【正文】 滿(mǎn)意的成效，對(duì)我鄉(xiāng)下一步開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）工作的全面開(kāi)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。積極部署、早作安排，在十月初制定了臺(tái)子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)方案。截止目前，%，人口出生‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國(guó)方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。鄉(xiāng)通過(guò)不定期開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬(wàn)元以上。2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。建立并落實(shí)民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日?qǐng)?bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開(kāi)制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。建立村民委員會(huì)工作制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。村級(jí)計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過(guò)去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門(mén)指定，群眾不買(mǎi)賬，工作不配合的局面。（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門(mén)依據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。會(huì)長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生專(zhuān)干任秘書(shū)長(zhǎng)，承辦計(jì)生日常工作。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠(chéng)信好、獎(jiǎng)勵(lì)扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開(kāi)展。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動(dòng)，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開(kāi)展。（四）完善機(jī)制，突出效果。三是開(kāi)展群團(tuán)特色活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。會(huì)長(zhǎng)由基層黨支部書(shū)記兼任；秘書(shū)長(zhǎng)、計(jì)生專(zhuān)干合二為一，理事會(huì)聘任秘書(shū)長(zhǎng)；將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一，會(huì)員小組長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)合并，經(jīng)會(huì)員民主評(píng)選出會(huì)員小組長(zhǎng)。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)?；鶎佑?jì)劃生育日常工作由協(xié)會(huì)承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。在人口計(jì)生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。“示范村（居）活動(dòng)”是進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效載體。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報(bào)道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動(dòng)”?？偨Y(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。（二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施組織對(duì)第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。由本村居提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開(kāi)展示范活動(dòng)的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評(píng)估要求與程