【正文】 幾十甚至上百元。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。隨后廣東省率先建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家逐步放開(kāi)了大部分商品價(jià)格，至80年代中后期，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制已基本建立，價(jià)格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義價(jià)格調(diào)節(jié)基金是各級(jí)政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格而設(shè)立的專項(xiàng)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入千分之一。月銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。部分省市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)貴陽(yáng)：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)收入的單位。價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令其及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳外，從欠款之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。每年在安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用額度時(shí)，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，直接繳入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ谩⒂囝~結(jié)轉(zhuǎn)、滾動(dòng)使用。如貴陽(yáng)市基金規(guī)模2億元、長(zhǎng)沙市1億元、成都市3億元。根據(jù)物價(jià)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字測(cè)算，基金的規(guī)模為每年5000萬(wàn)元左右（測(cè)算基數(shù)：、商品房銷(xiāo)售面積580萬(wàn)平方米，其中住宅銷(xiāo)售面積541萬(wàn)平方米）。第十一條規(guī)定對(duì)六方面使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，主要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼或貸款貼息；對(duì)重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼或貸款貼息。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)代征。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？第六條規(guī)定對(duì)賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所（包括營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會(huì)、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營(yíng)業(yè)收入的1%征收，由地稅部門(mén)征稅時(shí)代征。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報(bào)告稱，全區(qū)80%的縣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。目前，我國(guó)大多數(shù)省市都設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，在27個(gè)省會(huì)城市中，有19個(gè)城市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財(cái)政安排專項(xiàng)資金。與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)采取了一些措施的力度和影響都有限。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價(jià)格近年來(lái)漲幅加大，波動(dòng)頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。《南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 ？ 價(jià)格杠桿手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格政府要提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的能力，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是增強(qiáng)地方政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段?！秲r(jià)格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)”。對(duì)違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。征收要求（一）本次規(guī)范和完善后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開(kāi)始征收。征收辦法（一）本通告第一條一、四、五、七項(xiàng)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，二、三、六項(xiàng)由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，八項(xiàng)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，九項(xiàng)由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。（九）從事石油銷(xiāo)售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫(kù)級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。（七）%計(jì)征，%計(jì)征。（五）電力、郵政、電信、%計(jì)征。（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂(lè)業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的5%計(jì)征。征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）住宿業(yè)（包括各類(lèi)賓館、旅店、招待所等）按營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。目前我國(guó)已建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍價(jià)格調(diào)節(jié)基金是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。1988 年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中，明確提出了要在全國(guó)城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，《價(jià)格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。2000年7月10日汕頭市人民政府令第43號(hào)公布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》同時(shí)廢止。區(qū)縣人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三十條 繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)減繳、免繳或者緩繳決定，并由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳，可以處予30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 繳納義務(wù)人、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。任何單位和個(gè)人，有權(quán)舉報(bào)或者控告價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為；認(rèn)為在價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。征管費(fèi)用按季度撥付，由財(cái)政部門(mén)在征收基金后的下一季度的第一個(gè)月?lián)芨丁５诙鍡l 市、區(qū)縣人民政府從本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支一定比例的征管費(fèi)用，作為價(jià)格主管部門(mén)和地方稅務(wù)部門(mén)征管價(jià)格調(diào)節(jié)基金的必要支出。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付；需要分期分批撥付的，按分期的時(shí)間撥付。批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。第二十二條 市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于全市性的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑，并優(yōu)先用于金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控；區(qū)縣級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于本行政區(qū)域的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控。第三章 使 用第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金遵循“以收定支、專款專用