【正文】 才政策。比如，北京雖然寸土寸金，但為吸引高端人才，創(chuàng)新實(shí)施“共有產(chǎn)權(quán)”商品房；南京大力推行租賃房，安居規(guī)模能保障6萬(wàn)人才；成都推出的“人才驛站”，可免費(fèi)入駐7天，吸引大學(xué)生人才當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；西安推出凡是人才購(gòu)房，一律不限購(gòu)。當(dāng)前，各地都紛紛把“人才”作為推動(dòng)發(fā)展的第一資源，人才爭(zhēng)奪趨于白熱化。但工作中還有一些問(wèn)題和短板：一是有的部門重視程度還不夠，對(duì)照去年目標(biāo)任務(wù)，由于種種原因，有的還沒(méi)有很好的完成；二是合力抓人才的氛圍還不夠濃厚，單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的格局仍然存在；三是引才留才的機(jī)制需要進(jìn)一步完善，特別是高層次人才引進(jìn)、政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)方面，還需要大力突破。剛才，5個(gè)部門做了述職匯報(bào)，其他部門做了書(shū)面匯報(bào)，XX同志傳達(dá)了今年《人才工作要點(diǎn)》，XXX同志與有關(guān)部門簽訂了《人才考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。各成員單位都要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從臨朐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。制定我縣的旅游景區(qū)點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對(duì)各景區(qū)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)、資金投入、宣傳促銷、接待人數(shù)、旅游收入、文明服務(wù)等，進(jìn)行分解量化、全面考核；要配合工商、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的整頓與治理，規(guī)范價(jià)格行為，切實(shí)糾正和克服違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理松懈、監(jiān)督不力、欺行霸市等現(xiàn)象，及時(shí)處理旅游投訴案件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的違法行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；要定期組織各景區(qū)點(diǎn)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)同志，學(xué)習(xí)《山東省旅游管(本文權(quán)屬文秘之音所有，)理?xiàng)l例》、《臨朐縣旅游管理辦法》、《沂山風(fēng)景區(qū)管理辦法》等法規(guī)，切實(shí)樹(shù)立起“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事；要定期對(duì)各景區(qū)點(diǎn)的安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改；要抓好旅游業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的指導(dǎo)工作，堅(jiān)持多層次、多渠道培養(yǎng)以及學(xué)校教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方針，造就一支適合旅游業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。對(duì)隨意新建、改建旅游項(xiàng)目的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止，對(duì)造成資源破壞的，給主要責(zé)任人從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決杜絕盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。計(jì)劃部門要把旅游業(yè)作為重要組成部分列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；財(cái)政部門視財(cái)力情況每年拿出一定數(shù)額的資金，并逐年有所增加，支持旅游業(yè)的發(fā)展，培植新的財(cái)源；建設(shè)規(guī)劃部門在負(fù)責(zé)景區(qū)點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)城市和景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要考慮旅游的功能，體現(xiàn)旅游特點(diǎn)。縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要研究全縣旅游業(yè)發(fā)展的方針政策，監(jiān)督重大旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，組織對(duì)外宣傳和大型促銷活動(dòng)，考核景區(qū)點(diǎn)的目標(biāo)責(zé)任制完成情況,理順旅游管理體制,協(xié)調(diào)處理有關(guān)全縣旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。㈥切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游商品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)要從市場(chǎng)角度出發(fā)，將旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，緊密結(jié)合起來(lái)，要具有紀(jì)念意義和收藏價(jià)值，突出臨朐地方特色。重點(diǎn)抓好書(shū)畫(huà)、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等的開(kāi)發(fā)，由宣傳、文化和礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)；土特產(chǎn)品系列。以觀賞石為主的奇石旅游商品系列，由地礦、建委、旅游局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同抓好；以紅木為主的工藝品系列。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要從我縣旅游資源的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)，確定項(xiàng)目主體，注重發(fā)掘文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。臨朐大酒店要保證資金，確保質(zhì)量，嚴(yán)格以三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，力爭(zhēng)明年“七一”前開(kāi)業(yè)。山旺化石保護(hù)區(qū)要抓緊建設(shè)“山旺國(guó)家地質(zhì)公園”項(xiàng)目。嵩山景區(qū)要開(kāi)通西路景區(qū)的道路，建設(shè)停車場(chǎng)和林中小木屋。老龍灣風(fēng)景區(qū)抓好民俗村和商品街綜合開(kāi)發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，完成西門改造并力爭(zhēng)促成老龍灣西部古建景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。沂山風(fēng)景區(qū)建設(shè)森林樂(lè)園，擴(kuò)建神農(nóng)閣和百丈崖停車場(chǎng)，對(duì)閑置房屋進(jìn)行改造，擴(kuò)大食宿接待能力。真正建立起政府組織，部門聯(lián)合，政企聯(lián)手，上下聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷新機(jī)制,形成全社會(huì)參與、齊抓共管的旅游宣傳新格局。經(jīng)初步研究，從2004年起各景區(qū)點(diǎn)、涉外賓館、飯店每年都要從門票和經(jīng)營(yíng)收入中拿出10%和1%，由地稅局征收，專項(xiàng)用于重大宣傳促銷。㈢進(jìn)一步加大宣傳促銷力度旅游市場(chǎng)的宣傳促銷是旅游工作的重頭戲。要認(rèn)真貫徹“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)荒山、荒地進(jìn)行旅游投資開(kāi)發(fā)的投資者，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人30年土地使用期，土地出讓金按低限收取?？h旅游局要組織各景區(qū)點(diǎn)重新編寫(xiě)《臨朐縣旅游項(xiàng)目招商書(shū)》，納入縣里的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。㈡加大旅游招商引資力度我縣目前財(cái)力不足，不可能從財(cái)政上拿出更多的資金搞景點(diǎn)建設(shè)，這就要求我們不等不靠，拿出主要領(lǐng)導(dǎo)力量、主要時(shí)間，在旅游招商引資上下功夫，把立足點(diǎn)放在大力引進(jìn)、利用外資和社會(huì)資金辦旅游上來(lái)。各有關(guān)景區(qū)要保證規(guī)劃編制和升級(jí)、評(píng)定工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及服務(wù)工作到位，力爭(zhēng)明年全部完成升級(jí)的任務(wù)。A級(jí)旅游區(qū)的評(píng)定，由旅游局牽頭，建委和有關(guān)風(fēng)景區(qū)及權(quán)屬單位的主管部門參加。這項(xiàng)工作非常繁重，事無(wú)巨細(xì)。沂山，包括東鎮(zhèn)廟景點(diǎn),嵩山、九山黑松林要盡快拿出總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，爭(zhēng)取上半年通過(guò)專家評(píng)審。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃是全縣旅游項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。全年計(jì)劃投入7580萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)191%；，同比增長(zhǎng)15%；，同比增長(zhǎng)20%。2005年旅游工作總的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)是：以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)大辦旅游的方針，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的觀念。從我縣情況看，我們擁有豐富的旅游資源和文化底蘊(yùn)，比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)的旅游規(guī)劃等有利條件，縣委、縣政府高度重視，全縣上下對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步提高，可謂天時(shí)、地利、人和，旅游業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。今年，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)消費(fèi)、扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，使得旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境也越來(lái)越好。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程大大加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互融合的程度日益加深，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化的大交流，帶來(lái)世界范圍內(nèi)人群的大流動(dòng)。制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。目前，我縣十幾處景區(qū)點(diǎn)分別隸屬不同部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳促銷等方面連續(xù)幾年都有較大的投入，收入每年增長(zhǎng)50%左右；有的單位投入較少，有的單位只是修修補(bǔ)補(bǔ)，收入增長(zhǎng)很少，甚至下降。沒(méi)有真正建立起旅游商品的開(kāi)發(fā)體系和系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)。據(jù)國(guó)內(nèi)主要城市的統(tǒng)計(jì)資料表明，旅游購(gòu)物消費(fèi)約占全部消費(fèi)的40%50%，而我縣僅占35%左右。旅游商品開(kāi)發(fā)不力。從今年宣傳投資看，只有沂山開(kāi)發(fā)公司作了較大的投入，其他景區(qū)點(diǎn)投入較少?？梢哉f(shuō)，有的單位一點(diǎn)宣傳促銷的意識(shí)都沒(méi)有。我們景點(diǎn)的知名度不高，缺少一個(gè)形象而又響亮的宣傳口號(hào)。老景點(diǎn)得不到保護(hù)，新景點(diǎn)無(wú)法挖掘，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法深層次開(kāi)發(fā)和包裝，從而失去對(duì)游客的吸引力，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展后勁不足。如我縣只有4家旅游涉外賓館、飯店，標(biāo)準(zhǔn)客房202間，床位510個(gè)，遠(yuǎn)不能滿足旅游旺季市場(chǎng)的需求?；A(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后。規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，人們對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)有了一定提高，但有些同志，特別是有部分領(lǐng)導(dǎo)同志，思想不夠解放，把旅游業(yè)看成是服務(wù)性質(zhì)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展空間；沒(méi)有列入議事日程，當(dāng)作份內(nèi)的工作來(lái)抓；沒(méi)有樹(shù)立起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要正視我縣旅游業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題。“五一”、“十一”旅游黃金周期間，旅游總收入達(dá)2940萬(wàn)元,%%，同期增長(zhǎng)121%和89%?！吧綎|臨朐山旺國(guó)家地質(zhì)公園”的申報(bào)立項(xiàng)工作正在進(jìn)行。老龍灣風(fēng)景區(qū)與5家開(kāi)發(fā)商簽訂了協(xié)議，協(xié)議總投資額5000萬(wàn)元，到位資金280萬(wàn)元。㈣招商引資工作更加深入扎實(shí)。舉辦了臨朐紅葉旅游觀光月和賞石展活動(dòng)。編印了宣傳書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)，重新制作了旅游風(fēng)光光碟。其形式有六點(diǎn):到周邊主要客源城市旅游部門和旅行社進(jìn)行面對(duì)面地宣傳促銷。㈢強(qiáng)化宣傳促銷，開(kāi)拓客源市場(chǎng)。臨朐賓館合資興建的三星級(jí)臨朐大酒店已投資900萬(wàn)元，主樓土建工程已基本完成。嵩山風(fēng)景區(qū)投資146萬(wàn)元，對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)。今年以來(lái)，沂山風(fēng)景區(qū)共投資690萬(wàn)元，完成了景區(qū)9公里進(jìn)山和景區(qū)道路的拓寬硬化，硬化了2處停車場(chǎng)，配套完善了基礎(chǔ)服務(wù)等設(shè)施?！夺陨斤L(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已完成編制。㈡科學(xué)編制規(guī)劃，加快景點(diǎn)建設(shè)。召開(kāi)了全縣旅游工作會(huì)議，重新調(diào)整了全縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行了明確的職責(zé)分工?；仡櫧衲耆h旅游工作情況,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):㈠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合得力。一、2004年我縣旅游工作的回顧今年以來(lái)，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)重點(diǎn)突破”之一來(lái)抓，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和宣傳促銷力度，通過(guò)全縣各級(jí)、各部門的共同奮斗，旅游行業(yè)干部職工的扎實(shí)工作，取得了比較好的成績(jī)。制定我縣的旅游景區(qū)點(diǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對(duì)各景區(qū)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)、資金投入、宣傳促銷、接待人數(shù)、旅游收入、文明服務(wù)等，進(jìn)行分解量化、全面考核；要配合工商、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的整頓與治理，規(guī)范價(jià)格行為，切實(shí)糾正和克服違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理松懈、監(jiān)督不力、欺行霸市等現(xiàn)象，及時(shí)處理旅游投訴案件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的違法行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；要定期組織各景區(qū)點(diǎn)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)同志，學(xué)習(xí)《山東省旅游管第二篇：旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在全縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話同志們: