【正文】 扶助對象進行調查摸底，逐一登記和資格確認，戶戶健全獎扶檔案，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三榜公示，2005年。市委、市政府對落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作非常重視。在全省落實人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃暨2006 2 年人口和計劃生育工作會議上，我市介紹了這方面的經(jīng)驗。在國企改革中，將市直破產(chǎn)或轉制的131戶企業(yè)獎勵對象所需獎勵資金全部列入企業(yè)改制和破產(chǎn)預案，計入改革成本，實現(xiàn)計劃生育獎勵政策落實同企業(yè)改革同步進行。各級政府十分關注弱勢群體，把實行計劃生育的無職業(yè)對象納入獎勵范圍，落實獎勵資金，兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策。兩年來，落實專項資金80萬元。三、計劃生育獎勵政策得到落實一是落實城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策?？h（區(qū)）政府為加強信息化建設。10月末全市計生事業(yè)經(jīng)費到位807萬元，其中市本級119萬元，縣（區(qū)）級688萬元。二、計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入穩(wěn)步增加我市各級政府在財政資金十分緊張的情況下，不斷加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入力度，為人口和計劃生育部門解決工作中的實 1 際困難。據(jù)9月末統(tǒng)計，全市共出生6994人，同比少生744人；‰，；‰。下面，我代表市委、市政府就我市人口和計劃生育工作“黨政線”目標責任制落實情況作以匯報。面對存在的問題，我們有決心和信心在今后的工作中，尋找差距，彌補不足，強化領導，狠抓基層，服務群眾，計生惠民，促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新水平。2010年，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題，突出的是鎮(zhèn)計生服務站已投入使用兩年。深入開展執(zhí)法監(jiān)察和民主評議行風活動，促進人口與計劃生育行政執(zhí)法不斷走向規(guī)范化軌道。二是按照《流動人口管理條例》的規(guī)定，落實了流動人口管理措施，簽訂了流動人口管理合同書9份，并對三查重點對象包抓到人，緊抓不放。采取有力措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。（六）堅持依法行政，實施規(guī)范化管理抓計生隊伍建設，提高執(zhí)法水平。為了使每位育齡婦女都能享受到健康檢查，鎮(zhèn)計生辦對9個村20周歲以上的育齡婦女再次進行了核查登記，做到村不漏戶，戶不漏人。四是大力實施母親健康工程。以鎮(zhèn)站為依托、9個村服務室為基礎，深入開展生殖保健系列化服務，年內累計為全鎮(zhèn)2741名已婚育齡婦女提供“三查”服務。同時，組織鎮(zhèn)計生技術人員積極參加市站的業(yè)務培訓，建立了一支懂業(yè)務、能服務、會服務的計劃生育技術隊伍。二是加強技術隊伍建設。一是依法開展技術服務。同時，不斷拓寬計劃生育宣傳與服務領域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，脫貧富裕起來。為提高群眾計劃生育的自覺性，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務。深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性。四是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施知情選擇。按照上級有關文件要求，把村計生專干、中心戶長的工資待遇予以落實，村計生干部待遇落實率達到100%。強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督、交流”五項職能。二是加大“村民自治”工作推進力度。一是推進利益導向機制項目。制作大型彩噴宣傳畫兩面，刷寫固定標語十多條，在全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的培訓力度。堅持把宣傳教育放在人口計生工作的突出位置，采取多種形式，把計生政策法規(guī)、關愛女孩、生殖保健、避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點，利用各種宣傳載體，發(fā)揮鎮(zhèn)村人口學校主陣地的優(yōu)勢，開展人口計生宣傳咨詢服務。經(jīng)費的足額投入，保證了我鎮(zhèn)計生技術服務、政策宣傳落實、干部培訓教育、服務網(wǎng)絡建設等計劃生育優(yōu)質服務工作的順利開展。鎮(zhèn)上自籌資金30萬元，新建了鎮(zhèn)計生服務站，現(xiàn)已投入使用。（二）加大資金投入，完善陣地建設。要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院在辦理孕產(chǎn)婦減免手續(xù)時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦辦理，并將無證者的情況24小時內通報計生部門。個體診所一律不得開設接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結扎等各項節(jié)育手術業(yè)務。鎮(zhèn)主要領導包片、其他領導班子成員包村，鎮(zhèn)村干部包戶、鎮(zhèn)機關單位掛鉤聯(lián)系村委會的工作機制。五是層層落實責任，鎮(zhèn)與各村委會、機關單位簽訂了人口與計劃生育工作責任書，堅持實行“一票否決”制度。三是全面落實一把手管理責任，切實做到了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，各負其責，實行齊抓共管。一是年內召開鎮(zhèn)黨政班子會議4次聽取計生工作匯報，研究解決人口計生工作中存在的突出問題。（一）加強組織領導，綜合治理人口環(huán)境今年以來，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人口和計劃生育局的精心指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省市縣人口計生工作會議精神，堅持以人為本，突出優(yōu)質服務，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步完善了計生優(yōu)質服務體系，計生整體工作水平有了明顯提高。累計落實各項節(jié)育措施2236人，全鎮(zhèn)獨生子女領證戶97戶，獎勵扶助對象26人，享受農(nóng)村合作醫(yī)療補助148人。死亡41人。全鎮(zhèn)共有9個村，40個村民小組，2758 戶，11124人。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節(jié)育手術安全保險、城鎮(zhèn)女職工生育保險和獨生子女養(yǎng)老保險。二是繼續(xù)做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規(guī)定標準及時足額、以直通車的形式發(fā)放到群眾手中。嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，對違法生育的依法征收社會撫養(yǎng)費，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行，公開曝光。三是進一步規(guī)范收費行為，公開收費項目和收費標準，嚴格按照法律規(guī)定額度及時足額征收社會撫養(yǎng)費，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態(tài)勢，推進計生工作水平。一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，完善經(jīng)常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法、具體行政行為合法、執(zhí)法主體合法、監(jiān)督行為合法，不斷提高依法行政水平。同時，把“關愛女孩行動”利益導向優(yōu)惠政策同計劃生育“三結合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合起來，真正使實行計劃生育的家庭在經(jīng)濟上得到實惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮(zhèn)的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮(zhèn)出生人口性別比控制在正常范圍值以內。發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，絕不姑息。三、建立重大問題行政問責制為了全面推進依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有保障，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究的工作責任性。三是積極推行避孕節(jié)育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實隨訪工作責任制。一是力爭年底90%的村計生委建設達到規(guī)范化要求。面對新時期計劃生育工作的新任務、新要求、加強計生“三結合”幫扶工作尤為重要。四、2011年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作思路和規(guī)劃指標指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，始終堅持以人為本、與時俱進、改革創(chuàng)新，加強依法行政、深化優(yōu)質服務、實行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，確保完成人口和計劃生育各項工作目標和主要任務，努力推進全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我鎮(zhèn)全面建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。通過務實幫扶，基地村成為了廣大計劃生育戶農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，起到了模范作用，通過幫扶，429戶計生“三結合”戶都成為了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)等方面的致富能手，成為了遵紀守法的模范，對廣大計劃生育戶產(chǎn)生了較大的輻射作用。全鎮(zhèn)共落實計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。截止去年底，全鎮(zhèn)12個外來人口中，持證率達90%，外出人口4213人，辦證率為92%。二是狠抓流動人口的服務管理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，由計生辦牽頭，聯(lián)合教育、團委、婦聯(lián)等部門，打開了聯(lián)合治理的局面，開展各種文娛宣傳活動，廣泛宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導尊重女孩、男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。這些活動緊緊圍繞“關愛女孩行動”這一鮮明主題，科學、文明、進步的新型生育觀念，在全鎮(zhèn)營造了“關愛女孩”的濃厚氛圍。四是“”的宣傳活動。二是十三億人口日宣傳活動。四是鎮(zhèn)計生辦專門組織計生辦同志一起查找問題，分析原因，提出對策，落實措施。二是切實增強了鎮(zhèn)、村兩級干部的責任意識，確保各項工作任務得到及時有效地落實。根據(jù)這一目標，我們進一步加大了領導力度，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，克服滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。在抓好正常性工作的同時，今年全鎮(zhèn)重點圍繞“三個突出”，切實加大工作力度，全面提高了計生整體水平。截止到去年底，全鎮(zhèn)總人口為54424人，出生人口530人，‰，‰，%。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節(jié)育手術安全保險、城鎮(zhèn)女職工生育保險和獨生子女養(yǎng)老保險。二是繼續(xù)做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規(guī)定標準及時足額、以直通車的形式發(fā)放到群眾手中。嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，對違法生育的依法征收社會撫養(yǎng)費，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行，公開曝光。三是進一步規(guī)范收費行為，公開收費項目和收費標準，