【正文】 現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。另一方面，因?yàn)楦鱾€(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場(chǎng)所數(shù)量不同，排查整治工作進(jìn)度不統(tǒng)一。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改二、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理在應(yīng)用中存在的問(wèn)題（一）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時(shí)錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息實(shí)行消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。公安派出所作為消防三級(jí)管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副所長(zhǎng)主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。公安消防部門(mén)將負(fù)責(zé)管轄的行政區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責(zé)任人具體承擔(dān)《消防法》賦予的法定職權(quán)，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)教育等火災(zāi)防控工作職責(zé)的模式。針對(duì)重點(diǎn)單位火災(zāi)防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應(yīng)運(yùn)而生。我們感到，單純依靠過(guò)去建立臺(tái)帳、檔案等手段，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。然而，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制的同時(shí)，居民家庭火災(zāi)、九小場(chǎng)所（小型公眾聚集場(chǎng)所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致工作責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。要將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)等專項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)重大消防安全事故實(shí)行“一票否決”。要合理調(diào)劑安全生產(chǎn)、支援農(nóng)村生產(chǎn)、自然災(zāi)害救濟(jì)和重建補(bǔ)助、干部訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)，并充實(shí)到消防工作中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)單位和個(gè)人成立消防互助等專項(xiàng)基金，強(qiáng)化民間消防經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。安監(jiān)辦要把消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要內(nèi)容；要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén)。民政辦要把消防安全網(wǎng)格化管理納入城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系；社會(huì)事務(wù)辦要把減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層組織做好消防管理工作。（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村委及相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人為成員的消防網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管要認(rèn)真研究分管工作所涉及的消防安全網(wǎng)格化管理工作，制訂細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，層層部署落實(shí)。村民小組中成立消防安全協(xié)作組織，定期組織開(kāi)展各組消防安全互查、消防宣傳互訪、滅火救援互幫、消防管理互學(xué)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體消防安全水平的提升。全面加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，完成所有消防安全重點(diǎn)單位和屬于人員密集場(chǎng)所及高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一般單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。要培育和發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人投身消防公益事業(yè)，引導(dǎo)志愿者積極參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。要深化“全民消防”和“保消合一”工作機(jī)制，細(xì)化專職和志愿消防隊(duì)員、治安巡防隊(duì)員等基層治安防范力量的消防工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)。消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員每月至少開(kāi)展1次消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)；每個(gè)社區(qū)、村、居民小區(qū)（樓院）、單位、場(chǎng)所設(shè)臵固定消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），做好經(jīng)常性消防安全提示。（二）開(kāi)展常態(tài)化消防宣傳教育。村（居）民委員會(huì)每月組織開(kāi)展“九小場(chǎng)所”、門(mén)市、居民小區(qū)（樓院）和村民住宅防火檢查，每年至少檢查一遍；居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組每周要開(kāi)展1次防火檢查；樓棟、村民大院的消防宣傳員要開(kāi)展經(jīng)常性消防安全巡查。三、日常工作（一）開(kāi)展經(jīng)?；腊踩珯z查。居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組要建立群眾性消防安全志愿組織，明確村（居）民小組負(fù)責(zé)人為消防管理員，組織開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查和宣傳教育培訓(xùn)。依托社區(qū)（村）干部、治安巡防隊(duì)員、民兵和黨員等建好志愿消防隊(duì)伍，設(shè)臵消防器材室，根據(jù)需要配備消防摩托車或手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶、滅火器等消防器材，每月開(kāi)展1次消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和滅火實(shí)戰(zhàn)演練。各村（居）民委員會(huì)成立消防工作小組，由村（居）民委員會(huì)主任兼任消防工作小組組長(zhǎng)，明確1—2名工作人員任消防督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，每季度組織召開(kāi)1次專題會(huì)議，研究解決消防工作問(wèn)題，并向鎮(zhèn)鎮(zhèn)報(bào)告階段性消防工作情況。按照《鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998—2012）和渝府發(fā)?2012?52號(hào)文件的要求，建立一支志愿消防隊(duì)，建立并落實(shí)滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)備執(zhí)勤制度。成立鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，鎮(zhèn)長(zhǎng)謝世明兼任主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦、安監(jiān)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)服中心等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，每季度組織召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題，并向政府報(bào)告階段性消防工作情況。（一）建立鎮(zhèn)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”。訪查督辦區(qū)域性、反復(fù)性問(wèn)題，建立消防安全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位基本實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。消防安全重點(diǎn)單位和屬于人員密集場(chǎng)所及高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一般單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)能力”）建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。具體目標(biāo)如下：——2013年，我鎮(zhèn)網(wǎng)格化基本管理基本達(dá)標(biāo)。二○一二年七月二十五日主題詞：公安 消防 管理 通知送：消防安全委員會(huì)辦公室XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室 2012年7月25日印 發(fā)XX鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“十二五”消防工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)?2012?52號(hào)）精神，在全鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全管理組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，推行消防安全網(wǎng)格化管理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂如下工作方案。對(duì)于一些重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府，由黨委政府牽頭，組織各方面的力量，實(shí)行聯(lián)合處置。各級(jí)安全監(jiān)管人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，按照自身職權(quán)，能處理的及時(shí)處理；不能處理的，及時(shí)整理上報(bào)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持鎮(zhèn)政府每月、各行政村每半月、各小組每周至少組織檢查一次，對(duì)轄區(qū)重大安全隱患進(jìn)行排查，按照整改責(zé)任、時(shí)限、措施等要求，及時(shí)整改到位，對(duì)重大隱患實(shí)行限期整改。按照屬地管理、分片包干、責(zé)任到人的方式，實(shí)行專人專管制度，層層簽訂責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查制度，各級(jí)網(wǎng)格分包領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織檢查一次；各村支部書(shū)記每周至少檢查小網(wǎng)格消防安全工作一次。（3）各小組負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照要求，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化消防安全宣傳教育，抓好消防安全管理和隱患排查工作。三級(jí)小網(wǎng)格主要工作職責(zé)是：（1）各小組負(fù)責(zé)制定本組《消防安全網(wǎng)格化管理方案》，根據(jù)具體情況劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明各安全責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、監(jiān)管區(qū)域或單位等。（3）確定每個(gè)責(zé)任區(qū)的安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)安全檢查，監(jiān)督指導(dǎo)隱患地落實(shí)整改措施，全面抓好責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防安全工作。二級(jí)中網(wǎng)格主要工作職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)本村的消防安全網(wǎng)格化管理工作。（5）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理責(zé)任制，及時(shí)研究、部署、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的消防安全管理工作，積極開(kāi)展各類專項(xiàng)