【正文】 理及社會(huì)監(jiān)督管理三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理模式。 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能弱企業(yè)單位是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的基層機(jī)構(gòu)，也是會(huì)計(jì)的執(zhí)行者。 直接監(jiān)管弱化我國(guó)直接監(jiān)管部門涉及到財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、稅務(wù)等。形成這種狀況的原因主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身是自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，存在成本與收入的比較，當(dāng)面臨競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)為了爭(zhēng)取到業(yè)務(wù)勢(shì)必在價(jià)格方面做文章，如果所接受的業(yè)務(wù)價(jià)格低必然會(huì)減少必要的審計(jì)程序、縮小審計(jì)范圍、無法獲得充分的審計(jì)證據(jù)，導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見，形成審計(jì)失敗。此外引起內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管效率低下的另一主要原因就是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管獨(dú)立性差，一些單位將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管部門與會(huì)計(jì)部門歸屬于同一機(jī)構(gòu)或同一領(lǐng)導(dǎo)管理，更有甚者在機(jī)構(gòu)設(shè)置上甚至將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)歸于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。第三，人員由本企業(yè)內(nèi)部核數(shù)師的制約關(guān)系也導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督薄弱的重要原因。第二，內(nèi)部監(jiān)督主體整體素質(zhì)不高。例如，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)productsquality不明確，會(huì)計(jì)工作者以上手續(xù)不規(guī)范，有效的內(nèi)部管理制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制等，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的不足。引起這一現(xiàn)象主要原因是，第一，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管做得好有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。 內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管效率低內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管實(shí)質(zhì)是一種內(nèi)部控制。但是事實(shí)的情況卻截然相反，由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)定，缺乏部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成各個(gè)行業(yè)和單位之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管功能交叉、各自為政、功能重疊的現(xiàn)象，同時(shí)，監(jiān)管分工不明對(duì)同一信息很容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管及缺位監(jiān)管的現(xiàn)象，隨之相伴的必然是出現(xiàn)職責(zé)的不清以及出現(xiàn)監(jiān)管問題后的互相推諉現(xiàn)象，從而降低了監(jiān)管的效率與形象。 監(jiān)管部門過多，未形成合力目前我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息采用的是分業(yè)監(jiān)管的方式，雖然會(huì)計(jì)信息監(jiān)管職能主要集中在財(cái)政部門，但是審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管部門各自對(duì)自己管理范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督與控制。時(shí)有會(huì)計(jì)違規(guī)行為因無法可依得不到應(yīng)有的制裁，使會(huì)計(jì)法規(guī)與實(shí)際工作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。首先包括《會(huì)計(jì)法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)違規(guī)行為的追究一律采用行政責(zé)任，只有較嚴(yán)重者方追究刑事責(zé)任，涉及到民事責(zé)任的規(guī)定則更少。第三，中國(guó)的會(huì)計(jì)欺詐行為的懲罰力度小，這是企業(yè)管理效率低下的重要原因。但隨著新會(huì)計(jì)法的形成，與之有關(guān)的法律、法規(guī)，當(dāng)時(shí)還未跟上，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督在法律上存在很多漏洞，致使會(huì)計(jì)監(jiān)管效率不高，整個(gè)社會(huì)效率低下。3會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題及改進(jìn)措施 對(duì)目前會(huì)計(jì)監(jiān)管存在問題的分析我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管模式存在的問題法律制度不健全，法律的權(quán)威和公正性較差，懲罰力度不夠。所謂直接監(jiān)管是指政府通過負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的部門對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息直接進(jìn)行監(jiān)管；間接監(jiān)管則是政府通過監(jiān)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師來實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管。人民銀行和保險(xiǎn)監(jiān)管部門則有權(quán)對(duì)各自管轄部門的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督與檢查。稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等部門也是我國(guó)會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系中重要的組成部分。可見我國(guó)審計(jì)部門所實(shí)施的政府審計(jì)很大一部分也屬于會(huì)計(jì)信息監(jiān)管。我國(guó)的審計(jì)部門成立于1983年，最高審計(jì)機(jī)構(gòu)是審計(jì)署，負(fù)責(zé)主管全國(guó)的政府審計(jì)工作。其中財(cái)政部門、審計(jì)部門和證券會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題及改進(jìn)措施監(jiān)管部門是最主要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我國(guó)審計(jì)行業(yè)的法規(guī)體系也是由最高法律層次的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》以及財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》等規(guī)章制度所組成的。當(dāng)前我國(guó)已形成較為成型的會(huì)計(jì)法律體系，其核心法律是《會(huì)計(jì)法》，同時(shí)《公司法》《審計(jì)法》《證券法》與之配套對(duì)會(huì)計(jì)行為與事項(xiàng)進(jìn)行了總體的要求與規(guī)范。政府主導(dǎo)型的監(jiān)管模式最突出的特點(diǎn)就是無論是法規(guī)體系、監(jiān)管組織還是監(jiān)管方式都鮮明地突出了政府這一主導(dǎo)地位。我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管應(yīng)屬于政府主導(dǎo)型監(jiān)管模式。財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括；監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整；監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求；監(jiān)督各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題及改進(jìn)措施 政府監(jiān)督政府監(jiān)督主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。社會(huì)監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公證性。作為單位的會(huì)計(jì)工作人員，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制制度。 我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管主要幾種形式我國(guó)自從在1985年制定的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》到現(xiàn)在的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的頒布與執(zhí)行，我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督有了以下主要幾種形式： 內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。我嘗試在目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要問題上，做一些考察、分析與對(duì)照，并據(jù)此提出了一些措施，以完善對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步達(dá)到保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的目標(biāo)。.................9 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效率。....................................................7 3 對(duì)改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行的信息監(jiān)管模式的建議.........................8 完善法規(guī)體系中的配套懲戒措施......................................................8 加大政府監(jiān)管并突出財(cái)政部門在監(jiān)管體系中的核心地位.............8 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管..............................................................8IV會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題及改進(jìn)措施 加強(qiáng)對(duì)民間審計(jì)的監(jiān)管......................................................................8 定義的監(jiān)督和問責(zé)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，增加欺詐成本.................9 發(fā)展和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，加強(qiáng)自律建設(shè)。Develops and consummates registers accountant the auditing system, enhances is engaged in accountant the profession personnel quality, the enhancement profession autonomy construction。s accountant the enterprise obtained the very big development, moreover may forecast in the near future accountant the enterprise will obtain a bigger along with our country market economy petition unceasing aggravating, enterprise39。這不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的要求，而且也是更好發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備條件。為了保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，達(dá)到資源優(yōu)化配置，應(yīng)科學(xué)界定各監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)，提高監(jiān)管效率；發(fā)展和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度，提高從事會(huì)計(jì)行業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)；完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)的不斷調(diào)整與變革，我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展也受到了較大的挑戰(zhàn)，能否做好會(huì)計(jì)監(jiān)管也影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管也就勢(shì)在必行。做到有分工、有配合，反對(duì)各管一攤、各自為戰(zhàn)，增強(qiáng)班子成員與成員之間在工作上互動(dòng)交流，相互之間對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)提醒，每季度組織1次班子成員交流會(huì)，互相提意見，做到意見不保留，形成真正團(tuán)結(jié)互助氛圍。堅(jiān)決執(zhí)行提拔任用干部人選黨風(fēng)廉政“一票否決”制。準(zhǔn)確理解中央、省、市改革政策措六是從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定力度。學(xué)好依法治國(guó)理論，從總書記依法治國(guó)講話精神學(xué)習(xí)入手，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括憲法、經(jīng)濟(jì)法、房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域法律法規(guī)、物業(yè)管理法律法規(guī)、保障房建設(shè)和管理法律法規(guī)等，既增強(qiáng)法治理論素養(yǎng)，又兼顧法治在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用。七是分管領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)作配合力度還需加強(qiáng)。五是聯(lián)系服務(wù)群眾不夠緊密，主動(dòng)開展調(diào)查研究和到基層聯(lián)系點(diǎn)安排的少，與干部群眾談心情況不多。三是政治生活組織發(fā)動(dòng)不夠，“三會(huì)一課”堅(jiān)持的不好，推動(dòng)基層黨建方面力度相對(duì)較弱，使得基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用尚未有效發(fā)揮出來。參考文獻(xiàn)：[1][Ｍ].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,2000.[2][Ｍ].北京:世界圖書出版公司,1999.[3][Ｍ].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,1991.[4][Ｊ].會(huì)計(jì)研究,1998,(2):1416.[5][Ｍ].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.[6][J].會(huì)計(jì)研究,1996,(10):914.[7]朱愛麗,[J].山東商業(yè)會(huì)計(jì),2004,（2）：3134.[8][J].中國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì),2004,（4）1214.[9][J].公用事業(yè)財(cái)會(huì),2004,（2）：5455.[10][J].公用事業(yè)財(cái)會(huì),2004,（2）：5959.[11][J].農(nóng)村金融與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),2003,（5）：3131.[12][J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003,(4):119120.[13]王合喜,[J].財(cái)會(huì)月刊,2004,（02A）：2021.[14][EB/OL].：///smxrb/2004/9/19/.[16][EB/OL].：//.（作者簡(jiǎn)介：李意敏 男 會(huì)計(jì)師，地址： 福建省羅溪國(guó)有林場(chǎng)，郵編：362015）第二篇：班子存在問題和改進(jìn)措施班子存在問題和改進(jìn)措施一、存在問題一是運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維能力還不強(qiáng)，對(duì)于有些問題處理習(xí)慣于按部就班，與之有關(guān)的理論學(xué)習(xí)組織的次數(shù)不多，復(fù)合型專業(yè)知識(shí)能力還需提升。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，也應(yīng)納入企業(yè)文化范疇，即所謂“職業(yè)道德文化”；通過在會(huì)計(jì)職業(yè)界乃至全社會(huì)弘揚(yáng)道德文化使會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的遵行成為一種行業(yè)發(fā)展的自覺壓力和要求。具體思路：一是按國(guó)際慣例，會(huì)計(jì)人員是企業(yè)“內(nèi)部人”，是為經(jīng)理服務(wù)的，不承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任；二是會(huì)計(jì)人員屬于社會(huì)，他們受托對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行代理并代表政府實(shí)現(xiàn)部分監(jiān)督責(zé)任。會(huì)計(jì)人員委派制度的實(shí)行，較好地解決了會(huì)計(jì)信息失真問題，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的法紀(jì)觀念，維護(hù)了財(cái)經(jīng)單位的廉政建設(shè)，尤其是提高了會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位。首先，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律規(guī)定，對(duì)各種違犯法律并造成嚴(yán)重后果的會(huì)計(jì)人員要依法追究責(zé)任。因此，在強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的同時(shí)，應(yīng)該同樣重視培養(yǎng)和提高全社會(huì)的道德覺悟。凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境，不是光靠會(huì)計(jì)職業(yè)界的努力能做到的，而要依托于社會(huì)各方面的變革與協(xié)調(diào)，尤其是應(yīng)與法律、各行各業(yè)的職業(yè)道德同步，才能建設(shè)好會(huì)計(jì)職業(yè)道德[14]。（四）凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境會(huì)計(jì)人員不僅工作在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，更生活在社會(huì)大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地要受到社會(huì)各種不良因素的影響和干擾。培訓(xùn)方式應(yīng)是多元化的：舉辦各類培訓(xùn)班并制度化；建立健全組織機(jī)構(gòu)，開展繼續(xù)教育；案例研討、專題報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等；注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格考試應(yīng)包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德內(nèi)容。要不斷突破原有思維定勢(shì)、以新的理念和視野把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。具體包括：(1)一般能力，即知識(shí)、交際表達(dá)能力及運(yùn)用信息技術(shù)的能力；(2)專業(yè)知識(shí)，即組織和企業(yè)知識(shí)、會(huì)計(jì)及相關(guān)知識(shí)；(3)專業(yè)能力，即扎實(shí)的技術(shù)、技能、分析和解決實(shí)際問題能力[10]。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育可以通過以下渠道組織實(shí)施： 1．專業(yè)成才教育一是通過普通教育，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員具備下列素質(zhì)：國(guó)際視野；人類行為基本知識(shí)；對(duì)世界各種思潮以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的寬廣意識(shí)；開展調(diào)查和數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗(yàn)；抽象思維和批判思維知識(shí)；科學(xué)、藝術(shù)、文