【正文】 11年1月26日召開相關(guān)科室的專項工作會議，對“農(nóng)資打假”進行了具體的安排和部署，成立了“農(nóng)資打假”工作領(lǐng)導小組，并制定了蓋州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“農(nóng)資打假”專項行動方案。在今后監(jiān)管工作中，我們今后將結(jié)合執(zhí)法檢查向生豬養(yǎng)殖戶、生豬定點屠宰場、獸藥飼料經(jīng)營單位管理相對人發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家明令禁用藥物的有關(guān)政策等宣傳資料；開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的咨詢；開展對養(yǎng)豬大戶和農(nóng)資經(jīng)營單位人員的培訓，講解飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用添加劑的危害和將承擔的責任，生豬健康養(yǎng)殖模式，提高他們的安全意識和養(yǎng)殖技術(shù)。另外，我縣畜牧獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法工作條件有限，執(zhí)法力量薄弱，查處違法行為執(zhí)行難。檢查中發(fā)現(xiàn)獸藥銷售門店，經(jīng)營人 用藥品；鮮奶生產(chǎn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖違法生產(chǎn)經(jīng)營、濫用藥品；現(xiàn)場共查出人用藥品9種、32盒、48瓶；檢查中對個別企業(yè)（門店）存在的問題當場進行了批評糾正；對經(jīng)營人藥、養(yǎng)殖場違法使用藥品行為下發(fā)了責令通知書，限期整改。三是嚴肅查處違禁藥品。對畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）等檢查死角進行了執(zhí)法檢查，對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案進行重點監(jiān)督檢查，規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的使用和登記管理。二是開展專項整治活動。結(jié)合我縣實際，制定了《飼料質(zhì)量安全整治》、《獸藥及獸藥殘留專項整治》方案。三、開展獸藥殘留整治，確保畜禽投入安全。全縣生豬定點屠宰場只有1戶，肉品經(jīng)營門店有17個，超市經(jīng)營的豬肉主要來自縣定點屠宰場，市場銷售的豬肉主要從寶雞人民街大肉市場調(diào)運，全縣平均每天銷售肉豬8頭左右。加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)和餐廳、食堂等餐飲環(huán)節(jié)落實豬肉進貨臺帳和索證索票制度情況的檢查，督促農(nóng)貿(mào)市場、超市和餐廳、食堂等全面建立并落實豬肉進貨臺帳和索證索票制度。三是開展聯(lián)合執(zhí)法。采取“深入場戶、實地檢查、暗訪抽查”的方式，對清查收繳行動的開展情況進行了嚴格督查。二是開展“瘦肉精”專項整治。依據(jù)省市《關(guān)于開展豬肉和食用油專項整頓的通知》精神，在全縣范圍內(nèi)開展了豬肉專項整頓，緊緊圍繞保障人民群眾吃上“放心肉”這一中心任務，緊密結(jié)合生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸各環(huán)節(jié)的實際，實施三項專項整頓行動，強化從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)全過程無縫隙監(jiān)管，檢查整頓中我縣沒有發(fā)現(xiàn)問題豬肉。二、嚴格屠宰監(jiān)管，確保肉品質(zhì)量。大力宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)和標準化養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖實用新技術(shù)和違禁獸藥、添加劑危害等相關(guān)知識。共展出宣傳版面10多塊，懸掛條幅3條，發(fā)放給農(nóng)民朋友的一封公開信、各種畜牧科技知識宣傳冊(單)等宣傳資料3000多份，現(xiàn)場咨詢服務80多人次，開展了2場農(nóng)民科技知識培訓，5家農(nóng)資誠信企業(yè)和農(nóng)資守法經(jīng)營商戶進行了優(yōu)質(zhì)農(nóng)資宣傳推介活動。二是開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。一是完善工作機制。五是創(chuàng)新農(nóng)資打假方式，開展優(yōu)良品種示范展示活動。到目前為止，已調(diào)處糾紛26起，派出專家21人次，組織田間鑒定5次，涉及農(nóng)產(chǎn)品5人，幫助農(nóng)民索賠直接損失16萬元，全年沒有出現(xiàn)大的責任事故和群眾惡性上訪事件。由于該沒有通過審定，最終調(diào)解給予了農(nóng)民合理的補償。我們接到投訴后，迅速派出執(zhí)法人員、種子專家到農(nóng)民種植的秧田進行鑒定，并抽樣送市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗。四是加強農(nóng)資使用糾紛的調(diào)解和處理，幫助農(nóng)民維權(quán)。我們一方面找當?shù)亟?jīng)銷商與種植農(nóng)戶協(xié)商，穩(wěn)定農(nóng)民，避免矛盾激化，一方面向種子生產(chǎn)單位以特快專遞的方式寄 發(fā)《產(chǎn)品確認函》、《田間現(xiàn)場鑒定專家意見書》、《協(xié)助調(diào)查處理通知書》，通報種子質(zhì)量糾紛情況。在田作物種子質(zhì)量問題是我們今年農(nóng)資打假工作的重點。三是加大農(nóng)資違法案件查處力度。二是加強鄉(xiāng)村基層農(nóng)資市場管理。湖北三新利隆農(nóng)資有限公司、紅安雙豐農(nóng)資有限公司等農(nóng)資經(jīng)營集團是我們農(nóng)資打假工作的重心，我們組織15名執(zhí)法人員，從農(nóng)資進入登記備案，提供質(zhì)量鑒定報告到經(jīng)營檔案規(guī)范等方面進行了大檢查。通過組織農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂《農(nóng)資守法經(jīng)營承諾書》，引導他們誠信守法經(jīng)營，共同規(guī)范農(nóng)資市場；與此同時，組織農(nóng)資打假專班人員，采取明查暗訪相結(jié)合，重點巡查與拉網(wǎng)式相結(jié)合等方式加強市場檢查，按照《2011年農(nóng)資打假工作實施方案》要求，有的放矢，分步推進，力保打假工作落到實處，收到實效。三、真抓實干，精心運作，全面加強農(nóng)資市場監(jiān)管 經(jīng)過精心組織策劃，從3月初開始，我們把執(zhí)法人員分成城區(qū)和農(nóng)村二個工作專班，全面投入到農(nóng)資打假工作中。今年，我們就落實農(nóng)資打假工作，進行電視宣傳報道5次，舉辦咨詢活動8次，接受咨詢的人員達3000多人（次），還出動宣傳車10臺次，制作宣傳展板8塊，懸掛橫幅20條，發(fā)放各類宣傳資料40000多份，組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓4次，共培訓320人，利用“送法送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動舉辦農(nóng)資產(chǎn)品展覽3場（次），參展品種30個。二、加強宣傳，精心造勢，努力營造良好的輿論環(huán)境 為營造一個良好的工作氛圍，我們結(jié)合農(nóng)資打假工作采取了一系列形式多樣的宣傳教育活動。具體做到了：一是成立了以局長喻成傳同志為組長，紀檢組長陳軍同志為副組長的“紅安縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假工作領(lǐng)導小組”，全面負責農(nóng)資打假各項工作；二是成立了以農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊陳國祥同志等17人組成的農(nóng)資打假工作專班，具體落實農(nóng)資打假的工作內(nèi)容和要求；三是制定了《2011年農(nóng)資打假工作實施方案》，進一步明確了工作目標和參戰(zhàn)人員的職責，將工作計劃到月到旬，把責任分解到隊到人；四是在農(nóng)資打假保障措施上，農(nóng)業(yè)局專門為農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊安排農(nóng)資打假工作經(jīng)費3萬元，為明確責任還分別與農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員簽訂了責任狀，印發(fā)了《執(zhí)法責任追究制度》，與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂《農(nóng)資守法經(jīng)營承諾書》。主要作法與體會：一、提高認識，精心組織，切實加強對農(nóng)資打假的領(lǐng)導 今春市局農(nóng)資打假工作會議后，我局局長喻成傳同志就部署安排了全縣農(nóng)資打假工作動員會，特別邀請分管農(nóng)業(yè)的縣政府領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導參加。行政處罰61人，舉報線索查實率和違法經(jīng)營查處率均達到100%。%、90%%，達到了預期的目標要求。主要工作成效：今年共核查農(nóng)資經(jīng)營門店383家，審驗《經(jīng)營不再分裝小包裝種子資格審查表》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營上崗證》等證件693份，取締無證經(jīng)營戶21戶，農(nóng)資經(jīng)營戶都做到了持證經(jīng)營和持證上崗。全年農(nóng)作物播種面積120多萬畝，其他植物種植面積60多萬畝?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 基本情況：全縣共有12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），396個村。政府對農(nóng)資打假工作提出了三項要求和制定了強有力的保障措施；三項要求是：①強化部門協(xié)作，形成打假合力；②加大宣傳力度，營造良好氛圍；③切實搞好農(nóng)資打假服務工作。每年都要開展12次的農(nóng)資打假專項整治活動；2011年根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《2011年云南省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，彝良縣政府制定了《彝良縣2011年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》。就農(nóng)藥一項，就存在工商、植保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門的多頭監(jiān)管；目前就整過農(nóng)資市場來說，體制和機制都不健全；應該說彝良的整過農(nóng)資市場、從監(jiān)管體制和機制建設(shè)方面都有待于探索和研究。究其原因是農(nóng)民感到地方窮出產(chǎn)低種田沒賺頭。⑹、農(nóng)民種田積極性不高。隨著農(nóng)資市場供求情況的變化和農(nóng)民購肥習慣的改變，農(nóng)資儲備期相應拉長，所需資金更大，經(jīng)營企業(yè)在儲備上受到資金制約，儲備數(shù)量受到限制。做好化肥淡儲旺供工作，平抑市場價格，切實保護農(nóng)民種糧積極性。⑸、化肥儲備工作難以實施。農(nóng)資價格異常波動。如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理較嚴，市場營銷環(huán)節(jié)管理力度不夠，處理乏力，缺少嚴明查處、追究責任制度和檢測手段；工商行政管理局檢查經(jīng)營活動較少，打擊力度??；農(nóng)業(yè)局有行政管理職能，但對全縣市場監(jiān)管方面沒有專門的執(zhí)法隊伍?；兽r(nóng)藥的零售點分散于廣大農(nóng)村，點多面廣線長，經(jīng)營者素質(zhì)低，農(nóng)民消費安全意識不高，實現(xiàn)有效的監(jiān)管有一定的客觀困難。由于農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模偏小，全縣農(nóng)資經(jīng)營戶年銷售化肥超過1000噸的只有一家，超過百噸的個體