【正文】 都是產(chǎn)生新欠的根源。一些建設(shè)單位根本就沒有錢來支付工程款，所以工程完工(或停工多年)不予結(jié)算認(rèn)定，以該工程沒有結(jié)算，或以工程有所謂的質(zhì)量問題等為借口繼續(xù)拖欠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有3億多元拖欠工程款，是因?yàn)楣こ掏旯せ蛲９ざ嗄隂]有辦理結(jié)算手續(xù)而造成拖欠的，約占拖欠總額的三分之一。造成政府投資項(xiàng)目拖欠的原因，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，法律法規(guī)不健全，體制、機(jī)制不順，運(yùn)作不規(guī)范，加之長(zhǎng)期存在的建筑市場(chǎng)的“三角債”是造成拖欠工程款的客觀原因；二是有的不從客觀實(shí)際出發(fā)，不顧本地財(cái)力、物力和客觀環(huán)境的實(shí)際情況，強(qiáng)行上馬了一些項(xiàng)目，雖然有些項(xiàng)目是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的需要，但政府無力支付所需資金，只有采取拖欠工程款的辦法；三是有的地方和部門，缺乏正確的政績(jī)觀，為追求一時(shí)的政績(jī)，盲目投資建設(shè)，搞了一些形象工程、政績(jī)工程，造成嚴(yán)重拖欠。（三）政府投資項(xiàng)目拖欠嚴(yán)重，清欠進(jìn)展遲緩。目前，還存在一些錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為解決工程款和民工工資拖欠問題只是某個(gè)部門的事情，與本單位、本部門無關(guān)。（二）相關(guān)部門分工不明確，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。當(dāng)前清欠工作在有的地方和部門還存在對(duì)清欠文件貫徹執(zhí)行不到位，工作安排不及時(shí)；有的地方和部門有畏難情緒，互相推諉、敷衍了事；有的地方地區(qū)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，沒有有效開展工作，作用發(fā)揮不夠。建設(shè)行政主管部門對(duì)2個(gè)不執(zhí)行清欠政策的建設(shè)單位和12個(gè)惡意拖欠農(nóng)民工工資或以非正常途徑討要工程款的建筑企業(yè)以及19個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、8個(gè)項(xiàng)目承包人作出了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)和禁入市場(chǎng)的處罰。五是加大處罰力度，確保清欠工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。拖欠農(nóng)民工工資2249萬元。各地在調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)匯總的基礎(chǔ)上，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)核實(shí)和確認(rèn)，并及時(shí)開展了制定還款計(jì)劃的工作，清欠工作取得了明顯進(jìn)展。對(duì)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。各地集中解決拖欠農(nóng)民工工資問題取得明顯成效。對(duì)來信、來人、來電投訴拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行了調(diào)查處理。三是采取有力措施，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。為此，全市各地開展了拖欠款的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和核查工作。二是精心組織，摸清底數(shù)。市政府和各縣（市、區(qū)）政府均成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，公布了投訴舉報(bào)電話。按照國(guó)務(wù)院和建設(shè)部等六部委要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的實(shí)施意見》，并兩次召開電視電話會(huì)，提出了我市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的工作計(jì)劃。經(jīng)過半年多的共同努力，全市清欠工作取得明顯成效。一、全市清欠工作進(jìn)展順利、效果明顯從去年底開始，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》以及國(guó)務(wù)院辦公廳和建設(shè)部?jī)纱坞娨曤娫挄?huì)議精神。這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的重視和決心，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府8月23日召開的電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，切實(shí)加大清欠工作力度，確保清欠工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。去年11月22日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，接著又于今年1月2日、8月23日連續(xù)兩次召開全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議，曾培炎副總理在會(huì)議上作了重要講話。法律援助作為維護(hù)社會(huì)貧弱群體合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè)，在清欠工作中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。（四）建立信息通報(bào)制度。（三）切實(shí)做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊(duì)伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助專職工作者、社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報(bào)制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)****年9月司法部聯(lián)合勞動(dòng)部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》，加強(qiáng)同勞動(dòng)、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。各地在實(shí)施對(duì)農(nóng)民工工資拖欠法律援助時(shí)要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施：實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)農(nóng)民工有問必答；公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請(qǐng)、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對(duì)法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺(tái)服務(wù)，使農(nóng)民工隨時(shí)隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過程；降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件，對(duì)拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；對(duì)群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。盛市、縣（市、區(qū)）三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同省內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合；推動(dòng)法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，為農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。為進(jìn)一步做好****年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為****年全省司法行政工作重點(diǎn)之一，決定采取以下工作措施：一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí)，擴(kuò)大法律援助制度的社會(huì)影響力，使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對(duì)有關(guān)法律知識(shí)和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年全省受理農(nóng)民工案件600多件，追回欠款和賠償金990多萬元，受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2萬人；咨詢代書近5萬人次。謝謝！第三篇：在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資會(huì)議上的講話稿****年，省司法廳嚴(yán)格按照河南省清理拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清欠工作責(zé)任分工的要求，積極在解決拖欠農(nóng)民工工資中推行法律援助制度。同志們，年關(guān)將至，時(shí)間緊迫。要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，曝光差的事例，公布長(zhǎng)期惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位、企業(yè)名單。五要及時(shí)評(píng)比通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立清欠工作報(bào)告制度，隨時(shí)了解清欠工作進(jìn)展情況，各級(jí)各有關(guān)部門每天要向清欠辦報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告，由清欠辦匯總后報(bào)市政府。好范文版權(quán)所有四要加強(qiáng)上下銜接，及時(shí)溝通情況。堅(jiān)決杜絕相互推諉、相互扯皮、相互摯肘、各自為政的現(xiàn)象。三要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成清欠合力。監(jiān)察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)拖欠工程款的清理工作?？h清欠領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣清欠工作的綜合、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)下達(dá)清欠任務(wù)、數(shù)據(jù)匯總、督促檢查等工作。各部門要進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定清欠方案，列出清欠時(shí)間表，倒排清欠計(jì)劃，逐問題進(jìn)行研究，逐項(xiàng)目進(jìn)行解決，逐筆資金進(jìn)行落實(shí)，不斷明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真解決清欠工作中遇到的實(shí)際困難和問題，確保清欠工作取得實(shí)效。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作涉及面廣，工作量大。好范文版權(quán)所有三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得實(shí)效清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要特事特辦，緊事快辦，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前的頭等大事，采取切實(shí)措施抓緊抓好，抓出實(shí)效。加快建立失信懲戒機(jī)制，把按合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為要記入信用檔案，公之于眾。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保制度，通過實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問題。二要積極推行工程擔(dān)保制度。一是要嚴(yán)格審批監(jiān)管。四是要堅(jiān)持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生。在今年春節(jié)前，要基本建立工資逐月支付或按工程進(jìn)度支付的制度，保障農(nóng)民工及時(shí)拿到工資。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業(yè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。要督促已獲得工程款的建筑企業(yè)償付拖欠的農(nóng)民工工資，對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門列出“黑名單”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，更要通過限制準(zhǔn)入，不得參與華亭市場(chǎng)的招投標(biāo)，將其清理出華亭的建筑安裝市場(chǎng)?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況