【正文】 法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。他在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，引用“物必先腐，而后蟲生”的古訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“腐敗問題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”他提出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。在當(dāng)前形勢(shì)下，反腐倡廉雖然取得了顯著的成績(jī)，但腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢(shì)并沒有從根本上得到遏制。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。（四）堅(jiān)決反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里腐敗是社會(huì)毒瘤，也是極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)解決突出問題，深得廣大黨員和群眾的擁護(hù)。黨的十八大后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體及時(shí)作出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響，受到普遍好評(píng)。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)然，還要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，做到嚴(yán)愛有度，剛?cè)嵯酀?jì)和情理交融，注重對(duì)干部人文關(guān)懷和心理健康關(guān)懷。加大治懶治腐力度，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制和不斷完善干部推出機(jī)制，切實(shí)解決干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問題；四是監(jiān)督要嚴(yán)。要高度重視干部管理體制機(jī)制建設(shè)，為加強(qiáng)干部管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保證；三是考核要嚴(yán)。切實(shí)把干部的培養(yǎng)選拔任用教育監(jiān)督和評(píng)議等各個(gè)環(huán)節(jié)全面地、嚴(yán)格地管理起來。按照從嚴(yán)治黨的要求，干部管理要做到四個(gè)“嚴(yán)”；一是要求要嚴(yán)。從干部自身來講，個(gè)人必須努力，這是干部成長(zhǎng)的內(nèi)因，也是決定性因素。一是怎樣是好干部？他指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。堅(jiān)持黨要管黨，必須嚴(yán)格管理黨員干部隊(duì)伍，特別是要選好用好執(zhí)政骨干隊(duì)伍?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（二）嚴(yán)管黨員干部隊(duì)伍黨員是黨的肌體細(xì)胞，干部是黨的執(zhí)政力量，黨員干部決定黨的生命力和黨的事業(yè)成敗。離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。我們是黨的最高綱領(lǐng)和黨在不同歷史階段基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在和平建設(shè)時(shí)期，檢驗(yàn)黨員、干部的理想信念是否堅(jiān)定，有沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)？總書記指出，在和平建設(shè)時(shí)期，衡量一名共產(chǎn)黨員一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確實(shí)比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代要難得多，但也是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。”堅(jiān)定理想信念，不是一句口號(hào)，需要經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力學(xué)習(xí)、勤奮實(shí)踐、自我修養(yǎng)才能達(dá)到。軟骨病39。缺鈣39。鈣39。然而，在新的歷史條件下，由于種種復(fù)雜的原因，一些黨員、干部的理想信念發(fā)生動(dòng)搖。堅(jiān)定理想信念，無論對(duì)我們黨來說還是對(duì)每個(gè)黨員來說，都具有根本性的意義和不可估量的作用。三、提高管黨治黨水平的建議對(duì)策提高黨內(nèi)管理水平要在堅(jiān)持黨管黨治黨基本原則的基礎(chǔ)上，一方面認(rèn)真總結(jié)黨在自身管理的實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，另一方面必須以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)黨內(nèi)科學(xué)管理的新途徑。黨內(nèi)管理工作做得好，就可以把人、財(cái)、物三方面合理地結(jié)合起來、組織起來、調(diào)動(dòng)起來，用效率管理的原理和準(zhǔn)則來統(tǒng)一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)并付諸于實(shí)踐，節(jié)約各項(xiàng)成本，提高黨的建設(shè)效益。黨的建設(shè)需要財(cái)力、物力和人力的投入，因此要堅(jiān)持成本效益原則。所謂公開就是要堅(jiān)持黨務(wù)公開的原則，改變黨內(nèi)生活事實(shí)上存在的帶有神秘主義色彩的一些做法。民主管理的基本要求就是參與公開?，F(xiàn)代管理理論研究也表明，民主型的管理更有利于形成組織內(nèi)部和諧的人際關(guān)系，心情舒暢，團(tuán)結(jié)一致，密切合作的心理環(huán)境，更容易激發(fā)和調(diào)動(dòng)組織成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在黨內(nèi)管理中堅(jiān)持以人為本，就是在要求黨員遵守黨的紀(jì)律、履行義務(wù)的同時(shí)，也要積極準(zhǔn)備維護(hù)黨員的基本權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度，激發(fā)他們的光榮感和責(zé)任感，進(jìn)而增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。（二）堅(jiān)持人本管理人本管理的實(shí)質(zhì)是指在黨內(nèi)管理中堅(jiān)持以人為本，要求注重個(gè)體成員的需要，了解其成長(zhǎng)歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義的建黨原則建立起來的，一開始就采取了把每個(gè)共產(chǎn)黨員編入一個(gè)支部的組織途徑，對(duì)黨員實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律約束，以保證黨的行動(dòng)統(tǒng)一，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革一直沿襲至今。也許有的人認(rèn)為，鐵的紀(jì)律是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的產(chǎn)物，既然我們黨能借鑒西方搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么我們黨也可以學(xué)習(xí)西方政黨“松散型”的管理模式。二、提高管黨治黨水平應(yīng)堅(jiān)持的原則中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，既要遵循自身特殊的管理規(guī)律，同時(shí)又要服從于黨組織的一般管理規(guī)律。如對(duì)黨員的管理上，存在重視履行義務(wù)，輕視權(quán)力保障，偏重組織管理、輕視為黨員服務(wù)，忽視黨員的自我控制，自我管理、自我發(fā)展這一重要環(huán)節(jié)；在對(duì)干部的管理上，存在不均衡的現(xiàn)象，對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督管理重視虛化，干部級(jí)別越高對(duì)其管理就越失之于寬、失之于軟；在管理方式上，盡管改革開放以來黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多新情況新問題新矛盾，但是依然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)年代的老做法，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；在對(duì)黨的職能機(jī)構(gòu)的管理上，還存在管理層級(jí)過多，部門職責(zé)交叉重疊，效率低下的積弊；在黨內(nèi)管理的范圍上，集中于對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、人員的管理，而對(duì)黨內(nèi)的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、信息等方面的管理乏力，黨內(nèi)的物質(zhì)資源、人力資源和思想文化等資源的管理基本停留在“管”的層面，缺乏效益意識(shí)。當(dāng)前管黨治黨仍然存在許多亟需改進(jìn)的地方。總書記指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。正是在這樣的大背景下，總書記強(qiáng)調(diào)：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、完成黨的執(zhí)政使命的客觀需要。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。這是我們黨90多年來的一條基本經(jīng)驗(yàn)。一、提高管黨治黨水平是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。管黨治黨的能力直接關(guān)系治國(guó)理政的能力，直接關(guān)系黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。提高黨內(nèi)科學(xué)管理水平，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理、人本管理、民主管理和效率管理的原則；在基本思想上要把嚴(yán)守理想信念陣地、嚴(yán)管黨員干部隊(duì)伍、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制作為管黨治黨的必要環(huán)節(jié)。因此，在制度建設(shè)方面，必須不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，努力為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供保障。當(dāng)前，尤其需要在整體推進(jìn)上下功夫，努力加強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性、配套性。這其中的原因相當(dāng)復(fù)雜，但制度的科學(xué)化水平不高恐怕是一個(gè)重要原因。近年來，我們黨更加重視制度建設(shè)，在貫徹民主集中制、提高選人用人質(zhì)量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，黨內(nèi)生活、黨建工作的制度體系基本建立起來了。探索和遵循黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，必須健全完善制度機(jī)制，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供規(guī)范效力。比如，網(wǎng)絡(luò)成為許多黨員獲取信息的重要渠道，一些負(fù)面信息可以對(duì)黨的建設(shè)效果形成沖擊，如網(wǎng)絡(luò)屢屢曝光的官員貪污腐敗案件、干部行為示范事件等，都對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，但如果我們能夠利用網(wǎng)絡(luò)開展黨的建設(shè)，就能收到傳統(tǒng)方法所達(dá)不到的效果。比如對(duì)擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面和設(shè)置形式、推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)創(chuàng)新、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面，都明確了許多新的方法和措施，這些都是提高黨的建設(shè)方法科學(xué)性的重要舉措。比如，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而一些農(nóng)村青壯年包括黨員大量外出務(wù)工經(jīng)商，不少村留下的是老弱病殘，一些村黨支部甚至出現(xiàn)了“七個(gè)黨員八顆牙”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮。以科學(xué)的方式、有效的手段推進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān) 重要。要認(rèn)真抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，運(yùn)用多種形式推動(dòng)科學(xué)理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷幫助黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提升理論素養(yǎng)、提高學(xué)習(xí)能力。要認(rèn)真總結(jié)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入持久地推動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。落實(shí)管黨治黨任務(wù)，必須大力加強(qiáng)理論武裝工作，教育和引導(dǎo)黨員、干部系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷增強(qiáng)以特色理論指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐的自覺性。注重從思想上建黨，是黨的建設(shè)的顯著特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)。探索和遵循黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，必須加強(qiáng)思想理論建設(shè)，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供內(nèi)在動(dòng)力。比如理論武裝實(shí)效性不夠強(qiáng)、民主集中制執(zhí)行不夠到位等問題，需要我們用科學(xué)的理念、科學(xué)的方法去破解。四中全會(huì)《決定》總結(jié)概括的六條基本經(jīng)驗(yàn)，就是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的反映，集中體現(xiàn)了我們黨在追求黨的建設(shè)科學(xué)化的過程中所取得的豐富成果。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺。要緊密結(jié)合新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)，組織實(shí)施農(nóng)村人才資源開發(fā)“百村千戶萬名”示范工程活動(dòng)，積極推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，大力發(fā)展和培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人人才隊(duì)伍，造就一大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)技專家、能工巧匠和農(nóng)村復(fù)合型人才，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”的理念，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用；要緊緊圍繞推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅e極實(shí)施與發(fā)達(dá)地區(qū)、科研院所的人才對(duì)接工程，開展“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，促進(jìn)“校地聯(lián)姻”，探索人才引進(jìn)、培養(yǎng)新途徑；探索建立人才引進(jìn)