【正文】 區(qū)出租車行業(yè)重點問題進行了研究、分析，對可能出現(xiàn)的維穩(wěn)問題部署了防范措施。今年以來，我局重點對出租車管理、非法營運、征地拆遷等因交通工程建設(shè)施工引發(fā)的各類問題進行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發(fā)生。截止目前，全市交通運輸部門沒有因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不適當引發(fā)的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發(fā)生。定期分析研判。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當。完善工作制度。目前，一是在本部門門戶網(wǎng)站開辟執(zhí)法公開專欄進行公開，二是在政務(wù)大廳展牌、櫥窗導(dǎo)示牌上進行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進行公開，四是在政務(wù)大廳安裝電子觸摸屏查尋系統(tǒng)公開執(zhí)法信息。按照省、市關(guān)于行政執(zhí)法公開的有關(guān)要求，結(jié)合交通工作實際，我局明確執(zhí)法公開的內(nèi)容，分為執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責任制、執(zhí)法制度、執(zhí)法人員、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、工作流程、辦理結(jié)果、救濟方式等10個方面進行公開。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關(guān)系到國計民生，監(jiān)督制約機制的建立將促進行政決策更加的公開透 5 明，實現(xiàn)行政決策民主化和科學(xué)化。這既是強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的部署和要求，也是對我國加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督實踐的總結(jié)和概括。積極推進社會監(jiān)督體系建設(shè)。為進一步約束行政權(quán)力，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進全面履行職責，推進交通依法行政進程，我局重新梳理了行政權(quán)力和部門職責，建立了權(quán)力清單和責任清單制度，編制了《交通運輸行政執(zhí)法責任制手冊》，將責任落實到每一個部門和崗位，明確了局領(lǐng)導(dǎo)崗位職責、各部門及人員的崗位職責，對每個崗位有哪些權(quán)力，權(quán)力應(yīng)該如何運行進一步明確，并在市局門戶網(wǎng)站進行公開，接受群眾監(jiān)督。（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。三是組織執(zhí)法案卷評查。二是組織執(zhí)法人員專業(yè)法律知識考試。一是開展執(zhí)法評議工作。落實評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。我局始終將落實自由裁量權(quán)作為交通執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容，作為案卷評查中的重點。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制行為全過程的操作流程分別進行梳理和細化，對執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)具體記錄要求、記錄內(nèi)容和記錄方式進行了明確，執(zhí)法結(jié)果及時向社會公布。自《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》公布實施后，我局明確要求各執(zhí)法機構(gòu)組織相關(guān)人員認真學(xué)習研究，全面做好執(zhí)法全過程記錄的實施工作，確?！掇k法》全面貫徹執(zhí)行。為進一步加強我市交通運輸系統(tǒng)公路執(zhí)法工作，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，遏制嚴重超限超載現(xiàn)象，維護正常的道路運輸秩序，在全市范圍內(nèi)建立了公路路政和運政治超聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，組織運政人員進駐普通公路超限檢測站，對貨運車輛的非法超限運輸、非法改裝、違規(guī)從事 3 貨運經(jīng)營和違規(guī)駕駛營運車輛等違法行為實施現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，分別處理，確保公路橋梁完好、安全和暢通。（四）堅持嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法情況。完善決策責任追究機制。完善權(quán)力公開機制。完善咨詢論證機制。我局明確要求對于制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的交通政策措施、貫徹落實上級黨政機關(guān)重要指示及決定的實施意見和措施、決定上報政府的重大投資項目和國有資產(chǎn)處置等重大決策事項，都按照調(diào)查研究、確定目標、制定方案、咨詢論證、提出備選方案的程序去做，最終由局長辦公會集體討論決定。（三）實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。組織輯印了《交通運輸常用法律法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法責任制手冊》、出臺了《交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》，修訂完善《交通運輸依法行政制度匯編》，收納整理了推進依法行政各項相關(guān)配套制度，印刷成冊并通過網(wǎng)站、電子顯示屏等在工作場所公開。（二）完善依法行政制度體系情況。制定執(zhí)法全過程記錄和“雙隨機”工作實施細則，完善了“一單、兩庫、一細則”。協(xié)助相關(guān)處室完成市重點改革任務(wù)，及時上報改革任務(wù)臺賬、改革總結(jié)與考核材料。三是完成改革 1 性工作任務(wù)。三是推進清單制度建設(shè)。二是積極參與謀劃行政審批制度和行政執(zhí)法改革，梳理準備前期的相關(guān)資料。今年以來，根據(jù)省政府辦公廳冀政辦發(fā)[2016]16號、冀政辦發(fā)[2016]23號、冀政辦發(fā)[2016]24號文件要求，涉及我局銜接調(diào)整和取消行政審批事項9項。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、主要做法（一）依法全面履行政府職能情況。三是加強法制機構(gòu)自身建設(shè)，加大對依法行政工作經(jīng)費的投入，探索實行法律顧問制度，確保我市交通運輸依法行政各項工作任務(wù)的完成。一是加大對各級法制機構(gòu)干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育力度，不斷提升法制工作干部的水平和能力。定期合理搭建不同層次、不同門類、不同區(qū)域的學(xué)習培訓(xùn)交流平臺，大力開展執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想教育，牢固樹立法治理念，切實增強大局意識、民主意識、程序意識、時效意識，妥善運用法律手段化解行政糾紛、防范社會矛盾。制定2013學(xué)法計劃，并認真組織實施。結(jié)合交通運輸“六五”普法規(guī)劃，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)制度。（六）增強法制意識，推動各項工作落實。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。注重保障行政相對人的合法權(quán)益，倡導(dǎo)陽光型執(zhí)法、文明行政執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法。繼續(xù)借鑒重慶、XX和XX等省市的綜合執(zhí)法改革實踐經(jīng)驗，結(jié)合我局執(zhí)法機構(gòu)工作實際，合理劃分機構(gòu)職能范圍和權(quán)力配置，逐步實現(xiàn)綜合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。完善行政復(fù)議和信訪工作的銜接機制，認真做好行政應(yīng)訴相關(guān)工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用。切實保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，增強主動公開意識，拓展信息公開渠道，加大信息公開力度，充實信息公開內(nèi)容。加強執(zhí)法文書的監(jiān)督管理，組織落實好2013年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作和相關(guān)專項檢查工作。杜絕行政不作為、行政濫作為現(xiàn)象發(fā)生。2013年力爭完成基層執(zhí)法站所外觀裝修裝飾工作；遵循“全市統(tǒng)一招標采購，經(jīng)費分別負擔，按照部頒標準和執(zhí)法人員檔案全市統(tǒng)一配發(fā)”的原則，加快推動統(tǒng)一工作服裝和執(zhí)法標志工作。嚴格執(zhí)行《XX市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依照法定權(quán)限和程序，加強對規(guī)范性文件的起草、審核、發(fā)布、備案及清理評估工作的管理和落實。認真抓好《XX市道路運輸條例》、《XX市公共汽車客運管理規(guī)定》和《XX市軌道交通運營管理規(guī)定》的立法、修訂工作。，科學(xué)合理制定立法工作計劃并組織實施。要做好各級部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作配合，既要各司其職、各負其責，又要上下聯(lián)動、密切配合，完善交通運輸法制工作聯(lián)動機制，切實把推進依法行政各項工作落到實處。三、下一步工作重點2013年，交通港口局將認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，以推動天津交通又好又快發(fā)展為總體目標，積極落實交通運輸“十二五”規(guī)劃，圍繞全局各項中心工作，堅持服務(wù)發(fā)展、實事求是、標本兼治的原則，認真籌劃好、安排好、完成好各項工作任務(wù)。四是執(zhí)法體制機制還不順暢，交通運輸綜合行政執(zhí)法改革推進較慢，執(zhí)法力量比較分散，部分執(zhí)法主體還有待進一步明確，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。法制工作還缺乏上下聯(lián)動、橫向互動、整體推進的長效工作機制。部分基層執(zhí)法人員沒有樹立正確的執(zhí)法理念，“趨利”執(zhí)法的現(xiàn)象也還存在。四是積極貫徹落實“”全國法制宣傳日系列活動，把集中宣傳活動和學(xué)習貫徹黨的十八大會議精神相結(jié)合，拓展媒體宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體開設(shè)法制專欄、專版、專題節(jié)目等，同時發(fā)揮各類網(wǎng)站、手機等新媒體的作用，提高法制宣傳活動覆蓋面、影響力，擴大宣傳效果，進一步推動了交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范教育和廣大群眾的普法教育。為著力提高全體機關(guān)干部的法制意識和法律素養(yǎng)，強化依法辦事依法行政能力，組織開展了機關(guān)干部法律知識專題講座，邀請了市人民政府法制辦的部門負責同志，分別就“嚴格推進依法行政”和“加強規(guī)范性文件管理”兩項主題開展授課與討論交流。一是按照交通運輸部《關(guān)于印發(fā)全國交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的通知》以及XX市《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》要求，圍繞交通運輸改革發(fā)展的重點目標和任務(wù)，制定并下發(fā)了《交通運輸和港口管理局2012年法制教育安排意見》。（六）落實普法學(xué)法制度，全體工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和水平明顯提高。走進濱海廣播電臺直播間，通過《交通運輸直通車》欄目，圍繞“交通運輸法制專題”，以依法行政考核、立法與制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強隊伍形象建設(shè)等為重點，介紹了我市交通運輸近年來推進依法行政和加強法治政府建設(shè)的優(yōu)秀成果，闡述了交通運輸行政執(zhí)法工作的具體范圍、重點工作和注意事項。我們本著認真負責的工作態(tài)度，形成了“上下聯(lián)動，分工協(xié)作”的工作機制，不斷深入調(diào)查研究，完善工作流程，改進工作方法，對群眾提出的意見建議及時處理，反饋高效，回答和解決問題的質(zhì)量顯著提高，受到廣泛群眾的認可與滿意。，進行了主動公開文件的收集、清理、公布，修訂了《市交通港口局政府信息公開工作制度》，對政府信息公開工作的公開內(nèi)容、公開流程等作了具體規(guī)定，為政府信息公開工作的有序運行奠定了基礎(chǔ)。共接聽電話并答復(fù)辦結(jié)34件，回復(fù)辦結(jié)率100%。行政訴訟一起，正在審理中。以“暢通復(fù)議渠道、簡化申請手續(xù)、解決矛盾糾紛”為宗旨，本著“依法、公正、公平、合理”的原則，妥善處理各類行政糾紛，積極做好調(diào)解工作。（四）認真履職履責，妥善處理社會矛盾和糾紛。按照市政府法制辦《2012年XX市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試及換證工作的通知》（津政法制〔2012〕6號）要求，遵照《XX市持證執(zhí)法管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，組織開展對全市新申領(lǐng)執(zhí)法證件的141名和換領(lǐng)執(zhí)法證件的414名交通運輸行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)考試工作，對涵蓋交通港口管理、道路運政管理、客運交通管理、聯(lián)合運輸管理、港口行政管理、航運安全及船舶管理等不同專業(yè)類別的執(zhí)法人員分別進行了專業(yè)法律知識考試和公共法律知識考核。對于交通運輸執(zhí)法標志、執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法場所外觀的統(tǒng)一工作，擬于明年年底完成。并深入各區(qū)縣和有關(guān)單位對新版文書的使用進行了專門的培訓(xùn)工作。評選推薦并獲得交通運輸部表彰的全國交通運輸依法行政“先進集體”2個，“先進個人”2名。按照《關(guān)于組織開展2012年全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》（廳政法字〔2012〕75號）部署和要求，以繼續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督、深入推進依法行政為重點，自4月份開始在全市范圍內(nèi)組織開展了2012交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。考試試卷單獨命題，分別印制，專人保管，嚴抓考場紀律，確?？荚囐|(zhì)量。按照國務(wù)院、交通運輸部要求和沈毅局長“優(yōu)質(zhì)、足量，抓好落實”的指示精神，積極部署狠抓落實，先后舉辦了4期行政執(zhí)法人員《行政強制法》培訓(xùn)班，各直屬單位及區(qū)縣交通（運管）局近1200余人參加了學(xué)習培訓(xùn)和考試。五是結(jié)合軌道交通運營管理職責的移交，著手開展對《XX市軌道交通管理規(guī)定》的立法修改工作。嚴格按照《XX市交通運輸和港口管理局重大事項決策程序規(guī)則》，建立和完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策的長效機制。（二）落實民主決策機制，各項制度建設(shè)取得新完善?！胺?wù)接待日”當天，共接待政策咨詢104人次，答疑解難48件，受理辦結(jié)事項98件。一是依據(jù)我局《一站式為民服務(wù)平臺監(jiān)督管理規(guī)定》和《一站式為民服務(wù)平臺行政績效考核內(nèi)容和標準》，做好“一站式為民服務(wù)”平臺和局駐行政許可中心服務(wù)窗口的監(jiān)管工作，全面落實“一審一核、現(xiàn)場審批”制度，簡化工作流程，提高服務(wù)效率，截至2012年11月底，申請行政許可事項并辦結(jié)總數(shù)達11957余件。市交通港口局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市食品藥品監(jiān)管局等單位法制部門主要負責同志及法制干部20余人參加了會議，本著“學(xué)習交流、取長補短、相互促進”的原則，結(jié)合依法行政年終考核驗收工作，就依法行政工作取得的主要成效、工作亮點及存在問題做了廣泛和深入的交流，取得了很好的效果。按照市依法行政考核要求，結(jié)合今年我局重點工作的實際和各部門、各直屬單位的工作特點，本著嚴格要求、嚴格推行、嚴格監(jiān)督、嚴格考核的基本原則，從轉(zhuǎn)變政府職能、加強制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、強化行政監(jiān)督、化解社會矛盾、加強行政領(lǐng)導(dǎo)等方面，研究制定了我局2012的依法行政工作考核目標分解目錄。按照局“保增長、惠民生、上水平”和30項重點工作部署，從嚴格推進依法行政、抓服務(wù)促發(fā)展、抓監(jiān)管保安全、抓隊伍強素質(zhì)、抓創(chuàng)新求實效等方面，全面總結(jié)了2011年以來交通港口局依法行政工作情況，通報了2011年交通運輸行政執(zhí)法評議考核和依法行政工作考核結(jié)果，并從提高認識、務(wù)實作風、抓住重點三個方面，對2012年的考核工作提出了新的要求,對我局2012依法行政考核和交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作做了具體部署。2012年，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資313億元，%；，%；，%；，%；全年安全引航船舶23800艘次，%；完成機場旅客吞吐量815萬人次，%；完成機動車維修610萬輛次，%；，%；；，同比增長60%?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和XX市《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》要求，圍繞交通運輸法治政府部門建設(shè)，嚴格推進依法行政，狠抓局《關(guān)于嚴格依法行政加快推進交通運輸法治政府部門建設(shè)的實施意見》的落實。全年共辦結(jié)行政許可案件3400余件，結(jié)案率達到了100%，無一例案件出現(xiàn)拖延或逾期不辦理的情況。在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求，嚴格執(zhí)行行政許可“八公開”制度。三、依法行政，便民為民，切實加強行政審批工作為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《XX省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的“便民、高效、服務(wù)”的立法宗旨，我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權(quán)于行政許可科，由政務(wù)中心窗口接件，各業(yè)務(wù)單位具體組織實施行政審批，授權(quán)事項為34項，授權(quán)比率為100%。認真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。同時，我局還利用廣播、電視、標語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《道路運輸條例》等重點法律法規(guī)，使交通法律、法規(guī)、規(guī)章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。配合縣委、縣政府及縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組開展各項法制