完善區(qū)域經(jīng)濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監(jiān)控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。階段性工作重點是：上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現(xiàn)時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成稅費收入任務。今年，是實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年，稅費收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。為了實現(xiàn)上述目標，我們必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)。重點工作目標：圍繞“創(chuàng)新活力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎框架，構(gòu)建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。二是通過傳、幫、帶等措施，實現(xiàn)新人的崗位鍛煉，不斷促進人才良性循環(huán)機制的建立。一是加強信息化人才的崗位培訓。（十五）加強信息化隊伍建設。六、完善管理方式，提升信息化管理能力（十四）完善信息化建設內(nèi)控機制。（十三）推廣移動存儲介質(zhì)管理系統(tǒng)。一是強化安全管理，開展信息系統(tǒng)等級保護工作，進行等級保護專項培訓、對二級以上信息系統(tǒng)完成信息系統(tǒng)有關備案工作。（十二）做好信息安全整改工作。加強信息安全管理各項制度的執(zhí)行和落實，繼續(xù)做好安全檢查。在各項稅制改革和稅收政策的調(diào)整時，配合做好需求分析調(diào)研，確保各項稅收政策及時有序的落實；加強溝通，利用各級運維資源，做好問題管理平臺的運維管理工作，按月開展問題分析，為系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù)；定期更新問題知識庫，充分發(fā)揮問題管理平臺效能。（十）做好信息化日常運維工作。從應用系統(tǒng)的配置信息、性能、業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，制定健康檢查制度，明確健康檢查指標，定期開展系統(tǒng)健康檢查，有效降低系統(tǒng)風險。（九）規(guī)范應用系統(tǒng)運維管理。二是加強硬件設備管理。一是加強網(wǎng)絡管理。二是改造機房綜合布線，增加供電和網(wǎng)絡布線，滿足新增設備的需求。一是改造省局稅收數(shù)據(jù)災備中心暨市局中心機房動力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。在市局部署廣域網(wǎng)絡流量監(jiān)控分析系統(tǒng)，加強對全市廣域網(wǎng)絡運行狀態(tài)的監(jiān)控，合理分配網(wǎng)絡資源，提高網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行效率。三是根據(jù)納稅服務績效考核工作需要，升級市局到區(qū)縣局的備份線路，更換路由設備，提升網(wǎng)絡帶寬。按照省局要求，制定實施方案，進行網(wǎng)絡和安全項目建設。（六）做好金稅三期工程網(wǎng)絡和安全項目建設。按照省局安排利用虛擬化軟件構(gòu)建虛擬化云計算平臺，將現(xiàn)有將現(xiàn)有服務器納入云計算平臺，應用系統(tǒng)向云計算平臺遷移，實現(xiàn)應用平臺的優(yōu)化整合。三、強化信息化基礎設施項目建設，充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用（五）做好硬件平臺項目建設。以深化數(shù)據(jù)應用，服務稅收工作為主題開展數(shù)據(jù)管理工作。根據(jù)稅收業(yè)務和基層部門工作需要，以風險管理系統(tǒng)為重點服務對象，開展電子稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量審計、核查和整改工作；建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日?？己藱C制。擴大網(wǎng)絡在線發(fā)票的應用面，開發(fā)網(wǎng)絡在線發(fā)票兌獎功能，實現(xiàn)二維碼發(fā)票真?zhèn)悟炞C以及短信提醒功能。做好相關技術支持工作。三是加快pos機查詢繳稅項目的推廣，逐步在全市范圍推廣運行；四是做好社保費通過財稅庫銀方式繳庫擴面推廣的技術支持工作。按照省局推廣方案，協(xié)助征管部門在全市全面推廣工作。（二）做好應用項目的推廣工作。一是做好納稅服務績效考核系統(tǒng)的建設和上線工作，完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)維護和運維工作。第二篇：全市地方稅收信息化工作要點全市地方稅收信息化工作要點圍繞稅收中心工作任務，全市地方稅收信息化工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持科技引領、務實創(chuàng)新，貫徹全省稅收信息化工作會議精神，按照管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)突破、項目推進、運維規(guī)范、安全鞏固的工作思路，大力推進信息管稅，著力提升信息化運維和信息化安全管理水平，促進稅收事業(yè)科學發(fā)展。四是選準載體，虛功實做。開展學習型科室、學習型基層分局（所）、學習型機關創(chuàng)建活動，建立全員經(jīng)?；?、制度化、長期化學習機制，加速“五型機關”共同愿景建設的步伐。一是加強“地稅團隊文化”建設。（六）創(chuàng)建精神文明，推動整體工作再上新臺階。認真落實中共中央關于黨風廉政建設《實施綱要》，以稅務稽查環(huán)節(jié)為重點開展執(zhí)法監(jiān)察。六是開展“優(yōu)秀論文”評選和“好信息、好建議、好點子”評比活動，鼓勵干部深入實際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。五是完善競爭激勵機制。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強基礎建設指導意見》，制定我局“兩基”建設標準，開展爭創(chuàng)“五星級所”建設活動，二是構(gòu)建崗位技能培訓新體系，以政策運用、稅收征管、稽查、軟件應用、服務技能為重點，變“灌輸式”為“引導式”培訓，提倡自我提高、自學成才，并開展多種形式競賽。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強化點滴培養(yǎng)，從個人素質(zhì)積累做起，形成團隊作風優(yōu)勢。市局機關將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務基層實行“首問負責制”和“限時服務制”，重點解決職責不清、工作推委問題。一是抓細節(jié)、抓環(huán)節(jié)。五是認真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領導班子建設水平提檔升位。按照“能力看實績、實績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學的領導班子和領導干部能力考察評價體系，把是否全面落實各項稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，是否真正重視加強基層基礎建設、扎扎實實抓精細化管理，是否以人為本、堅持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績的重要內(nèi)容。領導干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學習型班子、爭做學習型干部。二是堅持用科學理論武裝頭腦。重點解決政務公開、決策公開，努力形成權力運行規(guī)范化、流程化。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設。要創(chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設相結(jié)合，與培養(yǎng)樹立先進典型相結(jié)合，與培育地稅團隊文化相結(jié)合，與完成各項工作任務相結(jié)合，真正取得扎實成效。（六）堅持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進地方稅收事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)造新的活力（一）認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（三）放大自我責任，當好參謀助手。要跳出“單純服務”的圈子，直接涉稅事宜要服務，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。擴大網(wǎng)絡服務功能，在解決共性化服務的基礎上突出個性化服務。（五）充分發(fā)揮主觀能動作用，加強稅收軟環(huán)境建設，推動稅收服務體系有效運行（一）增強服務意識，提高服務效率。（四）提高資源利用效率。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強化信息加工和應用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式發(fā)布、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成“系統(tǒng)信息發(fā)布一個口徑、數(shù)據(jù)運行一個通道”的良好局面。二是出臺數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎建設年”，強化數(shù)據(jù)管理觀念，強化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應用和相關軟件的研發(fā)。四是進一步強化網(wǎng)絡鏈接功能，建立與政府和有關部門的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進行互動式雙向溝通的語音服務、視頻服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源高度共享。二是對系統(tǒng)進行初步整合，重點對社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應用軟件對稅收業(yè)務、稅收政務的支撐功能和對納稅人的服務