【正文】 條規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷(xiāo)案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定：“對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。就國(guó)家機(jī)關(guān)而言，在收到公民提出的查處違法行為的建議后，負(fù)有接收公民建議、處理公民建議的法定職責(zé)。依照《憲法》第四十一條第一款的規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。由于法律性質(zhì)不同，兩種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式也截然不同。如果舉報(bào)人以行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未作答復(fù)或未進(jìn)行核查，侵犯其合法權(quán)益為由，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，則舉報(bào)人并不具備行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或者行政訴訟原告資格無(wú)論是行政復(fù)議法律還是行政訴訟法律，權(quán)利作出了明確規(guī)定。只有在上述3種法律事實(shí)都確已發(fā)生的情況下，繼承人的法定繼承權(quán)才得以實(shí)現(xiàn)，否則就不能實(shí)現(xiàn)。第二，沒(méi)有發(fā)生被繼承人訂立特別遺囑或者對(duì)遺產(chǎn)作出遺贈(zèng)等專(zhuān)門(mén)處分約定的法律事實(shí)。比如在繼承法律關(guān)系中，法定繼承權(quán)在繼承開(kāi)始前，僅僅是一種可期待的權(quán)利或者利益，只有當(dāng)法律規(guī)定的法律事實(shí)發(fā)生時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。但是，舉報(bào)人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利或者利益與具體行政行為之間，并不是直接因果關(guān)系(即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系)，因?yàn)樵趦烧咧g，至少需要一個(gè)其他因素的介入，方可構(gòu)成因果關(guān)系，這顯然屬于間接的因果關(guān)系。這樣，在舉報(bào)人實(shí)行實(shí)名舉報(bào)之后，工商機(jī)關(guān)無(wú)論對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出答復(fù)或者進(jìn)行了核查，還是未作答復(fù)或者未進(jìn)行核查，都與舉報(bào)人可期待的獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利或者利益不存在法律上的利害關(guān)系。須在相關(guān)罰沒(méi)款已全部上繳國(guó)庫(kù)之后，由辦案機(jī)關(guān)履行報(bào)批程序，對(duì)舉報(bào)有功人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。比如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào))，財(cái)政部發(fā)布的《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》，財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，就對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員作了相關(guān)規(guī)定，其中包括：舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)。這種因果關(guān)系屬于已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的關(guān)系，不包括可能造成的影響或可能存在的間接的因果關(guān)系。(四)與撤銷(xiāo)或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的。(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)……”同時(shí)，《解釋》第十二條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。研究行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或行政訴訟原告資格，必須搞清楚法律意義上的利害關(guān)系概念關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定：“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織?！?同時(shí)，依照《行政訴訟法》第二條、第十一條、第十二條，《行政復(fù)議法》第六條、第八條，以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2000〕8號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)第一條的規(guī)定，不服國(guó)防、外交等國(guó)家行為，內(nèi)部行政行為，民事糾紛調(diào)解處理行為的，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由……”關(guān)于行政訴訟原告資格，《行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！薄缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：(一)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，《行政復(fù)議法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。這就需要對(duì)未受舉報(bào)事項(xiàng)侵害的具名舉報(bào)人在行政復(fù)議申請(qǐng)人資格或者行政訴訟主體資格等方面的情況進(jìn)行認(rèn)真分析。此致XXXXX市人民政府附：復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本一份。綜上所述，被申請(qǐng)人的具體行政行為不但沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，也無(wú)法律依據(jù)，且程序嚴(yán)重違法?！稄V西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定： 土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛確權(quán)處理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)；（二）聽(tīng)取各方當(dāng)事人意見(jiàn)；（三）組織和解、調(diào)解；（四）行政主管部門(mén)集體討論提出確權(quán)建議；（五）人民政府集體討論決定。永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證系被申請(qǐng)人根據(jù)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)登記核發(fā)，由申請(qǐng)人持有的確認(rèn)森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。被申請(qǐng)人在此情況下直接作出撤銷(xiāo)林權(quán)證的決定，顯然無(wú)法可依?！焙茱@然，該《通知》規(guī)定可以撤銷(xiāo)的僅僅是指通知下發(fā)之日已辦理林權(quán)登記和已發(fā)放而且是違反法律規(guī)定和法定程序登記并已發(fā)放的林權(quán)證。2000年11月2日發(fā)布的《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》，其第十條根本就沒(méi)有“第一款第（三）項(xiàng)”。被申請(qǐng)人的《XXXX人民政府撤銷(xiāo)林權(quán)證公告》中認(rèn)定永林證字（2009）第00002420號(hào)林權(quán)證在發(fā)證時(shí)尚有爭(zhēng)議，卻對(duì)發(fā)證時(shí)確實(shí)存在爭(zhēng)議的事實(shí)只字未提，足見(jiàn)被申請(qǐng)人作出該決定沒(méi)有任何事實(shí)根據(jù)。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出上述決定的具體行政行為是完全不合法的，依