【正文】 經(jīng)濟(jì)，改變貧困落后面貌，歷屆A鄉(xiāng)黨委、政府的主要發(fā)展思路是：修梯田、打水窖、鋪地膜、調(diào)結(jié)構(gòu)。A鄉(xiāng)現(xiàn)有學(xué)校35所，其中小學(xué)31所，獨(dú)立初中2所，戴帽初中2所，有教師220人，學(xué)生3730人(小學(xué)2438人，中學(xué)1039人，學(xué)前班253人)。多年來(lái)，A鄉(xiāng)由于受氣候、交通等自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的嚴(yán)重制約，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低而不穩(wěn)，糧食產(chǎn)量極低，人畜飲水困難。A鄉(xiāng)現(xiàn)轄11個(gè)行政村，71個(gè)社，3296戶，16005人，有勞動(dòng)力9252人，耕地面積118976畝，人均畝，全為旱地，其中：梯田13000畝，壩地8000畝，坡地97976畝，有大牲畜5248頭，羊10673只，豬3689頭，雞31296只，累計(jì)實(shí)施退耕還林工程14682畝，有水窖15000眼。這里氣候干燥，風(fēng)多雨少，十年九旱，自然災(zāi)害頻繁。平均風(fēng)速米/秒，最大風(fēng)速22米/秒。下面簡(jiǎn)單介紹一下所調(diào)研的兩個(gè)鄉(xiāng)的背景資料(來(lái)自兩個(gè)鄉(xiāng)所在縣的網(wǎng)站介紹)，這里舍去具體的鄉(xiāng)名，就用字母代替。三則可以對(duì)農(nóng)村發(fā)展的情況做些調(diào)研和進(jìn)一步的思考。一則可以給鄉(xiāng)里的親戚們拜拜年。讓更多的人知曉南岳，了解南岳，來(lái)岳觀光許愿，帶動(dòng)南岳旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。候鳥(niǎo)般回城的身影又都一個(gè)個(gè)背起行囊準(zhǔn)備出發(fā)了。正月初五早晨，老家下了一場(chǎng)小雪，雪后的村落顯得格外清亮。但同時(shí)也必須看到，老家的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展阻礙重重，農(nóng)村人力資本存量嚴(yán)重不足等問(wèn)題仍在很大程度上制約著老家的發(fā)展。后 記春節(jié)返鄉(xiāng)，真正深入到中國(guó)農(nóng)村的最基層，雖說(shuō)只逗留了短短幾日，但卻足以讓我感受到這個(gè)小山村由里到外的變化和日復(fù)一日的進(jìn)步。春節(jié)期間，好些剩飯剩菜，母親舍不得扔掉，于是就仔細(xì)分類、裝袋，拎好遠(yuǎn)送去給養(yǎng)豬的鄰居。節(jié)約無(wú)疑是父母生活內(nèi)容的最佳詮釋。還有，這次在老家吃到了在市場(chǎng)上根本買不到的“曬干菜”。不浪費(fèi)似乎就是父母一輩子生活的準(zhǔn)則。更重要的是，這樣的鄉(xiāng)村教育也可以為浮躁的現(xiàn)代社會(huì)與現(xiàn)代教育增加一份源自鄉(xiāng)村大地的質(zhì)樸與寧?kù)o，為置身現(xiàn)代化之中的每個(gè)人提供一份鄉(xiāng)土自然的清心與慰藉。除了為升學(xué)做準(zhǔn)備，農(nóng)村教育并沒(méi)有發(fā)揮其他更多的功能?？墒窃絹?lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中畢業(yè)，高中沒(méi)念幾天就輟學(xué)在家的農(nóng)村學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農(nóng)村抬頭。父親在村小任教近三十年，他總是感嘆：這些年，學(xué)校里走出去真正考上大學(xué)，留在城市工作的學(xué)生十個(gè)手指數(shù)得過(guò)來(lái)?？墒?，鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)的主體責(zé)任與路政管理工作并不到位，誰(shuí)來(lái)誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理?誰(shuí)來(lái)組織維修隊(duì)伍?誰(shuí)支付維修資金?這些都是擺在眼前的棘手問(wèn)題。但與新建村路功能發(fā)揮不相適應(yīng)的是村路管理養(yǎng)護(hù)方面的滯后。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)鹊?。自從修了水泥路，村里通了公共客車，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了，村里超市的老板再也不用自己開(kāi)三輪車去鄉(xiāng)里縣里進(jìn)貨，公共汽車可以直接捎貨上門。村里那條夏天泥濘、冬天顛簸的土路終于真正完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路也終于姍姍來(lái)遲?！耙敫?，先修路”的口號(hào)喊了不知多少年，連村頭屋墻上的標(biāo)語(yǔ)都已被歲月腐蝕得不再清晰，鄉(xiāng)親們始終望眼欲穿地期盼著。回鄉(xiāng)幾天，漫步在倍感親切的雪景里，踏著熟悉又有些陌生的土地，感受到這方水土滋養(yǎng)出的質(zhì)樸、善良、樂(lè)觀和希望，這一切始終在無(wú)形中默默地感染我、激勵(lì)我。”今年回東北老家過(guò)年，迎接我的再不是小時(shí)候凜冽刺骨的寒風(fēng)，而是銀白色天地間和暖的冬陽(yáng)。作為一名共產(chǎn)黨員，我要在保持黨員先進(jìn)性教育新的階段努力進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，時(shí)刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，投身改革和建設(shè)的大潮。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。完善市縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證和綠色食品生產(chǎn)。打造SOD蘋(píng)果、“三門峽”牌煙葉等特色名牌產(chǎn)品。新的一年年初，三門峽市《政府工作報(bào)告》發(fā)布，重點(diǎn)提出抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?；I集資金380萬(wàn)元，支持農(nóng)村安全飲水工程。彼時(shí)彼景，現(xiàn)在仍歷歷在目，黨給群眾的溫暖不僅照亮了群眾的心，也激勵(lì)了我在今后求真務(wù)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事。另外還專門為該村15個(gè)貧困戶送去了375公斤面粉、10件棉衣、10條棉被和750元現(xiàn)金。授之以魚(yú)，不如授之以漁：幫扶工作隊(duì)在新的一年到來(lái)之際，為該村制定了一戶一頭牛、一戶三只羊、一人五棵經(jīng)濟(jì)樹(shù)的“一三五”發(fā)展計(jì)劃，并個(gè)人捐資3000元資助村民栽植優(yōu)質(zhì)柿子樹(shù)，同時(shí)還將舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、聯(lián)系勞務(wù)輸出等計(jì)劃列入了XX年扶貧日程。爭(zhēng)取資金13萬(wàn)元修建的新校舍主體工程，迄今已基本竣工。白馬村有200戶757口人，散居在距靈寶市50公里外的黃土旱塬上。山城風(fēng)來(lái)滿眼春，黨員干部勁頭不斷高漲，群眾建設(shè)峽市的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，兩股力量形成無(wú)堅(jiān)不摧的合力，推動(dòng)著峽市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。相信在下一個(gè)春節(jié)，我會(huì)看到三門峽市鄉(xiāng)村更加蒸蒸日上的景象，看到更多的農(nóng)民走上康莊大道!三、三門峽市廣大黨員干部與群眾心連心。繼續(xù)將新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制度。財(cái)政支農(nóng)力度之大、落實(shí)之快，為多年來(lái)少有。加強(qiáng)對(duì)基層政策落實(shí)情況的督促檢查，確保工作圓滿完成。制定方案要周密，落實(shí)方案要嚴(yán)密。“四個(gè)一竿子插到底”：即宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定，信訪處理，督促檢查都要“四個(gè)一竿子插到底”。四是經(jīng)費(fèi)到位。三是組織到位。二是領(lǐng)導(dǎo)到位?！八膫€(gè)到位”：一是認(rèn)識(shí)到位。補(bǔ)助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理。峽市退耕還林糧食補(bǔ)助工作扎實(shí)到位，功在當(dāng)代，利在千秋。這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，全市共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3908萬(wàn)元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由去年的31元降至12元，比上年減輕61%，比農(nóng)村稅費(fèi)改革前減輕%。XX年全省降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，峽市共減征農(nóng)業(yè)稅2575萬(wàn)元，其中正稅2146萬(wàn)元，附加429萬(wàn)元，全市農(nóng)民人均減負(fù)元。結(jié)合實(shí)際，周密制定方案，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，按時(shí)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼通知書(shū)和納稅通知書(shū)，全市公示率和通知書(shū)發(fā)放率均達(dá)到100%。為了確保這兩項(xiàng)政策不折不扣得到落實(shí)，三門峽市各級(jí)政府高度重視，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題。峽市降低農(nóng)業(yè)稅稅率和對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)較好，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。不少別致的春聯(lián)吸引了我，有 “一份補(bǔ)貼萬(wàn)分情，支農(nóng)政策暖民心”，有“國(guó)家補(bǔ)貼安定團(tuán)結(jié)，農(nóng)民種田越種越甜”……這些內(nèi)容可能都是農(nóng)民們自編的，說(shuō)出了農(nóng)民兄弟的心里話。2月7日是農(nóng)歷臘月二十九，農(nóng)村的年味已越來(lái)越濃烈。我決心要把從地方帶來(lái)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)形成文字，積極向單位領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)我們的先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大的實(shí)效。當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的這些保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，豐富多彩、深入民心，觸動(dòng)了我也啟發(fā)了我。同時(shí)對(duì)參加懇談會(huì)的黨員干部提出“五不準(zhǔn)”的要求，即不準(zhǔn)無(wú)故推遲或不召開(kāi)，不準(zhǔn)中途打斷群眾提出尖銳問(wèn)題和意見(jiàn)，不準(zhǔn)頂撞群眾的指責(zé)和抱怨，不準(zhǔn)推脫群眾提出的疑難問(wèn)題，不準(zhǔn)因此增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。無(wú)論什么話，干部都要聽(tīng)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的則記錄在案，待研究解決。具體來(lái)說(shuō)，“村情民意懇談會(huì)”按“干部表態(tài)、反饋情況、群眾發(fā)言、干部答復(fù)”等程序進(jìn)行。五要在完善機(jī)制上努力創(chuàng)新。三要在實(shí)踐上有創(chuàng)新?！拔鍌€(gè)創(chuàng)新”體現(xiàn)在：一要聯(lián)系實(shí)際搞創(chuàng)新。二是形式與內(nèi)容的關(guān)系：教育要有豐富的載體，求真務(wù)實(shí)，千萬(wàn)不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。在保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，三門峽市委市政府率先提出把握“三個(gè)關(guān)系”，搞好“五個(gè)創(chuàng)新”。另一方面，我真真切切體驗(yàn)到了黨的歷史作用的偉大、黨的政策的英明，因?yàn)闊o(wú)論是與當(dāng)?shù)刎?cái)政干部的討論交流，還是與城市下崗職工、種糧農(nóng)民的接觸，所見(jiàn)所聞都印證了一個(gè)相同的事實(shí)：人民的生活在不斷的提高和改善，我們的社會(huì)在永不停息的前進(jìn)。第二篇：個(gè)人春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告?zhèn)€人春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告春節(jié)黃金周期間，我是在我的家鄉(xiāng)河南省三門峽市度過(guò)的。四是協(xié)作發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會(huì)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。(七)建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，一方面聘請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡(jiǎn)易廠房，可通過(guò)廉價(jià)租賃或限期免費(fèi)使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評(píng)估等問(wèn)題。三是通過(guò)打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，推行注冊(cè)資金認(rèn)繳制，實(shí)行先照后證改革，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)住所登記條件，著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。六是根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作，釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬(wàn)政策，養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目，柜員信貸通貸款項(xiàng)目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供12年會(huì)計(jì)記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠(chéng)信貸款。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人志愿加入創(chuàng)業(yè)基金。特別加大對(duì)發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。四是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和公眾監(jiān)督。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng)，開(kāi)展經(jīng)常性的返14 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實(shí)處接地氣。在重點(diǎn)村建設(shè)信息公開(kāi)欄，在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來(lái)。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，一年度至少召開(kāi)兩次會(huì)議，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題。三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個(gè)小微企業(yè)同時(shí)從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過(guò)他們，更多的卻是一些服務(wù)13 部門打著服務(wù)的旗號(hào)去收這要那。培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對(duì)性強(qiáng)的少。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣，缺乏針對(duì)性。一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問(wèn)題，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題，降低了利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒(méi)有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應(yīng)難以滿12 足企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約發(fā)展。一是沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局。五是政策性貸款和財(cái)政扶持貸款極少。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好。農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。同時(shí)，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。二是貸款利息高。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元，一些政府部門的違規(guī)行為無(wú)疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。有些人說(shuō)返鄉(xiāng)前受到熱情對(duì)待，辦廠時(shí)也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問(wèn)題就十分困難。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營(yíng)造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。有些執(zhí)法單位缺乏對(duì)法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。雖已有一些部門進(jìn)行了改革，例如10 商事制度改革，但還有很多部門未簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)已成功申報(bào)如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策未兌現(xiàn)。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來(lái)后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)政策落實(shí)緩慢、透明度不高。相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對(duì)中央、省、市、縣出臺(tái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。(二)服務(wù)機(jī)制不健全，部門指導(dǎo)不力，政策措施落實(shí)不到位。扶持政策落實(shí)滯后。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。而農(nóng)