【正文】 要搞好與推動各項工作的結合，開展學習實踐活動是為了更好地發(fā)展、更好地推動工作，我們一定要做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以令人耳目一新的發(fā)展成果贏得群眾滿意。學習實踐活動與作風建設年活動既有聯(lián)系，又有區(qū)別，同步開展這兩項活動，務必要做好結合文章。六是要以統(tǒng)籌兼顧為前提。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，凡是不符合科學發(fā)展要求的都要廢除。制度建設帶有根本性、全局性和長期性。要組織開展群眾評議活動，對群眾不滿意的單位和個人要責令整改，問題嚴重的要予以組織處理。要通過零距離現(xiàn)場辦公，解剖麻雀、研究問題、尋找對策。開展這項活動要充分運用好群眾路線這個法寶。四是要以依靠群眾為保障。要把整改貫穿各個活動始終，堅持邊整邊改，以改促整。三是要以扎實整改為核心。要端正態(tài)度，緊密聯(lián)系思想和工作實際，真正把自己擺進去，查不足、找差距。查找問題，關鍵是要解決自身的問題。二是要以查找問題為重點。思想統(tǒng)一，行動才能合拍，搞好活動的首要前提是提高黨員干部的思想認識。無論哪個階段哪個步驟，我們都要嚴格按照實施方案規(guī)定的動作，一步不漏地抓好落實，尤其是要把工作著力點放在以下幾個方面?？傊?，開展學習實踐活動十分及時、十分必要，我們一定要克服“這項活動與業(yè)務工作關系不大”的思想，克服“這是虛工作、沒得干、走過場”，“工作任務繁重，沒時間抓”的心態(tài)，克服煩躁心理和厭戰(zhàn)情緒，充分認識開展這項活動的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，確保活動取得令人滿意的效果。盡管這些問題是個別、是少數，但其負面影響不可低估、造成的損失不可低估。少數工作人員作風漂浮、效率低下，缺乏事業(yè)心和責任感。但是，對照中央和省市要求，對照當前復雜的形勢、繁重的任務和群眾的期盼，我們的黨員干部隊伍還存在著一些不符合、不適應的問題。開展學習實踐活動是進一步加強黨員干部隊伍建設的迫切需要。特別今年是城市面貌三年大變樣活動處于承上啟下、繼往開來的關鍵之年，僅我局就要負責完成投資約44億元的重點工程建設任務。這些重大決策和舉措，無疑為我們市政公用事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史性機遇。省委省政府要求環(huán)京津七市抓住這一歷史機遇，大力加強基礎設施建設，改善投資環(huán)境，推進與京津的全面合作。開展學習實踐活動是推進市政公用事業(yè)發(fā)展、完成各項工作任務的必然要求。按照中央決定和省委安排，市委迅速部署，要求各級黨組織和全市黨員干部把深入開展學習實踐活動作為政治生活中的一件大事抓緊抓好。開展學習實踐活動是中央的重大決策部署。今天，我們集中開展學習實踐活動，這是講政治的需要，是事業(yè)發(fā)展的需要，是干部隊伍建設的需要。下面，我就如何開展好這項活動講四點意見。為了搞好這次學習實踐活動，市委專門派出指導檢查組指導工作，讓我們以熱烈的掌聲對指導檢查組的到來表示誠摯的歡迎！剛才，曉林同志宣讀了我局《學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》，這個方案是局黨委按照上級要求，緊密結合我局實際，經過認真討論形成的，希望各部門各單位根據方案總體要求，結合自身實際，一步一個腳印地抓好貫徹落實。同志們，此次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大、影響深遠，我們要嚴格按照縣委、政府和縣指導檢查組的要求，解放思想、求真務實，改革創(chuàng)新、以更加務實的工作作風，扎實開展好學習實踐活動，高標準、高質量地完成各階段的工作任務，為開創(chuàng)香格里拉經濟社會跨越發(fā)展和長治久安新局面做出自己的貢獻。要本著缺什么建什么、什么薄弱加強什么的原則，抓緊建立既符合科學發(fā)展觀要求，又符合自身工作實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。對于一些突出矛盾和問題，目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協(xié)作，合力攻堅，共同解決。整改方案要有很強的針對性和可操作性，既要明確整改的目標，又要明確解決問題的具體措施和方法，落實責任人。三是在整改階段，重在解決問題，取得實效。要通過召開座談會評議大會和書面評議等多種形式認真組織群眾評議。領導干部要帶頭作表率，把問題找準，真正明確努力方向。要圍繞學習實踐科學發(fā)展觀主題開展民主評議，重點分析查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題。并形成分析總結材料。一是認真分析總結，找準存在的問題。第四，按照“一個目標、一個主題、四項任務”要求，緊緊圍繞事關全委的重大問題、本單位存在的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，組織領導干部進行集中宣講，同時，通過積極參加縣領導小組辦公室舉辦的“科學發(fā)展大家談”有獎征文活動進行互動交流，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發(fā)展觀。通過學習調研，使科學發(fā)展觀真正成為黨員領導干部的政治信仰、思想方法、工作指針和行為規(guī)范，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平。首先，要采取有效形式和載體，組織黨員干部深入學習黨的十七大、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《黨章》、《云南省迪慶藏族自治州自治條例》、縣委、政府一系列方針政策，真正做到學深學透，深刻理解和準確把握精神實質和根本要求，做到入腦入心，單位集中學習時間不少于5個工作日。三、嚴格按照《實施意見》中的方法步驟穩(wěn)步推進我委學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習實踐活動，在研究解決影響和制約科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的體制機制上取得明顯進展。努力學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十七大和十七屆三中全會、省委八屆六次全會、州委六屆六次、七次全會和縣委十屆六次全委（擴大）會議精神，針對我縣經濟發(fā)展總體水平偏低的基本縣情，堅持發(fā)展第一要務，緊緊圍繞我縣縣情、群眾要求和縣委決策想問題、動腦筋、謀發(fā)展，把發(fā)展經濟和維護穩(wěn)定當作同等重要大事抓緊抓好，通過調整產業(yè)結構發(fā)展支柱產業(yè)，通過加快基礎設施建設改善發(fā)展環(huán)境，通過擴大開放增強加快發(fā)展的活力和動力，通過狠抓穩(wěn)定工作促進社會和諧，通過開展“三建三創(chuàng)”活動全面加強黨的建設。二是科學發(fā)展的思路舉措更明。（三）要按照“一個目標、一個主題、四項任務”的總體目標和任務，努力實現(xiàn)以下目標：一是對科學發(fā)展觀的認識更深。四是正面教育為主。堅持把人民群眾作為實現(xiàn)科學發(fā)展的主體，在學習實踐活動中，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，在制定方案、查找問題、制定整改措施、解決突出問題等環(huán)節(jié)，都要認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及州、縣的一系列重大部署結合起來，與“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育和“千促活動”相結合，與開展“命運靠忠誠、前程看民心”教育活動相結合，與開展“三建三創(chuàng)”活動、推進農村黨建工程相結合，與落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務相結合，與總結本單位促進科學發(fā)展的典型經驗相結合，緊緊圍繞科學發(fā)展的要求，緊密結合本單位實際，以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀，把學習實踐科學發(fā)展觀體現(xiàn)到推動本地本部門的實際工作中，體現(xiàn)到黨員干部的實際行動上，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。進一步增強發(fā)展意識、更新發(fā)展觀念、夯實發(fā)展基礎、改進發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機制、消除發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題、改善發(fā)展環(huán)境、凝聚發(fā)展合力，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合我委工作的實際。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，緊密結合當前形勢，繼續(xù)開展“解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展”大討論活動。我委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據縣委、政府統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系我委工作實際，組織黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，以開創(chuàng)香格里拉經濟社會跨越發(fā)展和長治久安新局面為目標，突出“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”這個主題，明確“堅持科學發(fā)展，努力在經濟社會發(fā)展上走在藏區(qū)前列；堅持可持續(xù)發(fā)展，努力在生態(tài)文明建設上走在前列；堅持和諧發(fā)展，努力在維護社會穩(wěn)定上走在前列；堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，努力在加強基層組織建設上走在前列”的任務（以下簡稱“一個目標、一個主題、四項任務”），善于總結和運用改革開放30年來我縣經濟社會發(fā)展的成功經驗，著眼于干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進科學發(fā)展、深化改革開放、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為全面推進黨的建設新的偉大工程，實現(xiàn)香格里拉經濟社會的跨越發(fā)展和社會長治久安目標奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。我們要緊密結合學習實踐活動的實際，更加突出實踐特色，努力使學習實踐活動的過程成為全面加強黨的建設的過程，找準著力點，增強針對性，確保學習實踐活動真正取得實效。二、突出實踐特色，明確活動的總體目標和任務，解決重點問題，確保學習活動取得實效。黨的十七屆三中全會提出在全黨樹立和落實科學發(fā)展觀以來，我們把貫徹落實科學發(fā)觀作為全部工作的中心和主題，不斷深化對縣情的認識，不斷調整完善發(fā)展思路，使全縣的發(fā)展思路更加明晰，措施更加得力，全縣上下呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結、社會和諧景象。只有更加扎實地抓好學習實踐活動，才能使黨組織和廣大黨員干部進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，不斷增強推動科學發(fā)展的責任感和使命感，進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定組織者、推動者、實踐者。其次，參加這次學習實踐的廣大黨員干部是學習、宣傳、貫徹科學發(fā)展觀的中堅力量，肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層、轉化為人民群眾自覺行動的重要職責，我們的素質如何直接關系到黨和政府的形象，關系到科學發(fā)展觀貫徹落實的成效。開展學習實踐活動，是進一步用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部頭腦，切實增強自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。一、深刻認識學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強推動科學發(fā)展的責任感和使命感在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力和戰(zhàn)略部署，也是推進我縣經濟跨越式發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需求。同志們，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要充分發(fā)揮市局網站、專題簡報的作用，加強學習實踐活動的宣傳報道，宣傳交流經驗和成效，引導學習實踐活動健康發(fā)展。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，廣泛征求意見和建議。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合稅收工作特點，以改革創(chuàng)新精神確定開展學習實踐活動的載體和方式。各黨支部書記為本黨支部的第一責任人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市局機關學習實踐活動要按照市委和省局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的要求，在市委和省局指導檢查組的指導下進行。我們一定要高度重視，把學習實踐活動作為當前各項工作的重中之重，切實加強領導，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調，堅持時間服從質量，確保學習實踐活動取得實效。在此基礎上，市局機關學習實踐活動領導小組形成學習實踐活動總結報出，總結報告報市委學習實踐活動工作領導小組和省局黨組。三是形成學習實踐活動總結報告。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。測評結果要向群眾公布。采取座談會、問卷調查等方式，對市局領導班子開展學習實踐活動的成效和解決突出問題的情況進行群眾滿意度測評。學習實踐活動基本完成，采取適當方式向機關全體黨員、群眾通報活動開展情況。這一環(huán)節(jié)主要做好搞好情況通報、開展群眾滿意度測評、形成學習實踐活動總結報告3項工作。按照科學發(fā)展觀要求，著力完善有利于科學發(fā)展的稅收管理制度、干部人事制度和反腐倡廉制度，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，進一步完善稅收創(chuàng)新與發(fā)展的總體思路。四是完善制度。三是向群眾公布問題解決情況。健全完善稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，推進行風建設。繼續(xù)做好納稅評估工作，進一步加強稅源管理。強化依法行政觀念，不斷提高依法行政、依法治稅工作水平。要抓住既事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。二是集中解決問題。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，力求做到可操作、可落實、好檢查。一是制定整改方案。（三）狠抓整改落實。市局領導班子組織機關干部職工、基層國稅機關、納稅人等方面的代表進行評議。市局領導班子向黨員領導干部、黨支部（總支）向黨員分別反饋分析檢查情況，重點通報存在問題，提出整改要求，并在一定范圍內以適當方式向群眾通報。在召開專題民主生活會時，要注重做到“兩不四重”，即不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，重在議大事。領導班子專題民主生活會、黨組擴大會議可邀請黨員、群眾代表列席參加。在此基礎上，召開黨組擴大會議進行討論，以領導班子的名義寫出市國稅局貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。二是開好專題民主生活會、黨組擴大會議和組織生活會。其他黨員、干部結合自己的思想和工作實際進行分析檢查。市局領導班子重點圍繞對科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面的情況進行分析檢查。分析檢查階段從5月10日至6月19日，這一階段重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環(huán)節(jié)，做好以下4項工作。深入開展“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”主題教育和“依法行政標兵”等競賽活動；動員廣大黨員積極參加“我為科學發(fā)展獻一策見行動”活動；圍繞紀念改革開放30周年和建國60周年，組織開展解放思想討論。市局領導班子成員帶領有關科室負責人，結合國稅實際和分管工作，圍繞服務科學發(fā)展、建設和諧國稅，通過召開黨員領導干部赴基層“下訪”、座談會、問卷調查、相互交流等形式，開展專題調研，廣泛聽取市直有關部門、基層國稅機關、納稅人以及市局機關黨員群眾的意見建議，梳理領導班子在貫徹 落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題調研報告。三是專題調研。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，重點圍繞全市國稅科學發(fā)展的實際進行研討，破解發(fā)展難題，市局領導班子成員帶頭作學習報告。二是學習培訓。召開動員大會，對開展學習實踐活動進行