【正文】 國家進(jìn)一步明確了公共財(cái)政體制下的財(cái)政支出范圍,主要是:國防、外交、公安、司法、行政管理、監(jiān)察等國家安全和政權(quán)建設(shè)支出。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的事情,政府就不要去干預(yù)。今后,財(cái)政部門運(yùn)用財(cái)政政策,使用財(cái)政資金,必須把握好方向和重點(diǎn),必須符合公共財(cái)政發(fā)展方向和要求。我要強(qiáng)調(diào)的是,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不僅是緩解財(cái)政困難、提高財(cái)政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范政府職能的迫切需要。這個(gè)問題,云坤書記和洪虎省長多次強(qiáng)調(diào)過。在此,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:。各級(jí)財(cái)政部門要提高對(duì)公共財(cái)政改革重要意義的認(rèn)識(shí),勇于探索,不斷采取措施,將公共財(cái)政改革推向前進(jìn)。(二)繼續(xù)深化改革,加快構(gòu)建公共財(cái)政框架體系。這種增長不是靠提高稅率、出臺(tái)新稅種,而是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高效益,依法治稅、加強(qiáng)征管來實(shí)現(xiàn)。既要考慮不斷提高我省財(cái)政收入占gdp的比重,又要考慮經(jīng)濟(jì)增長的后勁。XX年雖然我省財(cái)政收入占gdp的比重有所提高,%,但仍比全國水平低5個(gè)百分點(diǎn)左右。從理論上講,經(jīng)濟(jì)與財(cái)政是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。我省是財(cái)政窮省,擠出一點(diǎn)建設(shè)資金非常不容易,投入時(shí)必須慎之又慎,切忌盲目鋪攤子,搞重復(fù)建設(shè),要真正把有限的資金投入到事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目上,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級(jí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效益提高。三是要努力提高財(cái)政資金的配置效率。要充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資金的投入方向。只有這樣才能充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了傳統(tǒng)的資金扶持外,還可以從政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、改善環(huán)境等方面給予扶持和幫助。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體系的要求,財(cái)政要逐步減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營性領(lǐng)域的直接投入。研究財(cái)政發(fā)展思路,必須研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,綜合運(yùn)用財(cái)政手段促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)與財(cái)政辯證關(guān)系看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定著財(cái)政收支規(guī)模和作用的方向。(一)發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用,努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二、轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和積極穩(wěn)步推進(jìn)公共財(cái)政改革,是財(cái)政工作面臨的長期任務(wù),也是解決財(cái)政困難的根本途徑。四是除原有稅源外,一些新的建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),原油資源稅納稅定額提高,個(gè)人所得稅稅源增加等,都將成為新的收入增長點(diǎn)。三是根據(jù)目前掌握的國家和省出臺(tái)的增支政策測(cè)算,今年事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保支出增支數(shù)額較大,財(cái)政收支矛盾十分突出,如果財(cái)政收入不能保持一定增長幅度,各級(jí)政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點(diǎn)、難 點(diǎn)問題。經(jīng)過幾年來的連續(xù)消化,我省長期形成的虛收、超繳等問題基本得到了解決,收入的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí),從去年開始我省財(cái)政收入已基本走向良性發(fā)展的軌道。這樣安排主要基于四方面考慮:一是近幾年來,我省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直穩(wěn)定增長,去年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的良好開局,今年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展,這為全省財(cái)政收入的穩(wěn)定增長奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于這些問題,我們必須引起高度重視,并通過深化改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理等措施逐步加以解決。此外,我省為解決糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套資金不足和化解省國投等信托投資公司及農(nóng)村合作基金會(huì)債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn),。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)貸資金從1999年開始付息,XX年開始還本(1999—)。但由于很多市縣已無錢可扣,外債風(fēng)險(xiǎn)有逐步向省里轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目單位只能償還1?3左右,其余很可能轉(zhuǎn)嫁給同級(jí)財(cái)政。但由于我省財(cái)政總量小,各級(jí)財(cái)政收支矛盾比較突出,特別是部分縣(市)“保吃飯”都很困難,財(cái)政還債付息能力很弱,一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸現(xiàn)。截至XX年末,%,。加上財(cái)政供養(yǎng)人口多,債務(wù)負(fù)擔(dān)重,縣級(jí)財(cái)政困難不斷加劇。XX年,%,。我省大部分縣(市)農(nóng)業(yè)比重較高,財(cái)政收入增長緩慢。可用財(cái)力增長緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財(cái)政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。而與財(cái)力增長水平不相適應(yīng)的是,隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)和社會(huì)保障體系的建立與完善,財(cái)政每年用于安排“兩個(gè)確保”、配套糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、增加職工工資等方面的支出大量增加,新增財(cái)力難以保障支出的需要。特別是“兩稅”和非稅收入比重大,使我省可用財(cái)力與收入增長嚴(yán)重不同步。我省經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財(cái)政上,直接表現(xiàn)為財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力增長有限。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是財(cái)政收支矛盾日益突出。國際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)將通過國際市場(chǎng)傳導(dǎo)給我國,對(duì)全國和各省的經(jīng)濟(jì)及財(cái)政都將產(chǎn)生重大影響。第二,世界三大主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū),市場(chǎng)化程度低,入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少,而農(nóng)業(yè)和汽車、化工等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊,將對(duì)我省財(cái)政收入產(chǎn)生一定影響。主要有三個(gè)方面的因素將對(duì)財(cái)政工作產(chǎn)生深刻的影響。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們,向全省財(cái)稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。同時(shí),也是全省上下共同努力的結(jié)果。各項(xiàng)財(cái)政改革邁出新的重要步伐,財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),全省財(cái)政工作取得了很大成績(jī)。這是我省繼1994年財(cái)政收入突破百億元后又上的一個(gè)新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,我省財(cái)政運(yùn)行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì),全省財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。,%,%。,%。,%。財(cái)政部門的同志必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),自覺地踐行“三個(gè)代表”重要思想,真正將財(cái)政工作提高到新的水平。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。(三)要加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí),迎難而上,勇于探索,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。必須按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,樹立良好的工作作風(fēng)。財(cái)政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,通過健全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制,營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。要從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和理財(cái)方法中徹底轉(zhuǎn)變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財(cái)模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應(yīng)入世的要求。入世對(duì)我們沖擊最大的就是政府部門。(一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。四、轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步提高財(cái)政工作水平黨的十五屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求,省委七屆六次全會(huì)對(duì)我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。從這一點(diǎn)來看,所得稅收入分享改革對(duì)我省來說還是比較有利的。改革以2003年為基期,對(duì)地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。這是黨中央、國務(wù)院從我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決定,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。(五)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),分步推進(jìn)所得稅收入分享改革。這里我要特別指出的是,預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關(guān)人員可能出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會(huì)加大財(cái)政的支出壓力。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排,該撥付的資金要及時(shí)撥付,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。各級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義。同時(shí),逐步建立財(cái)政擔(dān)保項(xiàng)目從立項(xiàng)到還款全過程的管理和監(jiān)督機(jī)制,提高借用資金的使用效益,為按時(shí)還款創(chuàng)造條件。各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的3—5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評(píng)估論證,充分考慮外債規(guī)模和財(cái)政承受能力,量力而行。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任,實(shí)行分類管理,該由政府負(fù)責(zé)的,要制定還債計(jì)劃,并納入地方政府預(yù)算,逐步予以解決。各地必須注重防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),未雨綢繆,及早研究應(yīng)對(duì)措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,不能總是充當(dāng)“救火隊(duì)”。目前,財(cái)政承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了威脅。各市州在研究確定對(duì)縣(市)體制時(shí),要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關(guān)系,注意調(diào)動(dòng)縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要始終加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)稅干部拒腐防變能力，確保干部能干事，干好事，不出事。要善于把市委、市政府的重大部署同財(cái)稅部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要大力營造和弘揚(yáng)積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍，凝聚系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工的智慧和力量，形成加快財(cái)稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強(qiáng)大合力。由于財(cái)稅改革涉及方方面面，因此，各級(jí)黨委政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政改革的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，形成合力，確保改革取得實(shí)效。要積極開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益提高。要加快推進(jìn)國庫集中支付改革。要積極推進(jìn)部門預(yù)算改革。財(cái)稅的各項(xiàng)改革與其他領(lǐng)域的改革相互滲透，相互作用。同時(shí)，各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求，嚴(yán)格控制一般消費(fèi)性支出的增長，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)、揮霍資金的行為，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。要積極推進(jìn)科教文衛(wèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，足額安排義務(wù)教育各項(xiàng)必需經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)文化事業(yè)的投入，推進(jìn)文化“八大工程”和“四個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)；加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入，促進(jìn)“生態(tài)市”建設(shè)。要積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。三是保障重點(diǎn)支出要落實(shí)新要求。要健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊抓共管，千方百計(jì)把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果如實(shí)反映到稅收收入上來。要依托信息化建設(shè)成果，針對(duì)收入征管薄弱環(huán)節(jié)，狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征收管理工作的質(zhì)量和效率，保持財(cái)政地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長速度。二是組織稅費(fèi)收入要再上新臺(tái)階。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，把著力點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境上來。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)、杠桿和調(diào)節(jié)作用，有保有壓，更加重視推動(dòng)能加速增加地方政府財(cái)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持需要扶持的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)財(cái)政地稅部門一定要將財(cái)政地稅工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來思考，既要當(dāng)好黨委、政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的參謀，又要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決工作中的新課題。要緊緊圍繞“增強(qiáng)三力、率先崛起”，切實(shí)做好五篇“新”文章，確保再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。要將以人為本貫穿于財(cái)政地稅工作方方面面，在組織收入時(shí)，要將以人為本滲透到納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法和內(nèi)部管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，在征納之間、系統(tǒng)內(nèi)部營造和諧的氛圍；在安排財(cái)政支出時(shí)，要體現(xiàn)以人為本，優(yōu)先解決事關(guān)群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾共享發(fā)展的成果；隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持走以人為本之路，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。因此，財(cái)稅工作必須堅(jiān)持以人為本，為民理財(cái)、為民治稅。四要進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)以人為本的理念。要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，強(qiáng)化財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。要不斷加強(qiáng)財(cái)稅宣傳，進(jìn)一步營造依法誠信的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持依法治稅理財(cái)是做好新時(shí)期財(cái)政地稅工作的基本要求，是必須長期抓好的重點(diǎn)工作。三要進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)依法治稅理財(cái)?shù)睦砟?。全市?cái)政地稅系統(tǒng)要以更大的氣魄，更足的干勁，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，自我加壓，勇于超越，在理念、管理、措施上超前一步，在機(jī)制、活力、效能上勝人一籌?！霸鰪?qiáng)三力、率先崛起”是今后一個(gè)時(shí)期ＸＸ加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是市委、市政府和全市人民共同的意志和心聲。要加強(qiáng)科學(xué)管理，統(tǒng)籌生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，使科學(xué)發(fā)展觀在財(cái)政地稅實(shí)踐中得到全面、有效的落實(shí)。全市財(cái)政地稅系統(tǒng)一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，將科學(xué)發(fā)展觀作為制定財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革、正確履行財(cái)稅職能的重要指導(dǎo)思想，把整個(gè)財(cái)政地稅工作的思路與措施統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高。一要進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的理念。財(cái)政稅收是落實(shí)黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政府履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的政策工具、體制保障和監(jiān)管手段。二、再接再厲，努力開創(chuàng)財(cái)政地稅工作新局面 今后五年是我市工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程的加速期；是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇期；是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益矛盾，妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)責(zé)任制，建立了反腐倡廉懲防體系，帶領(lǐng)全體干部干凈干事。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，有效提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。以市局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建“六好”班子為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。兩區(qū)財(cái)政自2003年建立以來，在規(guī)范財(cái)政支出管理等方面做了大量工作，取得了很大進(jìn)步。全面開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，2004年在全省率先全面免征農(nóng)業(yè)稅，健全落實(shí)農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。深化稅收征管改革，基本構(gòu)建了現(xiàn)代稅收征管新框架，征管流程和行為得到進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)員、中小學(xué)教師基本工資，以及離退休人員養(yǎng)老金的足額按時(shí)發(fā)放；推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略實(shí)施，加大科技投入，確保九年制義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和中心城市二輪教育布局調(diào)整；推動(dòng)了社會(huì)保障體系的建立健全，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；支持建設(shè)了一批市政重點(diǎn)建設(shè)工程、道路交通工程、水利環(huán)保項(xiàng)目，以及文體和公共衛(wèi)生設(shè)施，改善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，按照公共財(cái)政的要求，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度。在所得稅從2002年起中央和地方分享的情況下，地方財(cái)政收入占比繼續(xù)提高，%%。三是抓優(yōu)化，收支結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了新進(jìn)展。不斷規(guī)范財(cái)稅執(zhí)法工作，深入持久開展稅收宣傳，提高全社會(huì)誠信納稅意識(shí)，自覺維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，深化審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，提速審批時(shí)限，構(gòu)建了良好的征納關(guān)系。二是抓服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)發(fā)揮了巨大作用。2005年全市財(cái)政支出總量達(dá)到44億元，五年年均增長23%。去年全市地稅部門組織的稅收收入也跨上了新臺(tái)階，年均增幅為33%。2005年，全市財(cái)政總收入突破70億元，為“九五”，五年年