【正文】 ，增加社區(qū)可用財(cái)力，用于“愛心超市”建設(shè)等群眾受益的工作。三是社區(qū)參與、居民受益。對服務(wù)質(zhì)量高、信譽(yù)好的企業(yè)給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對服務(wù)質(zhì)量差、信譽(yù)低的企業(yè)清理出加盟隊(duì)伍并在媒體上給與批評，通過政府的行政手段促進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，為轄區(qū)群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。二是政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營。政府投資主要用于軟件定制開發(fā)、社區(qū)設(shè)備配備、人員培訓(xùn)和宣傳推廣。一是政府研發(fā)、企業(yè)投資。我們充 2 分抓住這個(gè)優(yōu)勢，把政府公共服務(wù)、社區(qū)居民自我服務(wù)和各類商業(yè)服務(wù)資源整合在一起，納入信息化服務(wù)平臺，形成了以政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)體系，為居民提供一個(gè)完整集成的屬地化的“5A”式服務(wù)（即任何人（Anyone）在任何時(shí)候（Anytime）任何地點(diǎn)（Anywhere）通過任何方式（Anyway）均可得到任何服務(wù)（Any service）。三是整合轄區(qū)社區(qū)服務(wù)資源。通過“95519呼叫中心”語音平臺、“”網(wǎng)絡(luò)平臺和“”平面資訊三大載體，為居民提高高效、便捷的社區(qū)服務(wù)。二是搭建服務(wù)信息化平臺。2005年以來，通過政策推動(dòng)、財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、單位共建、社區(qū)自籌等手段，高標(biāo)準(zhǔn)興建了10個(gè)街道、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，興建、改擴(kuò)建了49處社區(qū)辦公房。一、主要做法（一）借助信息化技術(shù)，以“大投入快發(fā)展”彌補(bǔ)“基礎(chǔ)差起步晚”為提高社區(qū)服務(wù)能力，區(qū)不斷加強(qiáng)對社區(qū)的投入力度，借助信息化技術(shù)，搭建信息化平臺，整合轄區(qū)服務(wù)資源，加快提升社區(qū)服務(wù)功能，從根本上改變了基礎(chǔ)差、起步晚的局面。如何提高社區(qū)服務(wù)和管理質(zhì)量，為轄區(qū)廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，成為擺在區(qū)委、區(qū)政府面前的難題。由于歷史原因，區(qū)形成了“先工業(yè)、后城市”、“先生產(chǎn)、后生活”的發(fā)展格局，以及遠(yuǎn)離省會城市的區(qū)位劣勢，使得區(qū)的社區(qū)服務(wù)起步晚、基礎(chǔ)差。近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的目標(biāo)，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了長足進(jìn)步，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省區(qū)（縣）排位大幅提升。另外，國土系統(tǒng)使用的軟件格式多種多樣，僅市范圍內(nèi)國土局就使用了五、六家單位的軟件，面對目前日益更新的各類軟件，將來的垂直后，僅統(tǒng)一軟件格式工作就存在很多困難，這是目前國土資源辦公自動(dòng)化建設(shè)過程中存在的難題，也是推動(dòng)國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程的障礙。（三）進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程由于現(xiàn)有的工作流程是在單機(jī)作業(yè)方式下形成的，所以相對于網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化模式有許多地方顯得不盡合理，例如農(nóng)村地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)及土地證卡管理系統(tǒng)分屬不同科室管理，使本應(yīng)屬于同一體系的系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)流動(dòng)，增加了利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理的難度，為此我們準(zhǔn)備根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的需要，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，使其更加科學(xué)合理。針對這種情況，我們重新拍攝了航片并制作出1:1萬比例尺的正射影像圖，在開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查后，又制作了城區(qū)附近300平方公里區(qū)域的1:2000比例尺正射影像圖，這為即將開展的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供了可靠依據(jù)。2004年，我們對全區(qū)1000平方公里的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，掌握了最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。為此我們急需在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上開發(fā)集成一套綜合的國土資源管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于gis軟件平臺之上，支持網(wǎng)絡(luò)化工作模式，可轉(zhuǎn)換前期的各類數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理全局的空間數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同源同步處理，具備國土資源管理信息輸入、處理、智能查詢、統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)果輸出、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、輔助決策管理等功能，集數(shù)據(jù)采集、信息處理、檢核審批、結(jié)果反饋于一體，支持區(qū)縣級國土資源局的所有業(yè)務(wù)工作過程。八、近期亟待解決的幾個(gè)問題根據(jù)我局目前信息系統(tǒng)的建設(shè)情況，下一步急需開展以下工作：（一）將各類系統(tǒng)軟件集成到基于gis的國土資源管理信息系統(tǒng)中雖然我局的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)建成，但用于業(yè)務(wù)工作的軟件仍是基于不同平臺的單機(jī)系統(tǒng)，且數(shù)據(jù)存儲格式不一致，以土地管理方面數(shù)據(jù)為例，就同時(shí)存在mapgis、genemap、vfoxpro、access等多種數(shù)據(jù)格式，造成數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一使用。四是建立起礦業(yè)管理信息系統(tǒng)后，為妥善解決多級發(fā)證引起的礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置問題提供了可靠的依據(jù)。另外，根據(jù)地籍地政實(shí)際工作需要，我們購買的多套土地證卡管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)完成了土地證書內(nèi)容錄入、土地證書打印、土地登記查詢及土地登記統(tǒng)計(jì)匯總等工作。二是信息遙感技術(shù)已經(jīng)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮了顯著的作用，通過將影像圖與現(xiàn)狀圖等專題圖疊加，工作人員可以充分利用影像圖生動(dòng)形象、信息豐富的特點(diǎn)，坐在辦公室中便可對用地情況進(jìn)行審查，通過判讀圖紙有針對性地開展變更調(diào)查工作，利用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，也可以通過事先在圖上了解違法占地情況，然后按圖索驥迅速及時(shí)地開展土地監(jiān)察工作，大大提高了工作的效率與質(zhì)量。同時(shí)我們還對因特網(wǎng)做了積極的利用，對法律法規(guī)的查閱、優(yōu)秀成果的吸取、上級文件精神的學(xué)習(xí)等等，都收到了較好的效果，例如，在保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育時(shí)期，我們制作了教育網(wǎng)頁，各科室、各片所的工作人員通過網(wǎng)絡(luò)的方式就可以進(jìn)行學(xué)習(xí)和互相交流。一是局域網(wǎng)建成后，極大的方便了日常工作的運(yùn)行。先后設(shè)置完成了檔案管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)，并建成了相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)、窗口報(bào)件審批、公共信息、日常工作的自動(dòng)化服務(wù)功能，提高了工作效率。六、開展了其他信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)自2002年開始，我局在上級部門的幫助下配置了礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)采礦權(quán)登記子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了采礦權(quán)登記發(fā)證信息的計(jì)算機(jī)輸入、管理及查詢輸出，并建成了轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)范圍圖，逐步實(shí)現(xiàn)了對礦山企業(yè)開采情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。為了解決上述問題，我們在征詢專家意見的基礎(chǔ)上于2002年5月份委托省遙感中心重新進(jìn)行了全轄區(qū)1：1萬及部分地區(qū)1：2000比例尺的航攝，并制作成正射影像圖，在建設(shè)用地、規(guī)劃、地籍一體化數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用地理信息系統(tǒng)將正射影像圖疊加到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，與土地利用現(xiàn)狀圖等疊加，依據(jù)影像資料對上報(bào)用地資料進(jìn)行審查，開展土地監(jiān)察，并對過去的地籍資料進(jìn)行更新。目前，我們將對城區(qū)20多平方公里的面積進(jìn)行城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查，并建設(shè)新的城鎮(zhèn)管理數(shù)據(jù)庫。目前，利用該系統(tǒng)，我們還實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)以外的所有農(nóng)村日常地籍的隨時(shí)變更。98年我局作為省農(nóng)村日常地籍管理首家試點(diǎn)單位，與天津宏昊公司合作，利用天津宏昊公司開發(fā)的信息系統(tǒng)軟件，開發(fā)建設(shè)了農(nóng)村日常地籍管理信息系統(tǒng)，并以98年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上于2001年結(jié)合開展農(nóng)用地分等定級工作，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入中地地理信息系統(tǒng)管理。十幾年來，我們平均每年以30%的速度完成了已調(diào)查區(qū)域的變更，并且對拆遷區(qū)、規(guī)劃區(qū)進(jìn)行了補(bǔ)測，對城鎮(zhèn)外延擴(kuò)展部分進(jìn)行了連測，較好地保持了成果的現(xiàn)勢性，為我區(qū)的日常地籍管理工作提供了先進(jìn)的、詳實(shí)的成果資料，大大提高了土地管理工作的質(zhì)量。早在92年我局用全解析法完成了控制面積50平方公里、碎部測量23平方公里的城區(qū)地籍調(diào)查工作，嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，對千余個(gè)埋石點(diǎn)實(shí)測了水準(zhǔn)高程，并利用北京地星公司的城鎮(zhèn)地籍管理軟件完成了3000余宗地的宗地圖繪制界址點(diǎn)成果打印和面積量算。根據(jù)我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，今年4月份，我們又投資近7萬元，為本局八個(gè)中心所配備了微機(jī)、打印機(jī)，并全部接入因特網(wǎng)，同時(shí)又建成了區(qū)國土資源綜合性信息網(wǎng)站，通過輸入本局網(wǎng)址，便可輕松瀏覽本單位的各種信息，這不僅是推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的進(jìn)程的又一項(xiàng)舉措，更加全面地宣傳了國土資源局的管理、業(yè)務(wù)、政策等基本情況，使國土資源管理工作更透明、更便捷，同時(shí)這也是接受社會廣泛監(jiān)督更為有效的手段。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步升級了操作系統(tǒng)，為查詢業(yè)務(wù)信息提供了條件。三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化為了充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的作用，在建成網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我們以業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化管理為目標(biāo)，根據(jù)各科室的工作特點(diǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)出網(wǎng)頁，建設(shè)了業(yè)務(wù)網(wǎng)站，在局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)頁瀏覽、文件傳輸?shù)裙δ?，定義了網(wǎng)絡(luò)辦公數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)，先后將管理批文、檔案資料、影像資料、規(guī)劃圖等數(shù)據(jù)存入服務(wù)器，實(shí)