【正文】 領(lǐng)導(dǎo)職位嚴(yán)格實行公開選拔或競爭上崗,對中層干部實行輪崗或跨部門交流。三要加強管理創(chuàng)新。二要加強制度約束。一要加強教育引導(dǎo)。然而,在監(jiān)利辦事拖拉等紀(jì)律松弛“庸懶散軟”的問題、專權(quán)擅權(quán)等執(zhí)行力差“中層梗阻”的問題、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任“上推下卸”的問題、違規(guī)審批等以權(quán)謀私“吃拿卡要”的問題,在許多機關(guān)和干部身上還不同程度存在。要解決行政服務(wù)效率不高的問題行政服務(wù)效率最能體現(xiàn)部門環(huán)境優(yōu)化成效。第三,監(jiān)利人要宣傳監(jiān)利。第二,監(jiān)利人要維護監(jiān)利。首先,監(jiān)利人要熱愛監(jiān)利。這充分說明一點,我們的對外形象是不完整的,是被扭曲的。前不久省政協(xié)的涂主席來監(jiān)利調(diào)研,說省直廳局的一些領(lǐng)導(dǎo)談監(jiān)利色變,習(xí)慣戴著有色眼鏡看監(jiān)利,有什么好的政策、好的項目,不敢向監(jiān)利傾斜。二、用治庸問責(zé)的手段推進環(huán)境優(yōu)化要發(fā)揮治庸問責(zé)的嚴(yán)“問”重“治”作用,著重解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題,為加快監(jiān)利發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟環(huán)境。同樣的政策、同樣的事情、同樣的項目和投資條件,外地能辦、能上,到了我們這里就存在這樣那樣的阻力。從這個角度上看,抓作風(fēng)就是抓環(huán)境,抓環(huán)境就是促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們必須在這項工作上花大力氣、動真功夫、有實舉措,以優(yōu)化環(huán)境促進項目建設(shè),以項目建設(shè)保障跨越趕超。監(jiān)利和周邊地區(qū)比,區(qū)位相差不大,硬件相對落后,用什么來和別人競爭,也唯有靠環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是提升區(qū)域競爭力的重大舉措在當(dāng)前各個地方發(fā)展的政策機遇、產(chǎn)業(yè)機遇、資源開發(fā)機遇日益趨同的背景下,誰搶占了環(huán)境“洼地”、服務(wù)“高地”,誰就能在發(fā)展中占得先機。在涉企機構(gòu)和人員中,不干正事、無事生非、制造麻煩、胡亂伸手的情況仍然時有發(fā)生。在解決企業(yè)發(fā)展問題的過程中,雷聲大、雨點小,辦事拖拉的作風(fēng)仍然普遍存在。優(yōu)化環(huán)境是治理環(huán)境不優(yōu)的迫切需要優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的根本。一、從跨越趕超的高度認(rèn)識環(huán)境優(yōu)化對監(jiān)利的發(fā)展而言,環(huán)境既是生產(chǎn)力更是競爭力,既是軟實力更是硬條件,既是關(guān)鍵點更是生命線。剛才,昌軍同志對XX年的紀(jì)檢監(jiān)察工作做了全面的部署,很系統(tǒng)、很全面,中心突出,重點明確,我完全同意,就不再重復(fù),請同志們按伍書記的要求認(rèn)真抓好落實。圍繞力度統(tǒng)一論,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,狠抓治庸問責(zé)。過去一年,紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞縣委中心,服務(wù)發(fā)展大局,狠抓反腐倡廉建設(shè),出色完成了抗旱奪豐收、縣鄉(xiāng)大換屆等工作,樹立了“十個全覆蓋”的“棋盤樣本”和受中紀(jì)委表彰的“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”李偉新等一批先進典型,消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零”辦案,實現(xiàn)了反腐查辦案件數(shù)量及涉及面的新突破。各級黨委、紀(jì)委要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持政治定力，不忘初心、繼續(xù)前進，抓鐵有痕、踏石留印，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴(yán)治黨的新成效，為集團實現(xiàn)提質(zhì)增效、改革重組的新目標(biāo)提供堅強有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。各級經(jīng)營班子和廣大業(yè)務(wù)、行政干部，都要主動接受監(jiān)督，把黨的紀(jì)律監(jiān)督作為完善自我、凈化自我的有力幫助。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全局，支持各級紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，支持紀(jì)委和上級紀(jì)委、和地方各級檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是“得罪人”的活兒，紀(jì)檢監(jiān)察干部不得罪少數(shù)人，就要得罪大多數(shù)人。各級紀(jì)檢干部要與時俱進，加強學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)和交流，掌握新本領(lǐng)，深入基層調(diào)研，不斷提高履職能力，不辜負(fù)黨組織和廣大干部職工的信任。各級紀(jì)委和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨組依賴的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的核心、骨干力量，是黨紀(jì)黨規(guī)的捍衛(wèi)者，要做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)該要有一支能干事、干成事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部隊伍，這樣我們今年的任務(wù)才能完成。要圍繞改革創(chuàng)效，每個人發(fā)揮作用。去年，我們集團比較好，今年還要繼續(xù)增強盈利能力，關(guān)鍵是航運企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，這對整個集團實實在在創(chuàng)效是非常關(guān)鍵的，同時，對全球航運業(yè)的發(fā)展也將影響巨大。今年集團有兩大重要和艱巨任務(wù)，一是深化改革，二是創(chuàng)造效益，效益要超過去年，特別是對航運企業(yè)，提出了扭虧為盈目標(biāo)。我們絕不能因為動了個別人的奶酪，誰告狀，我們就縮回去無所作為！作為黨組織，我們要寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為那些忠誠干凈、嘔心瀝血、敢闖敢干的干部鼓勁撐腰，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要堅定不移地保護各級干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。要為干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。大家在非常公開的范圍內(nèi)互相批評，都是為了工作，這些提醒都是有好處的，這種習(xí)慣也非常好。發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，這是有好處的。對有錯誤不承認(rèn)，甚至對抗組織調(diào)查的，必須從重處理。特別是要主動運用好第一、第二種形態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決防止“好人主義”、“一團和氣”。（七）堅持“三個區(qū)分開來”，把握“四種形態(tài)”，營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境要把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。對群眾反映比較集中的，該約談的約談，該誡勉的誡勉，該通報批評要通報批評。把日常性監(jiān)督和開展“四風(fēng)”問題回頭看大檢查等相結(jié)合，強化對各單位履職待遇、業(yè)務(wù)支出執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)配備公務(wù)用車、辦公用房，搞豪華裝修，搞享樂主義、奢靡之風(fēng)等問題。要把反“四風(fēng)”和促進“四個一”文化融合相結(jié)合，旗幟鮮明地反對假融合、促進真融合，反對本位主義、守舊意識，反對人浮于事的大企業(yè)病。集團去年修訂下發(fā)關(guān)于進一步密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)的若干意見的制度文件，各級單位和廣大黨員干部都要認(rèn)真落實嚴(yán)格落實，要加強巡視和監(jiān)督，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。（六）加強巡視和監(jiān)督，堅持不懈執(zhí)行中央八項規(guī)定精神要以釘釘子精神，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做。對那些精神缺鈣、庸碌無為、業(yè)績乏善可陳、群眾認(rèn)可度低的干部，該調(diào)整的要堅決調(diào)整；讓那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部得到重用、受到獎勵。要堅持選人用人和嚴(yán)格監(jiān)督管理相統(tǒng)一，把“選種育苗”和“田間管理”相結(jié)合，既要把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又要加強管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。要管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督管理。要用好正反兩方面典型加強廉潔教育，使干部辨善惡、知廉恥，知敬畏、存戒懼、守底線，努力筑牢“不想腐”的思想堤壩。各級黨員干部要堅定理想信念，樹立“四個自信”，增強“四個意識”。（五）堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和監(jiān)督管理要加強干部思想政治建設(shè)，打造“不想腐”的保障機制。要不斷提升集中采購管理水平，打造陽光、綠色、公平、科學(xué)采購，努力實現(xiàn)企業(yè)采購公開透明、共同監(jiān)管、清正廉潔，使集中采購在防范企業(yè)廉潔風(fēng)險方面發(fā)揮積極作用。要按照工作計劃，確保今年完成法人層級壓縮和法人單位壓減工作目標(biāo)，并同步提高扁平化管理水平和廉潔風(fēng)險防控水平。在以往中央巡視組、國家審計、內(nèi)部審查監(jiān)督過程中，我們暴露出的問題絕大多數(shù)都是在二級企業(yè)以下，重點是四級、五級。對于商業(yè)交易糾紛案件中明顯不合常理的情形，要及時核查，并依據(jù)查明的事實進行處理。要明確重點，不斷完善重點企業(yè)、重要業(yè)務(wù)、重大風(fēng)險事件的管控機制。要把反腐倡廉建設(shè)和法務(wù)風(fēng)險防控建設(shè)相結(jié)合。二是要加強境外企業(yè)的監(jiān)督檢查，要建立健全境外企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察審計監(jiān)督工作機制，完善境外企業(yè)重大事項決策監(jiān)督機制、監(jiān)督審計制度、資產(chǎn)監(jiān)管和投資監(jiān)督制度，嚴(yán)格規(guī)范境外大額資金使用、集中采購和傭金管理，確保海外資產(chǎn)安全可控、有效。要突出重點，推動反腐倡廉工作向基層、境外延伸。要發(fā)揮內(nèi)部審計、巡視的尖兵、利劍作用，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，增強揭示問題的勇氣，積極為集團紀(jì)檢組提供問題線索。要把控制腐敗增量放在第一位，堅決鏟除腐敗“污染源”，目標(biāo)是不發(fā)生新的重大違紀(jì)、違法問題。（三）堅持把紀(jì)律挺在前面，始終保持反腐高壓態(tài)勢要堅持零容忍態(tài)度，堅決查處各類違紀(jì)案件,打造“不敢腐”的懲戒機制。任何單位、任何人不得以任何理由，阻擾、干擾集團改革重組的戰(zhàn)略推進和實施。貫徹落實中央對國有企業(yè)改革的方針政策，是重要政治責(zé)任，必須增強政治意識、大局意識。要以強有力的監(jiān)督問責(zé)，為集團提質(zhì)增效、改革重組中心任務(wù)保駕護航。黨委書記不但要當(dāng)好表率、盡好責(zé)任，還要督導(dǎo)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，要帶動班子成員履行“一崗雙責(zé)”，齊抓共管，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。各單位要逐級簽署責(zé)任書，緊緊抓住主體責(zé)任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把管黨治黨的寬松軟變成嚴(yán)緊硬。（二）深入落實管黨治黨責(zé)任，為集團改革發(fā)展保駕護航集團黨組和各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，把方向、管大局、保落實，切實落實管黨治黨主體責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會精神，關(guān)鍵要增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威。1月9日召開的中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，對中央企業(yè)堅持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，做了具體部署和安排。在此，我代表集團黨組向各級黨組織、向奮戰(zhàn)在第一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察審計干部表示最衷心的感謝和親切的慰問！在我們?nèi)〉昧朔e極成效的同時，必須清醒地看到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未得到根本解決，基層單位黨建“四化”問題依然存在；有的干部重效益、輕黨建，履行管黨治黨“一崗雙責(zé)”的主動性、積極性不高；個別單位、有的領(lǐng)域發(fā)生腐敗案件，上級司法機關(guān)仍在追查，集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，所以，我們絲毫不得松懈。在緊扣壓縮管理層級、國貨國運、內(nèi)部資源優(yōu)先享用、拆舊造新、禁止融資性貿(mào)易、燃油集中采購和成本控制等方面開展深入的審計監(jiān)督，客觀指出了集團和各單位在經(jīng)營管理中存在問題，給集團黨組提出有針對性的意見建議，推動集團有關(guān)提質(zhì)增效的政策落地、協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮和成本費用有效控制。集團改革重組后規(guī)模量大、管理層級多，監(jiān)督鏈條長，而航運市場的持續(xù)低迷給提質(zhì)增效工作帶來巨大挑戰(zhàn)。特別是對境外企業(yè)的監(jiān)督檢查方面，跟進及時，監(jiān)督有力，動作迅速，推動解決重點難點問題，