【正文】 委書記擔(dān)任委員會主任，市委常委、市委副書記和檢察長三人任副主任的領(lǐng)導(dǎo)層，成員涵蓋檢察院、人大、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、人事局、審計局、綜治辦等單位的廉政建設(shè)第一責(zé)任人，預(yù)委會設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。他們的做法是：一、逐步完善工作機構(gòu)，明確任務(wù)，規(guī)范工作根據(jù)十六大提出的標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求，依照中紀(jì)委和最高人民檢察院提出的加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見，2002年，經(jīng)**市委研究決定，該市成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會。1辦案人員要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格依據(jù)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”的原則辦理、審理案件。1加大普法宣傳力度，將社會撫養(yǎng)費征收的實體性、程序性規(guī)定向社會公開，促使違法生育對象主動履行法律義務(wù)、同時自覺抵制違法征收行為。征收社會撫養(yǎng)費必須嚴(yán)格遵守人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁非法關(guān)押和打罵、侮辱被征收人及其親屬，嚴(yán)禁扣押或者損壞被征收人及其親屬的財物。征收社會撫養(yǎng)費必須有兩名以上且其中一名具有計劃生育行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行，有關(guān)人員可以配合征收工作、嚴(yán)禁單獨征收社會撫養(yǎng)費?？h人口和計劃生育委與各鎮(zhèn)（街）人民政府依法簽訂《征收社會撫養(yǎng)費委托書》，明確委托權(quán)限，被委托機關(guān)行使權(quán)力的期限、范圍以及相關(guān)法律責(zé)任。強化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實行政問責(zé)制。實行申報人所在村（居、單位）、鎮(zhèn)（街）、縣三級審查、縣級集體審批制度。在村（居）公示欄對擬生育狀況、違法生育處理情況、獎勵扶助政策規(guī)定落實情況等定期公開，生育政策、獎勵優(yōu)惠政策和法律規(guī)定的計劃生育免費服務(wù)以及再生育申請審批程序、病殘兒簽定程序、獎勵扶助金申領(lǐng)程序、獨生子女父母光榮證和流動人口婚育證明申辦程序等長期公開。三、制定控制措施針對排找出的風(fēng)險源點和風(fēng)險環(huán)節(jié)，我局有針對性地研究制定了13項措施：加大政策宣傳力度、廣度及深度，做好人口和計劃生育政策咨詢指導(dǎo)工作。1在查辦違法生育案件其他環(huán)節(jié)中，弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊包庇違法生育對象，致使案件不能得到及時、準(zhǔn)確查處。不向繳費人員出具省統(tǒng)一印制的《山西省社會撫養(yǎng)費收款收據(jù)》，不按規(guī)定將社會撫養(yǎng)費繳至縣財政專戶。征收社會撫養(yǎng)費不規(guī)范，違反操作程序，濫用行政裁量權(quán)，擅自改變計征標(biāo)準(zhǔn)。在注銷過程中，故意不上報應(yīng)注銷人員。在發(fā)證過程中，故意拖延發(fā)放《再生育服務(wù)證》。在調(diào)查過程中，弄虛作假，故意隱瞞實情，形成虛假調(diào)查報告。經(jīng)過排查，該風(fēng)險崗位的風(fēng)險環(huán)節(jié)主要有13處：在受理過程中，對符合條件的故意刁難，以各種理由拖延上報或不給上報。這兩個崗位是本機關(guān)的重點職能科室，負(fù)責(zé)審核審批再生育以及全縣范圍內(nèi)違法超生的社會撫養(yǎng)費的征收工作。一是確定風(fēng)險源點。盡管我們做了一些工作，也取得了一定的成效，但與上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，堅持突出預(yù)防重點，強化預(yù)防措施，注重預(yù)防實效，把事前、事中預(yù)防和事后監(jiān)督緊密地結(jié)合起來，強化前瞻意識，提高預(yù)見能力，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嚴(yán)密的防控機制，不斷促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的日常化、制度化、科學(xué)化，為遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，推動反腐倡廉工作的深入開展作出積極貢獻(xiàn)。幾年來，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們深深體會到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是加強反腐倡廉建設(shè)、推進(jìn)源頭治理腐敗的一項重要舉措，要注重把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，積極維護(hù)黨員干部的權(quán)益和職工群眾的根本利益，建立一個有力、有效的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系。平朔公司全面啟動了風(fēng)險管理體系建設(shè)，將風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)工作深度融合，以制度流程為載體，通過風(fēng)險事件與業(yè)務(wù)流程對接，發(fā)現(xiàn)制度漏洞、缺失、不適應(yīng)性，進(jìn)而完善內(nèi)控體系，更好地管理和防范經(jīng)營風(fēng)險。在紀(jì)檢監(jiān)察方面重點修訂完善了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》、《中層管理人員問責(zé)辦法》、《廉潔從業(yè)風(fēng)險防控辦法》等相關(guān)制度，特別是加強了“三重一大”集體決策議事制度，兩級班子均建立起“三重一大”集體決策制度，構(gòu)筑了一道預(yù)防腐敗的“防火墻”。開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的任務(wù)，制度建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉潔從業(yè)的根本保障。公司深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、資產(chǎn)清查等專項治理工作，對公司范圍內(nèi)在建的總投資額在5000萬元以上的投資項目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真開展自查自糾，有效推動監(jiān)督檢查和專項治理深入開展，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與各項監(jiān)督檢查和專項治理工作緊密結(jié)合起來，努力取得良好的綜合效果。公司在節(jié)假日期間和工作日不定時、不定點對生產(chǎn)單位、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班情況開展履職監(jiān)察，將每月不少于4次電話檢查、2次現(xiàn)場檢查的履職監(jiān)察制度固化下來，通過深入現(xiàn)場、電話檢查和值班帶班記錄檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核查，嚴(yán)肅處理，強化了各級管理人員的執(zhí)行意識，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性。（三）關(guān)口前移，有效促進(jìn)各項工作的落實公司將預(yù)防職務(wù)犯罪工作關(guān)口前移，深入一線、深入基層，促進(jìn)各級管理人員履職盡責(zé)，減少和避免失職、瀆職行為的發(fā)生，確保公司各項工作任務(wù)的貫徹落實。二是圍繞被審計單位內(nèi)部管理控制的薄弱點和容易出問題的關(guān)鍵點開展審計，建立健全內(nèi)控制度，從源頭上遏制腐敗和職務(wù)犯罪行為。同時，制定下發(fā)了《平朔煤業(yè)公司優(yōu)秀效能監(jiān)察項目評選辦法》，為做好效能監(jiān)察優(yōu)秀項目的評選提供了有力依據(jù)。（二）監(jiān)管從