【正文】 在作業(yè)前對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。、報(bào)廢企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度。 特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計(jì)劃，加強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理，落實(shí)“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并做好記錄。企業(yè)應(yīng)針對(duì)高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，以及海洋石油開(kāi)采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運(yùn)行、巡檢、保養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運(yùn)行狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度，購(gòu)置、使用設(shè)計(jì)符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。 企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB 50187的規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。主要內(nèi)容包括：外來(lái)人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生,進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。企業(yè)專(zhuān)職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)應(yīng)急救擾培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力。企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門(mén)，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、安全檢査情況、自評(píng)結(jié)果、評(píng)審情況、事故情況等，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過(guò)程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門(mén)調(diào)取檢査。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。 安全生產(chǎn)信息化建設(shè), 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。企業(yè)應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營(yíng)造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。各級(jí)管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。 主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和考核，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。核心要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的總體和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 建立和保持企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。4 一般要求 原則企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 工作場(chǎng)所 workplace 從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點(diǎn)。 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment；hazardassessment 運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。 變更管理 management of change 對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。 承包商 contractor 在企業(yè)的工作場(chǎng)所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或單位。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人key person(s)in charge of the enterprise 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 China occupational safety and health management system 企業(yè)通過(guò)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)本文件的應(yīng)用是必不可少的。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評(píng)審、科研、管理和規(guī)劃等。根據(jù)調(diào)查，馬山縣自80年代以來(lái)赴海南金礦打工的農(nóng)民工總數(shù)為1000多人，截至目前，已經(jīng)有600人進(jìn)行了體檢，診斷出矽肺病患者225人(已死亡14人)。2005年廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院在馬山縣開(kāi)展了兩次矽肺病流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)在海南金礦打工回鄉(xiāng)的348名農(nóng)民工進(jìn)行了體檢會(huì)診，共診斷出矽肺病患者140名，%。這些農(nóng)民工在金礦主要從事鑿巖、運(yùn)礦、破碎、篩礦等作業(yè)。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺病。2009年6月，張海超主動(dòng)爬上手術(shù)臺(tái)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”。此后經(jīng)多家醫(yī)院檢查，診斷其患有塵肺病。這個(gè)事件被稱(chēng)為“開(kāi)胸驗(yàn)肺事件”。案例三河南新密市人張海超曾在某耐磨材料有限公司務(wù)工，2004年8月被多家醫(yī)院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，所以診斷“無(wú)用”。據(jù)從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，其中46人確診患矽肺病。除經(jīng)業(yè)主進(jìn)行簡(jiǎn)單口頭交代外，務(wù)工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。加工作業(yè)場(chǎng)所不具備基本的通風(fēng)防塵設(shè)施，出料、篩粉、包裝過(guò)程中揚(yáng)塵嚴(yán)重。而目前國(guó)外一些知名品牌的LED液晶顯示器都到國(guó)內(nèi)來(lái)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該引以為鑒，加強(qiáng)對(duì)員工的保護(hù)?！般煛笔且环N稀有金屬，是制作液晶顯示器和發(fā)光二極管的原料，毒性比鉛還強(qiáng)。而醫(yī)生取小吳肺部組織活檢尋找病因，發(fā)現(xiàn)在患者的肺泡里有像牛奶一樣的乳白色液體。隨即在當(dāng)?shù)刈≡哼M(jìn)行治療。案例一28歲的小伙子小吳在一家知名的電子制造企業(yè)打工，他負(fù)責(zé)噴涂一種金屬材料，每天在車(chē)間工作十幾個(gè)小時(shí)。四是制訂防范措施，落實(shí)隱患整改。三是強(qiáng)化安全培訓(xùn)。二是加強(qiáng)職工事故案例安全教育。如石油液化氣罐的管理問(wèn)題，單位是否建立了液化氣罐安全管理制度，對(duì)操作人員是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)，操作人員是否會(huì)正確操作，遇到液化氣泄漏是否會(huì)處置等等。住建部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)大檢查大整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、嚴(yán)厲追責(zé)的打擊措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。（四）各監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。（三）各施工單位要加強(qiáng)工程安全管理。依法辦理招投標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案等審批備案手續(xù)；嚴(yán)格審查投標(biāo)單位、施工單位資質(zhì)，嚴(yán)禁對(duì)承包工程進(jìn)行非法分包、轉(zhuǎn)包，不得以任何形式將工程項(xiàng)目發(fā)包給個(gè)人，堅(jiān)決杜絕手續(xù)不完善擅自施工；嚴(yán)禁為加快工程進(jìn)度，插手工程管理，單項(xiàng)工程施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。六、事故防范和整改措施為吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)“四不放過(guò)”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作，防止類(lèi)似事故發(fā)生，提出如下整改措施和 建議：（一）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面徹底排查各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。、區(qū)政府。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。、街道辦事處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。（四）建議問(wèn)責(zé)的單位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，嘉周熱力總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，嘉周熱力董事長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，江南環(huán)保法定代表人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，河北五冶主要負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。（三）建議行政處罰單位和人員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，分管經(jīng)信工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，永安街道辦事處黨工委書(shū)記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處副主任，分管城建工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)熱力管理辦公室副書(shū)記，負(fù)責(zé)嘉周熱力安全監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。，周村區(qū)永安街道光明社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼規(guī)劃環(huán)保中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)違法建筑物查處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)，分管技術(shù)改造和行政審批工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局節(jié)能辦主任。未履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，未發(fā)現(xiàn)、制止施工人員在已注入氨水的罐項(xiàng)進(jìn)行焊接作業(yè)。，河北五冶項(xiàng)目部安全員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。，嘉周熱力分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。11月8日，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。安排未經(jīng)培訓(xùn)人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議 ；向氨水儲(chǔ)罐加注氨水時(shí)，未與總承包單位和施工單位協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安排公司人員進(jìn)行管道更換施工作業(yè)。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。無(wú)資質(zhì)管理工程；未督促河北五冶項(xiàng)目部加強(qiáng)施工人員管理，對(duì)嘉周熱力施工人員落實(shí)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。四、對(duì)事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議（一）建議追究刑事責(zé)任人員，河北五冶項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。對(duì)電力工程負(fù)有安全管理的部門(mén)職能界定不清，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促監(jiān)管部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力。（2）周村區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)未取得規(guī)劃許可的技改項(xiàng)目查處不力。（1）周村區(qū)經(jīng)信局對(duì)技改項(xiàng)目疏于管理。未審查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)；安排未經(jīng)培訓(xùn)人員從事管道安裝作業(yè)；安排無(wú)證人員從事動(dòng)火作業(yè)。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部門(mén)備案；為加快施工進(jìn)度參與